企业环境应急预案编制

企业突发环境事件应急预案培训讲座培训讲座主讲人：朱威娜主讲人：朱威娜天津市环境影响评价中心天津市环境影响评价中心TianjinEnvironmentalImpactAssessmentCenterTianjinEnvironmentalImpactAssessmentCenter国环评证甲字第国环评证甲字第11021102号号TianjinEnvironmentalImpactAssessmentCenterTianjinEnvironmentalImpactAssessmentCenter二零一五年八月二零一五年八月主要内容为什么要编制突发环境应急预案为什么要编制突发环境应急预案一、为什么要编制突发环境应急预案一、为什么要编制突发环境应急预案二、突发环境事件应急预案总体介绍二、突发环境事件应急预案总体介绍三、环境风险评估报告编制要求三、环境风险评估报告编制要求四、突发环境事件应急预案编制要求四、突发环境事件应急预案编制要求主要内容为什么要编制突发环境应急预案为什么要编制突发环境应急预案一、为什么要编制突发环境应急预案一、为什么要编制突发环境应急预案二、突发环境事件应急预案总体介绍二、突发环境事件应急预案总体介绍三、环境风险评估报告编制要求三、环境风险评估报告编制要求四、突发环境事件应急预案编制要求四、突发环境事件应急预案编制要求总体介绍为什么要编制突发环境事件应急预案？“突发环境事件”指突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。“突发环境事件应急预案”是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。中石油吉林石化爆炸事故2005年11月13日中石2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸造成8基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元。爆炸发生后，约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江导致江水严重流入松花江，导致江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响，吉林省松原市、活受到影响，吉林省松原市、黑龙江省哈尔滨市先后停水多日。顺流而下的污染甚至威胁到俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区。福建漳州古雷腾龙PX项目爆炸2015年4月6日晚18时56分，福建漳州古雷腾龙芳烃PX项目发生爆炸主芳烃PX项目发生爆炸。主要是33号腾龙芳烃装置发生漏油着火事故引发装生漏油着火事故，引发装置附近中间罐区3个储罐（存油12000立方米）爆裂燃烧。由于应急处置及时科学，未对周边环境造成较大影未对周边环境造成较大影响，该事故被定性为安全生产责任事故未被定义生产责任事故，未被定义为环境事故。为什么编制环境应急预案？防范于未然防范于未然一一、、防范于未然防范于未然企业环境风险的管理突发事件的应急处理依据为什么编制环境应急预案？二、相关法律法规规定二、相关法律法规规定二、相关法律法规规定二、相关法律法规规定海洋环境保护法（2000年）固体废物污染环境防治法（2005年）制定应急预案（计划）并备案固体废物污染环境防治法（2005年）突发事件应对法（2007年）制定应急预案关于加强环境应急管理工作的意见（2009年）水污染防治法（2008年）建立企业、部门预案报备制度制定、演练应急预案突发环境事件应急预案管理暂行办法（2010年）环境保护法（2014年）制定、实施、备案具体要求制定应急预案并备案环境保护法（2014年）制定应急预案并备案企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（2015年）制定企业、事业单位预案报备制度突发环境事件应急管理办法（2015年）办法（试行）（2015年）制定、实施、备案具体要求关键法律文件要点解读关键法律文件要点解读中华人民共和国环境保护法《中华人民共和国环境保护法》第四十七条各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案报环境企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理及时通报可能受到危害的单位和居民并向环业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。关键法律文件要点解读关键法律文件要点解读中华人民共和国水污染防治法《中华人民共和国水污染防治法》第六十六条各级人民政府及其有关部门，可能发生水污染事故的企业事业单位应当依照中华人民共和国突发事件应对法的规定做好突发水污染事故位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。第六十七条可能发生水污染事故的企业事业单位应当制定有关水污染事故第六十七条可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。生产储存危险化学品的企业事业单位应当采取措施防止在处理安全生产生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。第六十八条企业事业单位发生事故或者其他突发性事件造成或者可能造成第六十八条企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。关键法律文件要点解读关键法律文件要点解读《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十二条产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当第六十条产生收集贮存运输利用处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。法律责任第七十五条违反本法有关危险废物污染环境防治的规定有下列行为之的第七十五条违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：处以罚款：其中（十三）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。关键法律文件要点解读关键法律文件要点解读《废弃危险化学品污染环境防治办法》第十九条产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位，应当制定废弃危险化学品突发环境事件应急预案报县级以上环境保护部门备案，建设或配备必要的环境应急设施和设备，并定期进行演练。发生废弃危险化学品事故时事故责任单位应当立即采取措施消除或者减轻发生废弃危险化学品事故时，事故责任单位应当立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并按照国家有关事故报告程序的规定，向所在地县级以上环境保护部门和有关部门报告，接关事故报告程序的规定，向所在地县级以上环境保护部门和有关部门报告，接受调查处理。法律责任法律责任第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第七十五条规定予以处罚依据《固体废物污染环境防治法》第七十五条规定予以处罚其中：（六）未制定废弃危险化学品突发环境事件应急预案的。关键法律文件要点解读关键法律文件要点解读中华人民共和国突发事件应对法《中华人民共和国突发事件应对法》第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产经营储运使用单位应当制定具体应急预案并物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患防止发生突发事件时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。关键法律文件要点解读关键法律文件要点解读《突发环境事件应急预案管理暂行办法》第七条向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。法律责任法律责任第二十五条应当编制或者修订环境应急预案的企业事业单位不编制环境应急预案不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的由县级预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依据有关法律、法规给予处罚。、法规给予处罚。第二十六条环境保护主管部门或者企业事业单位不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案，导致突发环境事件发生或者危害扩大的，依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。关键法律文件要点解读关键法律文件要点解读《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》环境影响评价管理防范环境风险的通知》第十六条相关建设项目申请试生产时建设单位应将项目设计阶段环保措施第十六条相关建设项目申请试生产时，建设单位应将项目设计阶段环保措施落实情况、环境监理报告和企业突发环境事件应急预案的备案材料一并提交。建设项目防治污染、防止生态破坏措施以及环境风险防范设施和应急措施不能建设项目防治污染、防止生态破坏措施以及环境风险防范设施和应急措施不能满足环境影响评价文件及批复要求以及无《突发环境事件应急预案备案登记表》的，各级环保部门不得批准其投入试生产。关键法律文件要点解读关键法律文件要点解读《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理适用第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业包括污水、生活垃圾集中处（）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；法律责任（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；法律责任第二十二条企业未按照有关规定制定、备案环境应急预案，或者提供虚假文件备案的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正，并依据国家有关法律法（五）其他应当纳入适用范围的企业。核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。省级环境保护主管部门可以根据实际情况发布应当依法进行环境应急预案备备案的，由县级以环境保护管部门责令限期改，并依据国家有关法律法规给予处罚。第二十三条县级以上环境保护主管部门在对突发环境事件进行调查处理时，应省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。当把企业环境应急预案的制定、备案、日常管理及实施情况纳入调查处理范围。关键法律文件要点解读关键法律文件要点解读《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件应急管理办法》第六条企业事业单位应当按照相关