关于解决农民工工资纠纷的应急预案

关于解决农民工工资纠纷的应急预案为积极稳妥地处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）及有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。一、工作原则坚持预防为主，纠防结合，在站前区管委会的领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场、协调配合、控制局面、妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保园区社会稳定。二、适用范围本预案适用于站前区范围内各企业拖欠克扣劳动者工资可能引发的突发事件的应急响应。常规性拖欠农民工工资引起的上访问题由各分管主任按照池站前委〔2011〕105号《池州火车站站前区管委会信访维稳工作领导包案制度》的文件要求落实解决。三、组织体系站前区管委会成立解决拖欠克扣劳动者工资群体性突发事件应急处理工作协调领导小组。组长：副组长：成员：李明雨杜江刘志鹰马新立董磊领导小组下设应急处理办公室，李明雨兼任办公室主任。四、机构职责（一）领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处置工作。（二）应急处理办公室工作职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉、110社会联动接警台承接拖欠克扣劳动者工资突发事件的报告，并汇总、上报有关情况，统一对外发布突发事件应急信息。（三）拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据案情，各相关部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。1、办公室：负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付，并负责信息报告。负责上访接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。做好宣传工作，防止负面炒作。2、区派出所：负责维持现场秩序，预防、制止和查处打击违法犯罪行为。3、城管大队：作为应急小分队，负责协助派出所维持现场秩序，预防、制止和协助查处打击违法犯罪行为。4、财政局：启动欠薪保障应急资金。5、其余各部门按照领导小组要求做好应急事件的配合处理工作。五、应急响应（一）信息报告：发生拖欠克扣劳动者工资突发事件后，应急处理办公室应当在1小时内，重特大事件应在20分钟内报告领导小组。报告内容为：1、突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。2、突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。3、突发事件发生的用人单位和有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。4、公众及媒体等方面的反映。5、其他已掌握的情况。（二）启动预案：拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内做出案情初步判断，向领导小组报告，由领导小组下令是否启动应急预案。六、处置程序（一）应急处置：应急处理办公室在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情通知有关部门投入应急处理工作。有关部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求市政府应急办给予指导和帮助。1、处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导劳动者返回单位和岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。2、现场协商和调解不成的，各有关部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。3、当出现暴力破坏活动苗头时，派出所应依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对阻挠抗拒工作人员开展解决纠纷工作的，严肃查处；对无理取闹、违反治安处罚法的人员依法处理。4、必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，先行垫付已查实的所欠劳动者工资或生活费，及时平息事态，解决劳动者生活困难。财政局要对欠薪保障应急资金给予保障。（二）应急处理办公室负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作。突发事件发生后，管委会宣传科要坚持正面宣传，及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论，防止网上负面炒作。七、后期处置拖欠克扣劳动者工资突发事件的后期处置、协调、监督，按照领导小组安排，相关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向领导小组报告后期处置工作进展情况。八、接待地点管委会一楼信访接待室，管委会办公室安每天安排一名工作人员值班。九、其他事项（一）拖欠克扣劳动者工资突发事件处理结束后，领导小组应及时组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。（二）应急处理办公室要在事件结束后的2个工作日内向领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。（三）在预防和处置拖欠克扣劳动者工资突发事件中，领导小组成员有下列情形之一的，严肃追究有关领导和相关人员的责任：1、对本辖区内因用人单位劳资关系纠纷特别严重是拖欠克扣劳动者工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠克扣劳动者工资突发事件多发，社会影响恶劣的；2、对劳动者反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件等现象的；3、对拖欠克扣劳动者工资突发事件苗头发现不及时，发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。（四）有关部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。（五）领导小组应根据需要及时召开领导小组成员会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。本预案自发布之日起施行。二〇一一年十二月十九日