事故预防控制与应急预案

事故预防控制与应急救援预案的编写一、事故预防控制二、应急救援预案的编写一、事故预防控制（一）几个有关概念1、事故事故是在人的生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。2、未遂事故未遂事故是指有可能造成严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。3、二次事故二次事故是指由外部事件或事故引发的事故。（二）事故预防与控制的基本原则事故预防是指通过采用技术和管理的手段使事故不发生。事故控制是通过技术和管理的手段使事故发生后不造成严重后果或使损失尽可能的减少。（三）安全技术对策1、安全技术对策的基本原则评价一个设计、设备、工艺过程是否安全，应考虑以下几个方面：•防止人失误的能力；•对人失误后果的控制能力；•防止故障传递的能力；•失误或故障导致事故的难易；•承受能量释放的能力；•防止能量蓄集的能力。2、安全技术对策的基本手段（1）生产设备的事故防止对策•围板、栅栏、护罩•接地•隔离•增加强度•遥控•遮光•自动化•改造•安全装置•加固•紧急停止•变更•夹具•劳保用品•非手动装置•标志•双手操作•换气•断路•照明•绝缘（2）防止能量逆流于人体的措施•限制能量•在能源上设置屏障•用较安全的能源代替危险性大的能源•在人、物与能源之间设置屏障•在人与物之间设置屏障•防止能量积聚•提高防护标准•控制能量释放•改善工作条件和环境•延缓能量释放•修复和恢复•开辟能量释放渠道（3）消除、预防设备、环境危险和有害因素的基本原则•消除•加强•减弱•时间保护•屏蔽和隔离•距离防护•设置薄弱环节•取代操作人员•联销•传递警告和禁止信息•防止接近二、应急救援预案的编写（一）事故应急管理1、预防为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。2、预备（准备）事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作。3、响应（反应）事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。4、恢复使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步改善。（二）事故应急救援的基本原则和任务1、基本原则①事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。②应针对那些可能造成本企业、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。③应包括对紧急情况的处理程度和措施。④措施明确具体，具有很强的可操作性。⑤符合国家法律、法规的规定。2、基本任务①立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。②迅速控制危险区，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。③做好现场清洁，消除危害后果。④查清事故原因，评估危害程度。（三）事故应急救援系统主要内容：•应急救援组织机构；•应急救援预案（或称计划）；•应急培训和演习；•应急救援行动；•现场清除与净化；•事故后的恢复和善后处理。1、应急救援系统的组织机构（1）应急指挥机构—协调应急组织各个机构运作和关系；（2）事故现场指挥机构—负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用。（3）支持保障机构—提供应急物质资源和人员支持的后方保障；（4）媒体机构—安排媒体报道、采访、新闻发布会；（5）信息管理机构—信息管理、信息服务。2、应急救援预案（1）对可能发生的事故进行预测和评价；（2）人力、物资等资源的确定与准备；（3）明确应急组织和人员的职责；（4）设计行动战术和程度；（5）制定训练和演习计划；（6）制定专项应急计划；（7）制定事故后清除和恢复程序。3、应急训练和演习主要目的是：（1）测试预案和程序的充分程度；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高职工的应急意识。4、应急救援行动事故发生时所采取的营救与疏散、减缓与控制、清除与清化等一系列行动都是应急救援行动。应急行动需要的资源支持和保障：（1）人力资源；（2）物资与设备；（3）个人防护装备。应急行动方案：（1）现场初始评估；（2）危险物质的探测；（3）建立现场工作区域；（4）确定定点保护区域；（5）行动的优先原则；（6）增援梯队。5、事故现场的清洁与净化6、事故后的恢复（1）现场警戒和安全；（2）清洁；（3）对作业人员提供帮助；（4）对破坏损失的评估；（5）保险的索赔；（6）事故调查；（7）重建。（四）应急救援预案的类型及基本要素1、应急救援预案的类型（1）应急行动指南或检查表主要起提示作用，对相关人员要进行培训。（2）应急响应预案预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求和事后措施。（3）互助应急预案相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定应急预案。（4）应急管理预案是综合性的事故应急预案，预案要详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、如何做。2、应急救援预案的基本要求（1）组织机构及其职责。（2）危害辨识与风险评价。（3）通告程序和报警系统。（4）应急设备与设施。（5）应急评价能力与资源。（6）保护措施程序。（7）信息发布与公众教育。（8）事故后的恢复程序。（9）培训与演练。（10）应急预案的维护。（五）应急救援预案的策划与编制1、应急救援预案的编写步骤（1）成立预案编制小组；（2）收集资料并进行初始评价；（3）辨识危险源并评价风险；（4）评价能力与资源；（5）建立应急反应组织；（6）选择合适类型的应急计划方案；（7）编制各级应急计划。2、编制应急救援预案的注意事项•预案应当简明，便于使用。•主要部分应当是整体应急反应策略和应急行动。•预案应有足够的灵活性。•预案应适应企业的具体情况。•及时更新预案。预案中应至少包括以下6个主要反应要素：（1）应急资源的有效性；（2）事故评估程序；（3）指挥、协调和反应组织的结构；（4）通报和通信联络程序；（5）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）；（6）培训、学习和预案保持。3、危险辨识与风险评价（1）危险辨识与风险评介的程序风险评价程序搜集资料事故类型监督审查危险辨识影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重程度风险评价风险值确定风险分级制定应急预案风险控制落实减少或防范风险措施（2）全体应急反应组织①企业应急总指挥总指挥负责•事故定级•管理减缓事故的全体应急反应行动；•确保向厂外通报；•确保通报和召集企业员工和援助人员；·•持续改进危险评估和重新定级；•指挥现场人员防护行动；•建议企业外公众采取防护行动。谢谢大家！