2-15万亩优质稻米产业基地项目实施方案

2014年中央财政现代农业项目---苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地年度实施方案苏垦农发滨淮分公司二〇一四年四月苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案2目录第一章编制依据………………………………………………3第二章项目区概况……………………………………………4第三章项目建设的必要性……………………………………9第四章总体规划………………………………………………12第五章建设内容和投资………………………………………16第六章项目计划进度…………………………………………18第七章综合效益分析…………………………………………19第八章组织实施和运行管理…………………………………21第九章项目与其他支农资金统筹安排情况…………………24苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案3第一章编制依据1、《财政部关于提前下达2014年中央财政现代农业生产发展资金预算指标的通知》（财农【2013】262号)；2、《关于印发2014年中央财政现代农业生产发展项目申报指南》（苏财农【2014】23号)；3、《2014年中央财政现代农业生产发展项目申报指南》。苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案4第二章项目区概况一、自然概况江苏省农垦农业发展股份有限公司滨淮分公司，地处沿海迟熟粳稻优势区和沿海特种工业原料优势区，位于江苏省滨海县境内。苏垦农发滨淮分公司，所辖6个农业生产区，30个农业大队。另有农业中心、农机水利中心、高效农业中心、商贸中心各一个。总人数277人，均为农业人口。土地总面积10.0万亩，其中耕地总面积5.5万亩（一）地理位置及范围苏垦农发滨淮分公司位于江苏省滨海县境内，1.5万亩优质稻米产业基地项目区位于临海高等级公路两侧，第一、二、四、五生产区境内，涉及4、6、7、8、17、18、20、22、25等9个农业大队。总人口62人，均为农业人口。土地总面积18200亩，耕地总面积15000亩。（二）水文气候项目区属北亚热带与暖温带的过渡地带，气候温和，日照充足，年均气温14.4℃，年均日照2233.4h，年均降水量954.8mm，降水分布不均，变率较大，年内降水量的52.3-73.3%，集中在七、八、九月份。苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案5（三）地形、地貌、土壤及植被农场位于沿海滩涂老围垦区，海相沉积，地貌类型属滨海平原，土壤源于黄淮海冲击母质，属盐土类，均为粘壤土，厚度20－45cm，质地较粘小块状，容重1.24g/cm3，土壤养分含量低。PH值7.5-8.2，有机质22g/Kg，全氮1.3g/Kg，碱解氮含量111mg/Kg，速效磷含量26mg/Kg，速效钾含量300.8mg/Kg。地面高程1.7—2.1之间。植被以农田植被为主，常年种植水稻、啤麦等。（四）水资源项目区灌溉水源来自中山河，上溯至洪泽湖，通过北干渠引入翻身河灌溉项目区，完全能够满足项目区灌溉用水。排水主要由贯穿全场的东西向翻身河，经翻身河闸直排大海。项目区内沟河纵横、河网密布，田间建筑物配套初具规模。排河正常水位0.39米，最高水位1.8米，最低水位-0.85米，设计流量12m³/s，水质较好。项目区用水主要是农作物灌溉用水，无工业项目，常年农业用水量600万吨，非农业用水4.2万吨。据水文监测，境内各河流水质化学类型属重碳酸钙组水，矿化度在0.2～0.5克/升之间，完全符合灌溉水标准。但项目区田块高低差一直比较大，由于资金困难，加之水利设施不配套，尤其水稻泡田期间，常遇干旱，上游来水量少，供水矛盾突出，但水稻栽插后又极易发生旱涝急转，严重影响项目区的农业生产水平二、社会经济状况（一）人口及劳动力苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案6项目区涉及9个农业大队。总人口277人，均为农业人口和农业职工。（二）土地利用现状项目区土地总面积18200亩，其中：耕地面积15000亩、水面面积1280亩、道路面积345亩。常年种植水稻15000亩，单产597.5公斤。（三）地方财政与农民收入苏垦农发滨淮分公司2013年度年营业务收入15365.95万元,年营业成本12803.51万元,年净利润3416.04万元,能保证项目自筹资金到位。项目区所涉及的9个农业大队，农业生产在全场占中等偏下水平。2013年职工人均纯收入71198元。（四）农业科技及社会化服务体系状况苏垦农发滨淮分公司农业科技人员87名，承担着省、市有关科研部门农作物新品种区域试验、高产攻关等课题，农作物良种选育、繁育、栽培技术在全垦区保持领先。滨淮分公司农技推广服务为分公司-生产区-大队三级网络。拥有中、高级农艺师职称15人，助理农艺师22人，技术员50人。分公司的农业服务中心和农科所配有专职的水稻栽培、植保、气象、土肥等方面的技术人员。拥有多种科研设备，有土肥化验室、种子质量鉴定室以及科技文献及图书仟余册。每年举办8-10期新技术培训班。具备较强农业技术推广能力和业绩，2011年度获得全国粮食生产先进县（场）。苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案7三、基础设施（一）水利骨干、田间工程现状该区隶属中山河灌区，经过多年的投资建设，项目区已经建成较为完备的灌排体系。项目区主要农业基础骨干工程已初具规模，排河5条长10公里、斗渠4条长3.5公里、斗沟8条长11.8公里、24寸灌溉泵站16座、排涝泵站2座、防渗渠10.9Km、中沟级涵洞8座、小沟级建筑物543座、机耕桥2座、机耕路（水泥路）4.6Km、砂石路4Km、水泥晒场9.2万m2、仓库1290m2。已竣工的临海高等级公路（G228）贯穿整个项目区，长12Km，项目区原有的标准化条田被一分为二，加之临海高等级公路两侧实施50米绿化带景观工程，导致公路沿线7000亩耕地原有水系破坏，影响四个生产区9个农业大队，部分大队原有防渗渠灌溉面积减半，原有涵洞全部报废。所以上述原因是制约项目区农业生产发展的主要因素，具体表现为：部分灌溉渠道为土渠，渠系水利用率很差，灌溉成本高；涵闸不配套，进排水不畅。另外项目区现有部分灌溉斗渠为土渠、部分涵洞水损严重。滨淮分公司通过拟实施的2014年优质稻米产业基地项目，将项目区现有的4条斗渠3.5公里建成防渗渠，提高渠系水利用率，降低灌溉成本；配套完善178座涵洞，使项目区灌溉、排涝畅通。(二)农业机械及农机服务设施项目区农业机械化程度较高，共有大中型拖拉机18台、大型收割机5台、反旋灭茬播种机6台、高架喷雾机3台、高速插秧苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案8机8台等，完全能满足项目区农机作业需求。分公司的农机水利中心、农机安全监理所，负责项目区农机管理和服务。(三)交通、电力临海高等级公路从项目区东西穿过，农场水泥路纵贯项目区东西，骨干交通十分方便。田间地头机耕路与主干道水泥路相通，路面宽4－6米，但因部分为土路，交通条件较差，一旦雨天，道路泥泞不堪，机动车辆无法行走，机车作业严重不畅，阻碍了经济的发展。有完善的农电供应网络，电力资源丰富，完全满足项目区建设的需要。苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案9第三章项目建设的必要性一、符合国家产业政策以及农场发展规划随着我国工业化进程的加快，土地资源逐步减少，必须通过提高土地产出率、劳动生产率和商品率、先进装备使用率、资金利用率，充分加大科技在农业生产、经营销售全过程的贡献份额，优质稻米产业符合国家产业政策的要求.符合江苏省优势主导产业规划，符合江苏省“十一五”发展规划；符合盐城市农业产业化发展规划；符合江苏农垦现代农业发展规划以及农场现代农业发展规划。所以说从国家、省、市、农垦和滨淮分公司发展规划，发展优质稻米产业是必要的、可行的。二、有利于提高优质稻米生产水平土地资源优势：滨淮分公司拥有耕地面积近5.5万亩，常年种植水稻5.5万亩,轮作小、大麦,稻麦总产5500万公斤。加之滨淮分公司所处的盐城市处于淮北及沿淮中熟稻优势区，长期以来以稻米为主导产业，被列为江苏农垦苏垦米业的生产基地。由于滨淮分公司农田基础设施配套还不完善，造成农业生产水平不高，水稻产量和品质达不到优质稻米产业的要求，与苏垦米业的供销合同常常不能履行，要提供高产优质的稻米，必须提高优质稻米生产的基础设施条件。三、有利于滨淮分公司增效，职工增收苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案10通过该项目的建设，可以改变项目区农业水利基础设施不配套的现状，确保项目区稻米的优质与高产，有效改善职工生产和生活条件。这样将有力地推进职工收入的稳步增长，不断改善和提高生活水平。本项目区生产的优质稻米品种主要有淮稻5号、淮稻6号等，年产1725万斤，销售收入2588万元。由于“苏垦”品牌效应，“苏垦”稻米市场空间还很大，本项目实施后，年生产稻米1875万斤，比项目实施前增加150万斤。苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案11第四章总体规划一、规划设计原则项目按照科学发展观的要求，合理布局、科学规划、注重效益、利用先进技术的方案，按照现代化农业的要求进行1.5万亩优质稻米产业基地规划。本次规划具体遵循如下原则：1、集聚和整合项目资金，实行集中连片、投入；2、加大农业基础设施投入，坚持集中连片，区域整体规划；3、提高建设标准，骨干工程与田间工程并重，土方工程与建筑工程并重，水利措施与农业措施配合；4、根据发展优质稻米产业基地要求，根据项目区实际需求合理安排工程；5、坚持水利、农业、林业、农技、农艺等综合措施配套，发挥综合优势，促进优质稻米产业基地的综合生产能力和产品综合竞争力。二、规划设计目标1、建设优质稻米产业基地1.5万亩。计划年种植1.5万亩优质稻米。2、综合治理，实行沟、渠、涵、田、林、路全面配套，做到土方和建筑物、骨干工程和小型建筑物工程、水利措施和其他先进措施相结合，做到社会主义新农村建设和提高改善职工生产生苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案12活水平相结合。3、推进土壤改良，提高项目区内优质稻米生产能力和水平。通过平地整地，便于农业机械化运作；实施平衡施肥、秸秆还田，改善土壤结构，使土壤有机质含量每年提高0.1个百分点。引进良种，使项目区良种种植覆盖率达到100%。4、提高项目管理机构技术服务水平，对机构的发展提供必要支持。加强对项目区农技人员和职工进行技术培训，使农技人员和职工受培训率达100%。通过培训提高管理人员和职工的技术管理水平，更好地为优质稻米生产提供及时、科学的服务。二、规划设计主要依据本项目规划主要依据如下法律、法规、规范及相关基础资料进行编制：(一)国家相关产业政策1、《财政部关于印发〈中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法〉的通知》（财办农【2009】1号)；2、《财政部关于提前下达2014年中央财政现代农业生产发展资金预算指标的通知》（财农【2013】262号)；3、《关于印发2014年中央财政现代农业项目申报指南的通知》（苏财农[2014]23号）；4、《关于印发2014年中央财政现代农业生产发展项目申报指南》。苏垦农发滨淮分公司1.5万亩优质稻米产业基地项目年度实施方案135、《江苏省政府关于全面推进农业产业化经营的意见》苏政发[2003]98号；6、全国优势农产品区域布局规划(2008-2015年)；7、江苏农垦国民经济和社会发展第十一个五年计划；8、江苏农垦农业扶持主导产业实施计划。(二)主要规范和基础资料1、《江苏省大中型灌溉工程概算编制办法》2、《盐城市工程造价信息》(滨海县2014年2月)3、《灌溉排水工程设计规范》（B50288-99）4、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6-1996）5、《水闸设计规范》（SL265-2001）；6、《泵站设计规范》（GB/T50265-97）7、《公路桥涵设计通用规范》（JTJD60-2004）8、《建筑地基基础设计规范》（GBJ7-1989）；9、《渠道防渗工程技术