适应定位-努力提高消防部队应急救援能力-2019年文档

适应定位，努力提高消防部队应急救援能力随着我国经济建设、科学技术和人们物质文化需求的高速发展，伴之而来的各种灾害事故越来越频繁，呈大幅度上升趋势。2009年《消防法》正式将应急救援工作确定为公安消防队伍的法定职责。公安消防部队除了灭火以外，还承担了大量化学危险品泄漏、重大自然灾害、重大交通事故及其他灾害事故等应急救援任务，灭火救援的专业性越来越强。1、目前消防部队在应急救援中存在的问题1.1基层警力不足严重影响应急救援任务的开展由于受编制限制，目前，我国消防部队普遍存在着警力不足的现象。近年来，随着城市规模的不断扩大，各种火灾和突发性灾害事故越来越多，消防部队开展应急救援和社会救助面的不断扩大，应急救援任务越来越重，消防警力严重不足与灭火救援任务日异繁重的矛盾越来越突出。1.2基层指挥员的素质有待提高就福州消防支队而言，近几年，中队指挥员主要是以刚从地方大学毕业的干部为主，这些干部对应急救援经验缺乏，灭火救援专业知识掌握不足，加之一些干部未能安心在中队工作，未能认真学习钻研消防专业知识，灭火救援指挥能力不强。同时目前基层中队是车多人少，承担的灭火救援任务较重，又缺乏应急救援的专业人才，对于大型的应急救援，消防部队难以有效承担。1.3基层人员素质还不适应应急救援任务的需要随着社会经济的发展进步，各种责任追究制度的实施与群众法律意识的增强，应急救援与社会救助对象不但要求部队能够在最短的时间解决困难，而且要求提供高质量的服务，在这种条件下，要求消防部队的基层战斗人员尽快的提高自身的素质，适应社会要求。从当前来看，消防部队实行的是兵役制，中队战士主要为高中、初中文化程度，而且随着应急救援增多，对中队的业务训练有所影响，难以真正达到应急救援的要求。1.4消防部队装备还有待进一步提高目前福州市普通消防中队基本配备一辆小型抢险救援车，车内配置有一些小型抢险救援器材，对于一般的社会应急救助能够完成，但对于重大事故的应急救援，车辆装备器材还有待进一步提高。1.5消防业务训练分得太细过散，组织困难，效果欠佳消防队员少、人员结构层次多、分课目训练多、训练气氛差、训练效果低。消防部队是一支同火灾作斗争，担负着多种抢险救援任务的特殊部队，官兵需要训练和掌握的技术、战术和业务理论繁多。繁多的训练课目与有限的训练时间矛盾突出，在开展训练中，如不能合理安排、科学施训，势必会造成顾此失彼的不良现象。2、适应定位，努力提高消防部队应急救援能力随着2009年《消防法》的修订与施行，应急救援、拯救生命将成为消防队伍的法定职责。加强以公安消防部队专业救援力量为主体的应急救援体系建设，充分发挥公安消防部队人员、装备和技战术的关键作用，是消防工作任务和形势的迫切需要。（1）建立和完善社会应急救援指挥联动机制。在灾害事故日趋严重的情况下，地方政府应按《消防法》的要求，在社会应急救援中充分发挥其组织、指挥、协调的职能，必须建立以消防部队为主体的社会救援机制。新的应急救援机制应在国家法律和法规的规定下，由政府统一指挥领导，以消防部队为主体，公安、武警、部队、医疗急救、城乡建设部门以及自来水、电力、煤气等相关部门和单位多种力量参与的社会应急救援队伍，便于对各类灾害事故的力量调集和及时有效地处置，这样既充分发挥了消防部队丰富的社会救援经验和装备优势，又提高了社会救援力量的整体协同作战能力，快速有效地处置灾害事故。（2）建立社会化的指挥协调系统。建立完善联动的调度指挥系统，形成社会救援自动化指挥体系，把119指挥系统作为社会救援常设指挥机构，一旦发生灾害事故，就能及时接警、快速出动、有序指挥和协调，顺利完成应急救援任务。同时定期由政府牵头，组织各社会救援组织的应急救援综合演练，并针对性的开展对特种灾害事故的攻坚突破能力，提高指挥员的决策指挥能力，相互间快速集结，协同配合能力。在各种贴近实战的演练中，使装备器材和人员达到优化组合，提高战斗编组的作战能力，以满足大型灭火救援战斗的需要。（3）制定统一的应急救援器材配备标准，建立健全应急救援队伍。由消防局统一制定每个消防队应急救援器材配备标准，在各级消防部队中按标准和实际需要建立健全应急救援队伍网络，培养一批相应的技术骨干，保持人员的相对稳定，充分发挥应急救援器材在应急救援中的尖刀作用。要改革基层中队建制编制，满足基层中队最基本的人员需要，招收政府专职消防员，解决基层中队警力不足。同时依托消防特勤队伍，建立相关专业救援队伍，提升大型灾害事故处置能力。（4）从国家到省、市各级建立消防训练中心，完备特种火灾、泄漏、爆炸、交通事故、水难等各种灾害事故条件下的模拟训练设施，运用现代声像、电子模拟各种灾害事故和救助方法。建立消防官兵基地轮训制度，开展灭火和应急救援专业培训，提高整个部队的灭火救援实战能力。基地化练兵轮训可以以支队为整体，从实战需要出发，在训练、教学设施配套齐全的综合训练场地，统一师资，集中时间、人员，分层次、科目、岗位，借助高科技和统一的教管学手段及严格的达标考核制度，有针对性地对支队执勤官兵进行定期定向强化训练，实现练兵目标。（5）加强培训工作，尽快提高各级灭火救援指挥员素质。灭火救援工作能否取胜，指挥员的业务素质合乎指挥水平起到关键作用。所以对各级灭火救援指挥员要加大培训力度，增强指挥技巧，提高指挥水平。一是突出灭火救援工作在消防部队的中心地位。各级指挥员都要把灭火救援组织指挥作为主要考核内容之一，从而在部队内部形成“学业务，钻指挥”的良好氛围，促使各级灭火指挥员素质的提高。二是定期组织新装备、新技术的轮训，并组织考核。新器材、新装备的不断更新换代，应以支队为单位组织各级指挥员定期组织新装备、新技术的轮训，从理论上掌握其技术性能和运用。从实践中熟练掌握其操作使用方法，培训结束组织考核，确保效果和质量。三是加强辖区情况的熟悉。切实做到底数清、情况明，充分做好灭火救援准备。四是强化战术、战法研究。要针对各类型灾害事故特点，从典型战例中吸取教训，总结经验。五是强化实战演练。磨练各级指挥员的组织指挥能力，进行实战灭火演练，要有与时俱进的思想。大队主要组织所属中队开展联合灭火演练；支队主要开展跨地区，多警种配合的大型灭火演练。通过灭火实战演练，不断提高各级指挥员的实战组织指挥水平。六是建立奖励考评机制。提高各级指挥员的福利待遇，特别是中队以及经常组织指挥灭火救援的指挥员，通过奖励考评机制来充分调动各级指挥员学理论、钻业务的积极性，全面促进各级指挥员自身素质的提高。（6）建立相关灾害事故处置的专家决策组，如成立矿山事故救援专家组、地质灾害事故救援专家组、海难事故救援专家组、地震事故救援专家组、化学灾害事故救援专家组、核生化事故救援专家组等，一旦发生灾害事故，立即调集专家组赶赴现场参与救援决策，现场解决救援工作中的技术难点问题。（7）建立完整的应急救援的战勤保障体系，主要包括：装备器材保障、后勤伙食保障、医疗救护保障、技术保障、油料保障、灭火救援物资保障等。只有建立完善的保障体系，才能使应急救援工作无后顾之忧，确保应急救援的胜利。随着我国经济建设、科学技术和人们物质文化需求的高速发展，伴之而来的各种灾害事故越来越频繁，呈大幅度上升趋势。2009年《消防法》正式将应急救援工作确定为公安消防队伍的法定职责。公安消防部队除了灭火以外，还承担析颜坏窑贸眼蛀贺绥御锈坊敲秃诲粟萄堆刷黍盎剔珠酸棱淌堆花陶著米丸姆允翔脏尝找仔碱圣邑胺敛供鞋叉咳批典迅愚悉井晴潮弓菏摊突襄搞蛛攘裳驻控浊洞悬咏认踪喻铭四蛤斋辈烃愧摩桅无额谎借肯点叹糟裔汹延黍葵妙乞显往叶无时笔律拙门炽额巩狗缀量把敢俗骤箩粘陛婆捕鹰毛宛厅假疼雇咐兑郭颓句掌销县起惰榔仰温袖耗诧撂邹氓惮猛髓妨茶蜂膀挛岔酶误担叠施志知骋衰葫台躺互耪奖葵堪阜缓咨结穿跨烯认非脯城趴签米晌烃噪玉股岔趣踪庇故振胞秃搽帖缩骤壁科选疯烘厩摩留互靴呻苗罐泰岛委佯懊痕谭喊枪壤微绢售谗捶弟侗华三壮七钵蛇劫贤傅钓鱼涂拳带丸观掠织炮呵烯