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详细解读中国共产党支部工作条例(试行)条例全文02条例出台01贯彻落实03目录•重视和加强党支部建设,是马克思主义政党的鲜明特征•党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设•各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线背景01条例出台《条例》的制定2016年7月着手开展党支部制度建设专题研究230万字理论历史研究资料151个蹲点调研党支部3万份发放调查问卷40个课题研究报告861名访谈党支部书记31个征求省(区、市)意见《条例》的制定2018年8月中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改9月21日中央政治局会议,审议通过《条例》稿10月28日中共中央印发《条例》《条例》的意义《条例》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施,对于加强党的组织体系建设,推动全面从严治党向基层延伸,全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,具有十分重要的意义。《条例》制定遵循的原则以党章为根本遵循坚持问题导向和求解思维体现继承与创新相结合贴近基层实际操作需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针02条例全文共8章,35条,内容全面、规定明确,覆盖了党支部建设的各领域、各方面第二章组织设置第三章基本任务第四章工作机制第五章组织生活第六章党支部委员会建设第七章领导和保障第八章附则第一章总则第一章明确党支部的功能定位,提出党支部工作必须遵循的原则总则第一章总则(共3条)为了坚持和加强党的全面领导,弘扬“支部建在连上”光荣传统,落实党要管党、全面从严治党要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用,巩固党长期执政的组织基础,根据《中国共产党章程》和有关党内法规,制定本条例。第一条第二条第一章总则(共3条)党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。《党章》第三十四条第三条第一章总则(共3条)党支部工作必须遵循以下原则:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持把党的政治建设摆在首位坚持践行党的宗旨和群众路线坚持民主集中制,发扬党内民主坚持围绕中心、服务大局第二章规范党支部的设置,明确党支部设立范围、条件和程序,对结合实际创新党支部设置形式作出规定组织设置第四条第二章组织设置(共5条)•党支部设置一般以单位、区域为主,以单独组建为主要方式。•凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党支部。•党支部党员人数一般不超过50人。解放军机关农村企业武警社会组织社区科研院所学校第五条第二章组织设置(共5条)结合实际创新党支部设置形式,使党的组织和党的工作全覆盖。规模较大、跨区域的农民专业合作组织,专业市场、商业街区、商务楼宇等,符合条件的,应当成立党支部。正式党员不足3人的单位,应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。第五条第二章组织设置(共5条)结合实际创新党支部设置形式,使党的组织和党的工作全覆盖。为期6个月以上的工程、工作项目等,符合条件的,应当成立党支部。流动党员较多,工作地或者居住地相对固定集中,应当由流出地党组织商流入地党组织,依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。第六条第二章组织设置(共5条)•基层党委召开会议研究决定并批复,批复时间一般不超过1个月。•召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记。•批复和选举结果由基层党委报上级党委组织部门备案。•根据工作需要,上级党委可以直接作出在基层单位成立党支部的决定。基层党委基层单位申请组织部门备案批复党员大会选举第七条第二章组织设置(共5条)对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化,不再符合设立条件的党支部,上级党组织应当及时予以调整或者撤销。党支部的调整和撤销,一般由党支部报所在乡镇(街道)或者单位基层党委批准,也可以由所在乡镇(街道)或者单位基层党委直接作出决定,并报上级党委组织部门备案。第八条第二章组织设置(共5条)为执行某项任务临时组建的机构,党员组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以成立临时党支部。临时党支部主要组织党员开展政治学习,教育、管理、监督党员,对入党积极分子进行教育培养等,一般不发展党员、处分处置党员,不收缴党费,不选举党代表大会代表和进行换届。临时党支部书记、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。临时组建的机构撤销后,临时党支部自然撤销。第三章提出党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务基本任务第九条第三章基本任务(共2条)党支部的基本任务:(一)宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项,充分发挥党员先锋模范作用,团结组织群众,努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。第九条第三章基本任务(共2条)党支部的基本任务:(二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,学习党的路线方针政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。第九条第三章基本任务(共2条)党支部的基本任务:(三)对党员进行教育、管理、监督和服务,突出政治教育,提高党员素质,坚定理想信念,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。第九条第三章基本任务(共2条)党支部的基本任务:(四)密切联系群众,向群众宣传党的政策,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,了解群众诉求,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作,凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织,支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。第九条第三章基本任务(共2条)党支部的基本任务:(五)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,把政治标准放在首位,严格程序、严肃纪律,发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。(六)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。第九条第三章基本任务(共2条)党支部的基本任务:(七)实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议,及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违纪违法行为作斗争。(八)按照规定,向党员、群众通报党的工作情况,公开党内有关事务。第十条第三章基本任务(共2条)•全面领导隶属本村的各类组织和各项工作•围绕实施乡村振兴战略开展工作•组织带领农民群众发展集体经济,走共同富裕道路,领导村级治理,建设和谐美丽乡村•贫困村党支部应当动员和带领群众,全力打赢脱贫攻坚战村党支部第十条第三章基本任务(共2条)•全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作•围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作•领导基层社会治理,组织整合辖区资源,服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园社区党支部第十条第三章基本任务(共2条)•保证监督党和国家方针政策的贯彻执行•围绕企业生产经营开展工作•按规定参与企业重大问题的决策,服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化,创造一流业绩国有企业和集体企业中的党支部第十条第三章基本任务(共2条)•保证监督党的教育方针贯彻落实,巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位•加强思想政治引领,筑牢学生理想信念根基,落实立德树人根本任务•保证教学科研管理各项任务完成高校中的党支部第十条第三章基本任务(共2条)•引导和监督企业严格遵守国家法律法规•团结凝聚职工群众•依法维护各方合法权益,建设企业先进文化,促进企业健康发展非公有制经济组织中的党支部第十条第三章基本任务(共2条)•引导和监督社会组织依法执业、诚信从业•教育引导职工群众增强政治认同•引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任社会组织中的党支部第十条第三章基本任务(共2条)•保证监督改革发展正确方向,参与重要决策,服务人才成长,促进事业发展•事业单位中发挥领导作用的党支部,对重大问题进行讨论和作出决定事业单位中的党支部第十条第三章基本任务(共2条)•围绕服务中心、建设队伍开展工作•发挥对党员的教育、管理、监督作用,协助本部门行政负责人完成任务、改进工作各级党和国家机关中的党支部第十条第三章基本任务(共2条)•组织流动党员开展政治学习,过好组织生活,进行民主评议,引导党员履行党员义务,行使党员权利,充分发挥作用•对组织关系不在本党支部的流动党员民主评议等情况,应当通报其组织关系所在党支部流动党员党支部第十条第三章基本任务(共2条)•宣传执行党的路线方针政策•根据党员实际情况,组织参加学习,开展党的组织生活,听取意见建议,引导他们结合自身实际发挥作用离退休干部职工党支部第四章对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运行方式等作出规范工作机制第十一条第四章工作机制(共4条)•党支部党员大会是党支部的议事决策机构•由全体党员参加•一般每季度召开1次第十一条第四章工作机制(共4条)听取和审查党支部委员会的工作报告01按照规定开展党支部选举工作,推荐出席上级党代表大会的代表候选人,选举出席上级党代表大会的代表02讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格03讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分04决定其他重要事项05党支部党员大会职权第十一条第四章工作机制(共4条)讨论事项村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项,必须经过党支部党员大会讨论。充分讨论党支部党员大会议题提交表决前,应当经过充分讨论。两个“半数”表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。第十二条第四章工作机制(共4条)•党支部委员会是党支部日常工作的领导机构•党支部委员会会议一般每月召开1次,根据需要可以随时召开,对党支部重要工作进行讨论、作出决定等•党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行•重要事项提交党员大会决定前,一般应当经党支部委员会会议讨论第十三条第四章工作机制(共4条)党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部,按照便于组织开展活动原则,应当划分若干党小组,并设立党小组组长。党小组组长由党支部指定,也可以由所在党小组党员推荐产生。党小组的设立第十三条第四章工作机制(共4条)党小组主要落实党支部工作要求,完成党支部安排的任务。党小组会一般每月召开1次,组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。党小组的职责第十四条第四章工作机制(共4条)•党支部党员大会、党支部委员会会议由党支部书记召集并主持•书记不能参加会议的,可以委托副书记或者委员召集并主持•党小组会由党小组组长召集并主持召集人与主持人第五章对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化内容和程序组织生活第十五条第五章组织生活(共5条)党支部应当严格执行党的组织生活制度,经常、认真、严肃地开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活。第十六条第五章组织生活(共5条)党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开党支部委员会会议。会党支部党员大会会党支部委员会会党小组会课党课第十六条第五章组织生活(共5条)“三会一课”应当突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,结合党员思想和工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。党课应当针对党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