化工企业安全生产管理体系建设

※※※※化工有限公司企业安全生产管理体系建设一、安全生产管理体系建设的概念安全生产：是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。安全生产管理：是指安全技术人员对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全生产管理体系：是将组织实施安全生产管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体。这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。（例如：OHSAS18001、EHS）安全生产管理体系建设：是指生产经营单位（1）认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和标准技术规范；（2）学习借鉴先进的企业安全管理理念、管理方法和管理体系；（3）建立涵盖企业生产经营全方位的，包括经营理念、工作指导思想、标准技术文件、实施程序等一整套安全管理文件、目标计划、实施、考核、持续改进的全过程控制的安全管理科学体系。同时，体系建设是开放性的，可以包括各种行之有效的安全管理理念、方法、手段和工具，应包含以下要素：先进的安全管理理念；明确的安全管理目标；健全的安全管理组织体系；完善的安全管理制度（文件）；有效的安全管理工作措施；有针对性的全员安全培训教育；严谨的安全生产绩效考核。建立安全生产管理体系的目的：实现企业安全管理理念和管理方式“四个转变”，即：（1）从要我安全转变为我要安全；（2）从事后控制转变为事前预防；（3）从只注重生产过程的安全生产管理转变为企业全方位的安全管理；（4）从把安全生产作为企业一项具体工作转变为企业文化建设和管理体系建设的重要组成部分。全面提升企业安全管理水平，真正体现以人为本、科学发展和企业社会责任，从而实现全社会安全生产形势的根本好转。国家法律、法规《中华人民共和国安全生产法》：第四条“生产经营单位必须。。。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，。。。”第十七条生产经营单位的主要负责人职责：（一）建立、健全本部门（车间）安全生产责任制；（二）组织制定本部门（车间）安全生产规章制度和操作规程；其他，生产经营单位的安全生产保障：涉及有关培训教育、资金投入、技术措施、特种作业、危险作业等方面的条款。《山东省安全生产条例》：第九条生产经营单位应当具备有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，建立健全有关安全生产的规章制度；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动.生产经营单位制定的安全生产规章制度包括：（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；（四）危险作业管理制度；（五）劳动防护用品配备和管理制度；（六）安全生产奖励和惩罚制度；（七）安全生产事故报告和处理制度；（八）其他保障安全生产的规章制度。企业自身发展安全生产管理体系使企业生产过程的各个环节、各个要素的安全管理都做到有章可循，使企业安全管理处在一个可控的系统中，从而：1、满足安全生产法律、法规要求。2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证。3、减少企业事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产尽可能减受损失。4、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用。5、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系。6、维护企业的名誉，增强市场竞争能力。安全生产管理体系运行的机制安全生产管理体系的主要内容：1．方针政策、领导承诺、目标计划；2．组织机构、职责和责任制的落实；3．各项安全生产管理制度的建立：A.教育培训；B.风险管理；C.隐患排查；D.例会制度；E.现场管理:规范化管理（6S）、设备管理、承包商管理、变更管理、危险作业许可、劳防用品管理、职业危害因素控制；F.应急管理；G.事故管理;1.方针政策2.工作计划持续改进评审制度的有效性1.建立责任制体系2.建立各项制度实施和运行4．审核、评审和持续改进的计划与落实。安全生产管理体系建立的步骤：确立安全管理方针目标方针政策的制定原则（实例:方针政策、承诺）（1）公司所有的生产经营活动都应满足安全生产管理体系的各项要求；（2）与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；（3）能够得到各级组织的贯彻和实施；（4）员工易于获得；（5）符合或高于相关法律和法规的要求；（6）当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；（7）尽可能有效地减少公司的业务活动对安全生产管理体系带来的风险和危害；（8）通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。安全生产管理体系建立的步骤（一）确立安全管理方针目标设定安全生产工作目标量化指标：工伤起数、工伤人数、安全事件数、隐患整改率、设备故障率最终目标：零事故制定安全生产工作计划1、安全生产年度工作计划：主要包括年度安全责任、员工教育培训、隐患排查整改、定期安全例会、设备维护保养、应急演练、评价考核等等。2、安全生产管理体系审核、改进计划：要包括内部审核、客户审核、政府部门要求。（二）建立安全生产责任体系建立厂级安全管理网络班组长部门经理总经理班组长部门经理班组长建立专职安全管理机构消防设施检查消防安全员消防通道疏通安全部组织消防演习检查组织现场检查现场安全员现场隐患整改每日现场巡查明确层级职责，落实各级责任1、总经理（厂长）的安全管理职责：2、部门主管（车间主任）的安全管理职责：3、班组长的安全管理职责：4、安全管理部门和专兼职安全管理人员的安全职责：签订安全生产责任书部门主管班组长员工安全生产责任书总经理安全主管安全员（三）建立安全生产管理制度1、建立教育培训制度（1）确定教育培训对象（新进员工；在岗员工；转岗员工；危险岗位作业人员；特种设备操作人员；接触“四新”的作业人员）（2）确定教育培训内容（新进员工“三级”教育）（3）确定教育培训流程（以新员工“三级”教育为例（4）制订教育培训考核制度凡进行教育培训，都应进行考核；考核内容应根据各岗位接受教育培训的不同内容设定，考核形式可适当变化；考核不合格应进行再教育，再教育后考核仍不合格，应该企业有关规定果断处理；特种作业人员或专业技术人员考核结果应以国家相应学历、证书为准。2、风险管理制度（1）危险源辨识检查表法事件树分析法事故树分析法故障树分析法(2)风险评价作业条件危险性评价（LEC法）即，格雷厄姆—金尼法分数值事故发生的可能性分数值频繁程度分数值后果分数值后果危险源等级10完全可能预料10连续暴露100大灾难，许多人死亡320极其危险，不能继续作业A6相当可能6每天工作时间内暴露40灾难，数人死亡161-320高度危险，要立即整改B3可能，但不经常3每周一次，或偶然暴露15非常严重，一人死亡71-160显著危险，需要整改C1可能性小，完全意外2每月一次暴露7严重，重伤20-70一般危险，需要注意D0.5很不可能，可以设想1每年几次暴露3重大，致残20稍有危险，可以接受E0.2极不可能0.5非常罕见地暴露1引人注目，不利于基说明当D≥130分时，定为重大危险源。发生事故的可能性（L）暴露于危险环境中的频度程度(E)发生事故产生的后果(C)说明：上表中红色部分为重大危险源评价准则D=L*E*C（3）风险控制D70风险评价确定风险等级风险等级？成文并监控（L/E/C）（D值）D70停止作业(D320)采取控制措施3.隐患排查制度（安全检查）安全检查是企业安全管理的重要手段。企业通过采用不同方式、不同阶段、不同对象、不同规模、不同手段的安全检查，找出与国家法律、法规、企业规章制度、操作规程等方面存在的偏差，及时纠正，达到消除隐患，防止事故发生的目的。安全检查主要分为周期性检查和针对性检查：本的安全卫生要求周期性检查主要有年度检查、季度检查、月度检查、周检查和日常检查等。针对性检查主要有全面检查、专项检查等。其中专项检查主要是针对消防、危险品、特种设备、劳保用品等专项安全方面的检查。检查准备检查计划检查实施效果追踪整改落实统计汇总序号检查步骤主要内容和要求1检查准备1.确定对象、目的、任务。2.查阅法规、标准、规程。3.了解对象的安全情况2检查计划1.确定内容、方法、步骤。2.制作检查表或检查提纲。3.准备检测工具、仪器等3检查实施1.现场观察。2.员工询问。3.仪器测量。4.文件查阅4统计汇总统计检查内容，汇总问题条目5整改落实提出整改建议，落实整改人员，限定整改时间6效果追踪追踪整改进度，持续不断改善4、安全例会制度建立企业安全例会制度应考虑的几个主要方面：（1）确定各级别例会召开的时间间隔。如厂级例会每半年召开一次、车间（部门）例会每季度一次、安全委员会（即安全网络）例会每月一次，班组安全例会每周一次等。（2）确定例会参加的人员。参加例会的人员应包括企业主要负责人、安全管理机构人员、各部门负责人等有关人员，如有必要可将参加范围扩大。（3）确定例会主题和议程。安全管理机构应负责确定每次例会的主题和议程，其内容可以包括学习国家安全生产法律、法规，国家标准、行业标准，讨论企业安全发展问题，解决日常安全监管中发现的突出问题，协调各部门安全工作问题，调配安全生产资源，总结上一阶段的安全生产工作和布置下一阶段安全生产工作等。5、应急管理制度（1）编制应急救援预案程序：成立预案编制小组收集资料并进行初始评辨识危险源并评价风险应急资源的评估建立应急反应组织要素：事故应急预案要素1、总则1.1目标与原则/1.2制度要求1.3与其他预案的关系/1.4预案管理2、应急分析2.1危险分析2.2资源分析3、应急准备3.1机构与职责/3.2物资与装备3.3应急人员培训/3.4预案演练3.5员工教育/3.6互助协议4、应急响应4.1接警与通知/4.2指挥与控制4.3报告与公告/4.4通讯4.5事态监测与评估/4.6公共关系4.7应急人员安全/4.8抢险4.9警戒与治安/4.10人群疏散与安置4.11医疗与卫生5、现场恢复5.1恢复现场5.2结束应急（2）宣传、培训、演练应急救援预案宣传：企业应召集员工会议、开展应急知识竞赛或公告等形式，对预案进行宣传，达到“人人心中有预案，发生事故不慌乱”的效果。培训：针对不同的人员，确定不同的培训内容。（应急指挥人员、应急救援人员、普通员工）演练总结评价记录存档（3）妥善管理应急装备①通讯设备：包括固定电话、移动电话（卫星电话）、对讲设备等；②报警设备：报警系统、事故报告程序图；③急救设备：包括急救药品、器具、设备等；④抢修设备：工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等；⑤消防设备：灭火器材、灭火水源等；⑥防护设备：包括防护服、防护罩、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒序言演练目的演练科目演练程序演练组织演练内容注意事项通知培训特别指令小结面具等；⑦测量设备：测距、测温、测有害物的设备；⑧图标：应急响应组织结构图、通讯联络一览表、企业平面图；⑨联络表：政府部门、企业主管、关键岗位人员等的联络表；⑩应急服装、标志、旗帜、警戒线等等。（4）“0”时差应急响应119或120报警向接线员说明以下情况:具体位置(应详细说明怎么走)事故位置事故的原因(如果知道)是否有人员伤亡.挂电话前应确认接线员已了解所有的信息.紧急情况发生(目击火灾,泄露的发生或警铃响起)是否严重的是趋于失控需要立即就医否立即通知你的主管和警卫以及安全管理人员激活警铃,启动应急救援预案立刻组织人员疏散是否能否自行处理是召集应急小组处理除应急人员外，其他人员一概不得进入事故现场6、事故管理制度海因里希事故法则就是说，有300个隐患、危险源、习惯性违章，就有可能出现29个事故，其中包括一般性事故。而29个事故，就可能引发1个重特大事故。事故产生的原因主要是由于物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素和管理缺陷。（1）事故报告：企业发生一人重伤以上事故，应按规定上报至当地安全生产监督管理部门。（按照《事故伤害损失工作日标准》，损失工作日等于或超过105日为重伤，低于105日为轻伤）拨打119或120是事故现场人员或第一发现人现场主管或企业负责人是否发生人员伤亡伤员急救送医现场保护报当地安全生产监督管理部门组织善后处理配合事故