村党支部换届选举培训课件

1村级组织换届选举业务培训2一、上级有关要求二、村党组织换届选举操作程序3一、上级有关要求（一）时间节点要求（二）难点村整治要求（三）人选把关要求（四）班子结构要求（五）纪律要求（六）深化“两制一约”选人管事工作法4省、市要求：一般先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举；村党组织的换届八月底基本结束，村委会的换届十月底基本结束。在依法依规、保证质量的前提下，可以适当提前，不能拖后，确保一个村都不落下；（一）时间节点要求51.“双薄弱”村（13个）：市级1个+县级12个2.换届选举难点村：4个3.市领导挂点指导村：3个（二）难点村整治要求61.突出“三有三带”：即有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐。2.“七不宜”人选要求；3.“三选三任”：即引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，县乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等；4.健全完善县、乡、村三级审查制度：村一级初步审查，乡一级全面审查，县一级重点审查。（三）人选把关要求71.职数设置：原则上，1500人以下的村安排3-5人；1501至5000人的村安排5-7人；人口超过5000人的村可适当增加1－2人，最多不超过9人。2.“一肩挑”：每个乡镇（街道）力争完成1个；3.女性干部：确保村“两委”中有一名以上女性成员，女性正职和委员的比例高于上届。4.优先年轻干部：确保“两委”班子中有1名35岁以下成员5.少数民族干部：力争都配备由本村少数民族公民担任的村主任或副主任，或是在村“两委”班子成员中有少数民族公民。（四）班子结构要求81.主要违法行为：以暴力、威胁、贿赂、伪造选票、打砸票箱、撕毁选票、冲击选举会场等违法手段破坏、妨碍选举的行为；以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的；对参选人诬陷、迫害的；贿选。2.处置对策：对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）纪律要求9两制一约”：即《村务管理制度》、《村务监督制度》和“村规民约”。“两制一约”选人管事工作法，是我县在全面推行168机制、实施农村“六要”群众工作法等基层党建工作制度的基础上，对我县2009年村级组织换届工作中推出的“先定规矩后选人”、建立村务监督委员会制度的提升完善。其基本内涵：一是“选人”，即村“两委”尤其是村主任竞选人必须在“两制一约”的框架内作出承诺、参加竞选，村民应当以“两制一约”为参照依法选举产生新一届村民委员会；二是“管事”，即无论谁当选，都要严格遵守户代表会议通过的“两制一约”。（六）深化“两制一约”选人管事工作法10第一阶段（2015年4－5月）：广宣传摸底子1.通过各种形式将以《村务管理制度》、《村务监督制度》和“村规民约”为基本框架的“两制一约”选人管事工作法的基本内容、要求和操作流程宣传到户，做到人人知晓。2.结合村情，进一步摸清村民所想、所需、所盼。如何落实“两制一约”11第二阶段（2015年6－8月）：定规矩选班子1、在摸清底子、广泛征求意见的基础上，由村党支部负责对原拟定的“两制一约”予以修订、补充、完善；2、在推选村民代表前，由村民选举委员会将“两制一约”修订稿提交户（村民）代表会议讨论通过；3、村“两委”候选人必须在“两制一约”框架内作出竞职承诺；4、以“两制一约”为参照，依法选举产生新一届村民委员会。如何落实“两制一约”12第三阶段（2015年9月－2018年村级换届前）：抓实施上台子1.村党支部将“两制一约”在村务（党务）公开栏予以公布，并编印成册发放到户、张贴上墙；负责落实本工作法的领导协调工作；按年度进行小结，纠偏补漏、改进提升，促进本工作法制度化、常态化、长效化。2.村委会严格按照户代表会议通过的“两制一约”管理村务、兑现承诺。3.村监会根据职责要求，督促“两制一约”所定的各类事项落实到位；及时了解、反映民情民意，发挥桥梁纽带作用。如何落实“两制一约”13二、村党组织换届选举操作程序（一）前期准备（二）部署启动（三）宣传动员（四）确定人选（五）大会选举（六）后续工作141.调查摸底2.集中整顿3.离任审计（一）前期准备151.制定方案：要明确时间要求、工作程序、职数结构、资格条件、选举方式、纪律要求、组织领导；2.成立机构：乡、村两级要成立村党组织换届选举工作领导小组，乡镇（街道）要向所辖村派出换届选举工作指导组；3.启动换届：召开动员部署会议；4.业务培训：5.上报请示：村党组织向乡镇党委报送召开党员大会的请示；乡镇党委要及时批复；6.任务分工：党支部委员对筹备工作进行分工。（二）部署启动161.集中宣传：运用多种形式重点宣传换届选举的意义、政策程序、候选人任职资格、工作安排、纪律要求等；2.教育动员：加强对长期在村的党员教育引导；动员外出流动党员回村参选；3.确定人数：确定应到会人数。可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。（三）宣传动员171.制定办法：乡镇、村根据实际制定候选人预备人选推荐产生办法，明确“两推一选”工作程序。2.民主测评：乡镇党委组织召开村党员和村民代表会议，对现任班子及成员进行民主测评。3.村党员和群众推荐：参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，并向乡镇党委报告推荐结果。（四）确定人选184.乡镇党委推荐：按20%照不低于委员职数的20%的差额比例推荐。5.确定考察人选：村党支部根据“两推”情况，确定候选人预备人选考察名单，报乡镇党委组织考察。6.确定候选人预备人选：根据考察情况，确定候选人预备人选，并在全村范围内进行公示。7.请示批复：公示结束后，向乡镇上报候选人预备人选的请示，乡镇党委作出批复。8.纪律承诺：乡镇党委与候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书。（四）确定人选191.筹备工作：（1）起草报告；（2）会议研究：确定党员大会议程、召开时间和地点、审议党组织工作报告等；（3）准备文件：如会议通知、日程安排、应到会党员花名册、候选人预备人选名单、印制选票、会议主持词、选举办法等；（4）下发通知；（5）布置会场；（五）大会选举202.大会选举（1）清点到会党员人数。到会的有选举权的党员人数达到或超过应到会党员数的五分之四，即可进行选举。（2）宣布党员大会开始；（3）通过党员大会议程；（4）村党组织书记作工作报告；（5）分组讨论，大会休会：（6）听取讨论情况；（7）大会复会：再次清点到会人数；通过选举办法和监票人、计票人名单，宣布新一届委员会委员候选人名单。（五）大会选举212.大会选举（8）候选人发表竞职演说；（9）组织选举：因故未出席会议的选举人不能委托他人投票；填写选票时，填票符号要重点交代；清点选票时，无效票认定要慎重；（10）监票人向大会报告选举结果；（11）主持人宣布当选人名单3.报告批复：新一届村党组织委员会向乡镇党委书面报告选举情况，乡镇党委要及时批复，（五）大会选举221.班子交接：党员大会闭幕会7天内，移交公章、文档、资金、办公场所等2.思想疏导：做好落选同志和离职离岗的村干部的思想工作，引导他们支持新班子工作。3.材料归档：重要的文书材料要归档，如请示、报告、批复、选举办法、候选人名单、选票、选举报告单等。（五）后续工作23谢谢！