全镇疫情防控常态化工作方案

一、基本原则（一）预防为主，科学防控。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作，科学有序开展新冠肺炎疫情分析研判、监测报告、疫情处置、病例救治、信息管理等工作。充分发挥专家作用，坚持中西医结合、中西药并用，注重运用先进科学技术，提高防控水平。（二）突出重点，精准防控。根据疫情防控形势发展，坚持分区分级、突出重点、精准施策、精细防控，紧盯关键环节，补齐短板弱项，进一步加强重点人群、重点场所的管控，着力抓实抓细各项措施，进一步提高疫情防控的精准性、精确性、有效性。（三）各司其职，联防联控。各部门要严格落实主管责任，强化对各行业常态化疫情防控的指导和支持;持续强化部门间联防联控，实施统筹调度，加强协调配合，形成防控合力;加强区域、部门、行政村和单位联防联控，做好信息共享，实现疫情防控闭环管理。（四）统筹兼顾，有序防控。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，将常态化防控责任落实到各领域、各环节、各责任人，有力有序推动复工复产提速扩面，加快恢复生产生活秩序，广泛发动群众，营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围。二、具体任务（一）完善机制，扎实做好常态化疫情防控。1.完善工作运行机制。全面落实常态化疫情防控责任，以“外防输入、内防反弹”为防控重点，持续强化“属地、部门、单位、个人”四方责任，完善日常运转与应急处置相结合的工作机制，形成政府、社会组织、企事业单位和个人共同参与的共建共治共享防控格局。2.强化联防联控机制。严格落实属地管理、部门监管、行业督导、各单位主体责任，进一步健全完善联防联控体系，畅通沟通联络与信息共享渠道，形成横到边、纵到底，覆盖村、小组的三级疫情防控网络，实行网格化管理，把疫情防控融入基层综合治理和经济社会秩序恢复的各环节。3.强化疫情科学研判机制。运用大数据等高科技手段，快速有效地收集、研判、核查、处置各类信息，适时开展疫情发展趋势分析研判，按照风险等级和应急响应级别，及时调整和优化防控策略，不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作方案。4.完善重点人群排查机制。对密切接触者、一般接触者、境外入磐人员、重点地区来返乡人员、发热门诊患者等重点人群，做到应检尽检、应检早检、应检快检，对其他人群实施愿检尽检，最大限度地排除疫情传播风险。（二）快速反应，做好常态化疫情发现和应急处置。1.及早发现病例。加强公共场所体温检测，遇到发热人员及时引导到就近医疗机构就医。加强医疗机构不明原因肺炎监测，强化预检分诊和发热门诊排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的早发现。2.按时规范报告。继续加强发热病例监测和传染病网络直报，各村（社区）每天15点之前上报本辖区内返乡人员。3.快速有效处置。落实早隔离措施，及时对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行隔离观察和治疗，对无症状感染者、密切接触者实施严格集中隔离医学观察，对可能的污染场所全面终末消毒。4.精准防控。按照“早、快、严、小”的原则，落实早发现早诊断、快检测快流调、严隔离严管控、小范围小影响的防控措施，做到及时发现、快速扑灭。依法依规、科学划定防控区域范围至最小单元，必要时采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，阻断传播链条。（三）突出重点，抓细重点人群防控常态化。1.境外入磐员防控常态化。健全完善境外入磐人员检测的管理，坚决防范境外输入性病例导致的疫情扩散和蔓延。2.域外返回人员防控常态化。对重点地区返乡的高危人群，坚持联防联控、群防群控工作机制，利用大数据手段，做好人员监测、跟踪、筛查工作。发挥网格化作用，通过个人主动申报、村报告、公安部门大数据信息推送等渠道，开展常态化摸排。返乡人员应主动向所在村告出行方式、健康状况等信息，严禁迟报、瞒报、漏报。加强隔离留观场所常态化管理，动态调整防控措施，鼓励居民主动监督报告，严格排查，不漏一人。3.公众自主管控常态化。积极倡导文明健康生活方式，强化“每个人都是自己健康第一责任人”，引导公众养成良好健康生活方式和文明行为习惯。日常生活中，注意保持1米以上的社交距离，减少非必要的聚集性活动，减少参加聚集性活动的人员，尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所;做好个人防护，在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时佩戴口罩;在密闭公共场所工作的医务人员、营业员、保安员、保洁员、司乘人员、客运场站服务人员、警察等人员及就医人员等要佩戴口罩;养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、用公筷等卫生习惯和生活方式;室内经常开窗通风，保持空气流通，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡;做好个人与家庭成员的健康监测，出现可疑症状，及时就医并主动告知个人旅居史和人员接触史，主动向社区和单位报备家庭成员疫情重点地区旅居史和人员接触史。（四）紧盯关键，落实重点机构防控常态化。1.村（社区）防控常态化。根据分区分级差异化防控原则，科学研判疫情波及范围、严重程度、社会影响等，根据各地区应急响应级别和疫情风险等级动态变化，及时调整完善村防控策略，进一步细化实化村防控各项措施。推动防控数据向村推送，防控关口向前移，强化防控网格化管理，建立由村组工作人员、网格员、基层医务人员、一村一警、社会工作者、志愿者等组成的常态化防控工作队伍，持续开展外来人员排查和村民健康监测，认真做好组织动员、健康教育、随访登记、信息告知、物资准备、外来人员和重点人员管理、出租房屋和集体宿舍管理等工作，切实把村防控措施落实到户到人。着力提高村防控信息化水平，做到村常住人口、外来人口底数清、情况明。2.校园防控常态化。压实属地、学校、校长、班主任责任，抓紧抓实抓细学校疫情防控工作，有序推进学校开学返校，恢复正常教育教学秩序。落实“一校一案”，细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，做好开学各项准备，严格执行开学条件核验制度，坚决守牢“防疫条件不达标不开学”的底线。加强日常防控管理，针对学生和教职员工及其共同生活居住的家庭成员和相关人员，开展健康状况和风险接触信息监测，做好重点人群的摸排检测。做好健康教育宣传和教室通风、消毒等工作。严格落实晨午检（住宿学生增加晚检）、因病缺课（勤）病因追查和登记追踪等制度，实行教职员工和学生健康情况日报告、零报告制度。实行校园相对封闭式管理，师生进校门一律核验身份和检测体温。上下学途中坚持家庭、学校“两点一线”管理。加强校内重点区域、重点岗位、重点环节巡查，控制校内人员密度，保持人员安全距离。学校食堂采取错峰用餐，单人单座，同向就餐，就餐排队时与他人保持1米距离，加强餐（饮）具的清洁消毒，重复使用的餐（饮）具应当“一人一用一消毒”。强化应急处置，健全学校发热师生送诊、定点医院就诊和核酸检测绿色通道制度。规范应急处置流程，组织经常性演练。健全学校与家庭、疾控机构、医疗机构等联动机制，完善校医配备，引导学生家长自觉履行疫情防控义务，推动社会理解和支持教育复学工作。3.医疗机构防控常态化。镇卫生院要制定完善常态化疫情防控方案，明确防控组织领导体系、日常防控措施、应急处置流程、疫情报告制度、人员梯队配置、物资配备储备等;加强预检分诊和发热门诊等重点部位、重点环节管理，落实分区管理要求，推广分时段预约诊疗，对入院就诊及陪同人员逐一查验健康码、检测体温，对发热患者详细询问流行病学史并做好登记，及时识别发现疑似或确诊患者;加强院内感染控制管理，开展新冠肺炎全员专项培训，加强医务人员健康管理和健康监测，规范消毒、隔离和医务人员防护，做好环境通风管理，严格探视和陪护管理，避免交叉感染;密切与属地疾控机构联系沟通，确保一旦出现疫情能够第一时间应对处置。加强医疗机构物资准备，确保医疗服务和疫情防控所需的药品、试剂、防护用品等储备充足。4.重点机构防控常态化。落实落细养老院、福利院、精神卫生医疗机构、监管场所等特殊场所的防控措施，制定周密的疫情防控方案和应急处置预案，严防疫情输入和内部扩散。严格人员出入管理，全面实施体温检测和健康监测，定期开展排查筛查，禁止有可疑症状的人员上岗。养老机构内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不得超出医疗许可服务范围对外服务。医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估，评估有风险的要采取必要的控制措施。加强日常环境清洁、消毒通风和个人卫生防护，做好防控物资储备。对出现确诊病例、疑似病例、无症状感染者的区域，立即开展终末消毒和处置个人物品，全力追踪密切接触者并按要求进行集中隔离。5.复工复产防控常态化。压实企事业单位防控主体责任，按照“谁经营谁负责、谁用人谁负责”的原则，建立并完善企事业单位内部疫情防控体系，制定防控方案预案，明确疫情应急处置措施和流程，切实做到疫情防控“一企（单位）一策”。指定专人具体负责本单位疫情防控工作，加强与属地疾控机构、医疗机构联系，及时报告疫情情况并配合做好调查处置。抓好日常防控措施落实，严格实行体温检测、健康码核验、“一米线”等措施，做好办公场所、工区及公共区域、集体宿舍等较私密空间的通风消毒和环境清洁等工作，做好员工日常健康监测与卫生管理，对吸烟室等明显暴露口鼻的非必要场所一律关闭。加强宣传培训，做好防疫物资储备，为员工配备必要的防护用品，指导做好个人防护。实施分区作业、食堂分散错峰就餐，控制会议频次和规模，减少人员聚集。设立隔离观察区域，员工出现可疑症状要立即报告并隔离，安排就近送医。行业主管部门要切实履行监管责任，制定常态化的行业疫情防控措施和监督管理制度，将疫情防控工作纳入到安全生产管理体系进行部署、考核、指导和监控，对落实防控措施不到位的，及时予以指导和纠正，对拒不整改或整改不到位的，依法及时进行处理。（五）优化措施，落细重点场所防控常态化。1.公共场所防控措施常态化。超市、信用社、旅店、饭店、洗浴等公共场所要按照相关技术指南，严格做好工作人员健康监测、环境清洁、消毒通风、人员防护、客流量控制等工作，合理规划人员密集场所的人流行进路线和进入场所通道，落实“测温+健康码核验”措施，推广使用自动化、智能化体温监控和筛查设备，提高通行效率，减少人群滞留和聚集。防范聚集风险。三、保障措施（一）加强组织领导。各村要落实属地责任，主要负责同志对属地常态化疫情防控工作负总责。完善日常运转与应急处置相结合的工作机制，坚持依法防控、科学防控、联防联控，提升防控和应急处置能力，严格落实常态化防控各项措施要求。着力改进工作作风，提高政策执行力，坚决杜绝有章不循、弄虚作假，力戒形式主义、官僚主义。（二）加强宣传引导。通过政策解读、舆论宣传、专家建议等形式推进防控关口前移、重心下沉，推动健康防病知识进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭，提高全社会防病意识和防病能力。深入开展爱国卫生运动，健全环境卫生管理长效机制，营造干净整洁的工作生活环境。加强舆情监测研判，健全信息公开发布制度，主动解疑释惑，回应社会关切。（三）加强监督问责。健全完善督查机制，常态化开展巡查检查，抓紧查找疫情处置过程中的薄弱环节，督促抓好问题整改，及时补齐短板。防止进入常态化防控后出现麻痹、松劲、厌战情绪，对履职尽责不力、失职渎职，造成后果的，依法依规严肃追究责任。本工作方案印发后，如相关政策出现调整，按照最新文件规定执行。