电子制造业如何应对欧盟环保指令

电子制造业如何应对欧盟环保指令李富琪广东博深咨询有限公司内容提要国际环保法规及欧盟环保指令RoHS国内外现状和进展企业应对策略与措施产品环境质量风险控制（RoHS操作系统）有关RoHS测试的一些问题我们的专业服务一、国际环保法规及欧盟环保指令我们生存的环境厄尔尼诺、土地污染、水环境污染，预言┄┄科学家认为，厄尔尼诺现象的发生与人类自然环境的日益恶化有关，是地球温室效应增加的直接结果，与人类向大自然过多索取而不注意环境保护有关。广东珠三角地区土壤重金属污染调查显示：40%超标，10%严重超标┄┄城镇供水环境污染日益严重：城市水域受污染率高达90%以上┄┄环保公约及国际协定……1983年OBCD设置“环境影响评价与开发援助特别团体”1984年联合国成立“世界环境与发展委员会WCED”1985年第三届环境部长级会议，通过《环境：未来的资源》宣言及《在环境援助计划和专案中有关环境影响评价的理事会建议》等。1987年联合国世界与环境发展委员会WCED通过了《东京宣言》并公布《我们共同的未来》报告书。1988.8维也纳协商生效1990年欧盟委员会EU首脑会议通过环境宣言1991年世界银行、联合国环境规划署UNEP、联合国发展计划署UNDP设立“全球环境基金会GEF”1992年“联合国环境与发展大会”在巴西里约热卢召开，通过了《里约热内卢环境与发展宣言》1995年全世界第一个“国际臭氧层保护日”环保公约及国际协定……1987年蒙特尔议定书（MontrealProtocol)控制氟氯碳化物（CFCs)排放量，明定CFCs和海龙的削减时程。1992年气候变化纲要公约FCC抑制温室气体排放1995年巴塞尔公约禁止有害废弃物越境移动及规范在国内处理的原则2001年京都议定书（KyotoProtocol)管制温室气体排放包括：CO2、CH4、N2O、HFCS、PFCS、SF6、2001年斯德歌尔摩公约纳入管制的十二项POP多数为杀虫剂或工业化学品，包括aldrin(阿特灵）、chordane（可氯丹）、dieldrin（地特灵）、endrin(安特灵）heptachlor(飞布达）、mirex(灭蚁灵）、toxaphene(毒杀芬）、（六氯苯）DDT（滴滴涕）、PCBS(多氯联苯）、dioxins(戴奥辛)、furans(呋喃）欧盟绿色产品相关指令设备使用终端之生态化设计架构指令市场及使用阶段的危险物质与准备之禁止指令未来化学物质政策之策略（REACH)整合性产品策略之策略（IPP）汽车使用终端指令（ELV)包装与包装废弃物指令（PW）电池与蓄电池指令转接器技术进展指令能源效率要求（EUP)废弃电子电气设备指令（WEEE)电子电气设备中险物质指令（ROHS)产品内相关塑胶件包装元件/原物料/外观涂料产品制程中相关制程及支援性使用物料回收再利用设备使用终端之生态化设计架构指令市场及使用阶段的危险物质与准备之禁止指令未来化学物质政策之策略（REACH)整合性产品策略之策略（IPP）汽车使用终端指令（ELV)包装与包装废弃物指令（PW）电池与蓄电池指令转接器技术进展指令能源效率要求（EUP)废弃电子电气设备指令（WEEE)电子电气设备中险物质指令（ROHS)欧盟环保相关指令和政策（IPP)整合性产品政策（IntrgratedProductPolicy)1992年第五届欧洲环境行动方案提出以生产为导向之环境政策欧盟正式认同了一份“整合性产品政策”的绿皮书目的：（1）引用北欧成功的环保标章制度，刺激消费者对绿色食品的需求（2）鼓励领先企业利用一些工具带头供应绿色食品（3）透过赋税诱因，价格机制等诱因，开发绿产品的市场绿色产品剖析（促进研究设计及生态化设计之功能）。创造市场（例如：公共采购）环境资讯之传达（例如：环保标章、产品宣告）分配责任（生产者责任）永续性消费化学物质之管理时间表：2003年将责任人提交欧盟委员会的与特定产品相关的基本建议进行甄别和订出计划。2005年通过与责任人的对话，制定出最佳的时间回收评估操作手册。2005年建立一套生产者产品设计责任需求的的讨论文件。2006年为了进一步推动取得的成绩，进一步发展委员会的行动程式。2007年区分对环保发展和实际行动最有潜力的第一套产品。欧盟新化学品政策（REACH)目的建立单一监管制度，就化学物质的危害和用途提供充分的资料；将进行化学品测试和风险评估的责任，由政府转到业界承担；设立危险化学品审批制度；新化学品管理体系，即REACH制度的主要内容。PackingWasteDirective(包装废物指令）包装和包装废物指令：94/62/EC概述：包装和包装废物指令：94/62/EC该指令在1994年12月31日官方刊物上发布（OJL365,31.12.1994,P.10).1996年6月30日起转为正式的国家法律。重金属要求：2001年6月30日起，所有包装和包装元件所含总铅、镉，六价铬和汞的总量不超过100ppm.“包装部件”是包装的最小部分，可以用手方便的分离.通过检测或基于从包装材料重金属检测计算出的结果显示出对指令的符合性。2004年2月11日包装废弃物指令94/62/EC被修订，新指令为2004/12/EC/(OJL47,18.2.2004,P.26),并在2005年8月18日生效。主要的变化如下，并将直接转变成欧盟成员国的法律：（1）澄清了包装定义中的一些模糊或边缘的案例。（2）将某些包装物料包括废弃物的周围利用的目标进行提升。（3）允许将于2004年5月1日加入欧盟的10个国家延迟达到包装废弃物目标。DirectiveonEnd-LifeofVehicle报废车辆指令报废车辆指令：2000/53/EEC于2000年10月21日在官方文件上正式发布对于报废和废弃车辆的管理，包括12条2002年4月21日转为正式的国家法律2003年7月1日起正式实施重金属要求：目标：车辆的再生，包括材料的再利用和回收最终使用者无须负担处理费用减少报废车辆的废气物确保在2003年7月1日以后市场上车辆成分中不含有汞、六价铬、镉和铅。内容最大容许浓度豁免铅0.1%电子电路板的焊锡（60克/台的总量限制）镉0.01%电动汽车用的电池六价铬0.1%防腐涂层（2007年7月1日以后禁止）汞0.1%放电灯Batteryrequirement电池要求欧洲指令91/157/EEC,SwedishSFS1997:645,Netherlands1995如果汞超过了限量，产品不合格；如果铅/镉/汞没有超过限量，产品合格；如果铅/镉/汞超过了限量，如果有相应的标签则为合格，如果没有相应的标签则为不合格，标示的要求按93/86/EEC的要求项目参考值汞5ppm(电池和蓄电池）2%（微型电池和由微型电池组成的蓄电池）镉0.025%铅0.4%TCO(TheSwedishConfederationProfessionalEmployees)TCO代表“瑞典职业雇员联盟”TCO致力于通过提高办公室设备的质量认证和环境标志系统来发送工作环境条件。TCO’95的基本原则是为用户提供一个良好的工作环境。申请TCO’95认证的最后期限是2003.12.30。TCO’99是一种质量认证和环境标志。它覆盖了CRT显示器，液晶显示器，笔记本电脑和键盘等产品。TCO’99包含：视觉人体工学，辐射，节能，电气安全，环境标志等。TCO’99R的TCO’95的修订版。其相关要求更加严格，并增加了一些新的要求。TCO’03TCO’03是第四版的环境。TCO’03是TCO’99的修订版。它覆盖了相同的产品范围。其相关要求大致相同，只是更加严格增加了一些新的要求。TCO’03颁布于2002年11月。日本的法律法规家电回收法（HomeApplianceRecyclingLaw,HARL)日本在2001年4月正式实施家电回收法。此法在1998年6月便通过，共计有七章62条，包括一般项目，基本政策，零售商负责之收集及运送、制造商负责回收之执行、成本回收、申请系统及罚则。电冰箱及洗衣机的资源回收率必须达50%以上；电视机达55%以上；冷气机达60%以上；最近正在拟定个人电脑的回收和循环再利用。美国法律法规1992年美国国会Reid环保法案，其中在电子组装行业禁铅，未通过。CPSC美国消费品安全委员会规定油漆和涂层中铅含量法规—16CFR1303要求：小于600ppmEPA(美国环境保护委员会）EPA正在建立一项针对无铅产品的规定。CaliforniaProposition65加州65加利福尼亚洲对于饮用水和有毒物质的强制性要求1986年直到2000年6月2日，共规范了717种禁用化学物质。根据2002年6月6日的摘要：电线电缆的包覆层有铅含量的限量要求。铅限量指标：300ppm加利福尼亚废弃电器产品回收利用法（2003年9月22日通过）CONGE包装规定（RTM0-008):Pb+Cd+Hg+Cr(6+)100ppm来自缅因州众议院新的资讯：RestrictionsonHazardousMaterials有害物质的限制By2006electronicequipmentintheStatemustphastoutoftheuse到2006年电器设备中必须逐渐淘汰铅汞镉六价镉溴化阻燃剂二、ROHS指令国内外现状和进展WEEE/ROHS指令：WEEE:WasteElectricalandElectronicEquipment(Directive2002/96EC)废弃电子电气设备指令——强制回收、再用及循环再用电器及电子设备废料ROHS:TheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment(Directive2002/95EC)电子电气设备中禁用有害物质指令——限制新的电子电气设备禁用有害物质欧盟环保指令的立法背景国家商务部机电司去年组团赴欧洲各国与有关国家政府部门、相关协会及跨国公司进行了交流。电子电气工业的膨胀发展（技术更新/升级换代/品种结构）电子电气垃圾给全球生态环境造成的消极影响正越发严峻，数量增长比其他废弃物快两倍到三倍德国2001-2002年间用于处理电子垃圾的支出就高达3至5亿欧元民间呼声，环保意识，环保组织和政府的大力推动保障欧盟工业的可持续发展道路，同时彰显环保先驱形象产品包装、旧电池、饮料包装及废旧汽车等领域的成功经验这两项法律历经长达10年的酝酿期WEEE指令要求概要产品设计分类回收处理回收再用费用支付标识及标签ROHS指令对世界工业的影响这些物质被限制后，对于世界工业的影响是不容忽视的：一、再利用发展观念的大大兴起，强调产品再产品再回收循环使用性。二、形成一种非关税贸易壁垒，欧洲日本等国于2004年开始全面禁铅，含有害物质的产品将很难再进入这些国家。三、限用有害物质，导致原材料的变革，材料成本与管制成本大增，材料零组件采购风险提高。四、清洁生产（CP)的要求，导致制程的变革（如：无铅焊），挑战生产线工程能力与信赖度。ROHS指令的范围仅对于2006年7月1日起投放市场的新产品包括家用的白炙灯泡各光源不应违反特殊的关于安全的健康要求的专门指令或规定：车辆指令，电池指令，镉指令，包装材料指令不包括：医用器材或监控设备（WEEE指令第8、9类）在2006年7月1日前投放市场的维修备件2006年7月1日前先投放市场的再利用产品为什么要提前做应对的准备？ROHS指令履行时间表2003年2月13日ROHS指令正式公布2004年8月13日欧盟成员国转换成本国法律/法规截止2004年10月，已有希腊、比利时，荷兰完成了本国立法，其它成员国正在积极推动立法程序，2005年将完成立法（除欧盟东扩新成员国外）。2005年2月13日欧盟委员会