浅谈企业灵活用工问题

第２４卷第４期２０１９年８月　　新　余　学　院　学　报ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＸＩＮＹＵ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＶｏｌ.２４ꎬＮＯ.４Ａｕｇ.２０１９浅谈企业灵活用工问题●赵根良(安徽商贸职业技术学院　工商管理系ꎬ　安徽　芜湖　２４１０００)􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜摘　要:中共中央的很多文件中都强调加强对灵活就业的支持ꎬ其中灵活用工越来越受到重视ꎮ近几年ꎬ在互联网这个大环境的冲击下ꎬ灵活用工渐渐成为众多企业的新型用工模式ꎮ灵活用工是实现企业经营目标和实现社会充分就业的重要途径ꎮ然而灵活用工既有很多优势ꎬ也存在着很多问题ꎬ针对这些问题ꎬ我们需要从政府层面、企业层面和个人层面采取合理的措施ꎬ以推动灵活用工在企业更好地进行ꎮ关键词:灵活用工ꎻ劳务派遣ꎻ共享平台中图分类号:Ｆ２７２.９２　文献标识码:Ａ　文章编号:２０９５－３０５４(２０１９)０４－００５２－０５􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜􀤜收稿日期:２０１９－０５－０５基金项目:２０１７年校级专业领军后备人才项目“高职院校创新创业教育与专业教育深度融合的实践研究———以人力资源管理专业为例”(ｌｊｈｂ２０１７００６)ꎻ２０１８年校级教学研究项目“混合式教学模式在高职人力资源管理专业教学中的应用研究”(ＺＬ２０１８０１)ꎻ安徽商贸职业技术学院三平台两基地２０１９应用研究项目“安徽省人力资源服务企业运营管理研究”(２０１９ＺＤＦ０２)ꎮ作者简介:赵根良(１９８２－)ꎬ男ꎬ安徽池州人ꎬ副教授ꎬ硕士ꎬ主要从事人力资源管理、高等职业教育研究ꎮ２０１６年３月ꎬ中共中央在“十三五规划纲要”中明确提出ꎬ“要加强对灵活就业和新就业形态的扶持ꎬ促进劳动者自主就业”ꎬ这表明了中共中央对灵活用工的支持态度ꎮ在互联网时代ꎬ随着人工智能、云计算、大数据、共享经济等新技术、新业态、新模式的出现ꎬ我国灵活用工的发展态势迅猛ꎮ然而ꎬ灵活用工在我国起步较晚ꎬ暴露出诸多问题ꎬ这些问题的出现对灵活用工作用的发挥造成了限制和阻碍ꎮ一、灵活用工释义对于灵活用工定义的探讨ꎬ学术界从未停止过ꎬ但到目前为止ꎬ尚无统一的定义ꎮ综合众多学者观点ꎬ本文认为ꎬ灵活用工就是区别于固定全职用工ꎬ是企业基于用人的不同需求、灵活地按需雇佣人员ꎬ且企业与雇佣的人员不建立正式的全职劳动关系的全新用工模式ꎮ灵活用工具体表现为以劳务派遣为代表的雇佣形式上的灵活ꎬ以非全日制用工为代表的时间上的灵活ꎬ以业务外包为代表的服务形态上的灵活ꎬ以平台型用工为代表的就业形式上的灵活ꎮ二、灵活用工的分类按照上述定义ꎬ结合我国国情ꎬ本文将灵活用工分为以下几个大类ꎮ(一)劳务派遣劳务派遣又称劳动派遣、人才租赁ꎬ是指劳务派遣公司与派遣的劳动者订立劳动合同ꎬ将劳动者派遣到有实际需求的用工单位ꎬ在用工单位的指挥监督下从事劳动ꎬ再由用工单位向派遣公司支付劳务费的一种用工形式[１]ꎮ劳务派遣是灵活用工最重要的用工形式ꎬ其特点主要是雇佣和使用相互分离ꎮ(二)非全日制用工按照«劳动合同法»的规定ꎬ非全日制用工是指以小时计酬为主的用工形式ꎬ具体来说ꎬ劳动者在同一用工单位一般平均每日的工作时间不能超过四小时ꎬ而每周的工作时间累计不能超过二十四小时[２]ꎮ非全日制用工是灵活用工最广泛的用工形式ꎬ其特点主要是以小时计薪酬ꎬ工作时间短且不固定ꎮ　　(三)业务外包所谓业务外包是指企业为了将其有限的企业资源专注于其核心竞争力ꎬ将企业业务中一些非核心５６　　　新　余　学　院　学　报２０１９年工作切分出来ꎬ以合同的形式外包给企业外部专业服务商ꎬ利用外部专业服务商的劳动力来完成本来应由企业内部完成的工作ꎬ达到降低成本、提高企业效率、优化企业竞争力、增加企业对环境迅速应变能力的一种管理模式[３]ꎮ这种业务外包的主要特点是企业雇主只负责监督和培训ꎬ注重结果ꎮ(四)短期劳务合同工短期劳务合同工主要是指企业与劳动者签订的有固定期限的短期的劳务合同的用工形式[４]ꎮ短期劳务合同工主要包括季节性用工、项目性用工、返聘人员、实习人员等ꎮ这也是体现灵活用工形式多样性的一种用工形式ꎮ三、企业灵活用工的原因近几年ꎬ在互联网大环境的冲击下ꎬ灵活用工渐渐成为众多企业新型用工模式ꎮ企业之所以采用灵活用工ꎬ其原因包括以下几个方面ꎮ(一)企业降低成本的需要企业压力的增大ꎬ促使企业在人力使用方面越来越精打细算ꎬ特别是随着２０１９年１月１日起税改新政带来的社保入税政策的推进ꎬ导致很多企业人力成本大大增加ꎬ人力成本的控制已经成为企业运营中的重要一环ꎮ企业通过灵活用工ꎬ可以做到“用人不养人”“用人不管人”ꎮ灵活用工可以做到企业根据运营需求对人员随时使用和随时停用ꎬ有利于控制企业用人成本ꎮ企业灵活用工时ꎬ会有专门的人力资源服务机构提供灵活用工服务ꎬ这样也可以省去企业的招聘、办理入职、离职的成本ꎬ甚至可以省去企业的部分员工福利费用ꎮ(二)企业经营的需求依据调查显示ꎬ灵活用工主要集中在制造业、互联网行业和批发零售行业ꎬ灵活用工可以满足新时代很多行业企业的经营需求ꎮ第一ꎬ灵活用工确实可以满足一些企业的周期性、季节性用人需求ꎬ有利于提高企业用人的效率ꎮ第二ꎬ灵活用工可解决企业用工难的问题ꎮ２０１８年我国的净劳动力数量和２０１１年相比ꎬ减少了４０００万ꎬ用工难的难题ꎬ变得越来越突出ꎮ灵活用工可以实现“让人才为我所用ꎬ不是人才为我所有”ꎬ可以解决企业用工难的问题ꎮ第三ꎬ灵活用工可以满足企业改革的需求ꎮ信息化时代ꎬ企业为了快速响应市场ꎬ需要精简人手以保持最核心的团队ꎬ供给侧改革“去产能”也需要企业精简人员ꎬ而灵活用工可以解决企业人手不足时的需求ꎬ有利于促进企业更好地进行改革ꎮ(三)用工共享平台的出现在共享经济时代ꎬ从“单位人”到“平台人”的转变ꎬ是灵活用工不可扭转的大趋势ꎮ在过去的时代ꎬ灵活就业者要想接触到企业用工需求ꎬ多是通过线下中介公司寻找ꎬ很多时候存在信息不对称ꎮ在互联网时代ꎬ信息很容易被共享ꎬ基于互联网的灵活用工共享服务平台ꎬ在连接个人需求和企业用工需求方面发挥着越来越大的作用ꎬ比如斗米、滴滴、Ｕｂｅｒ、猪八戒网等ꎮ(四)求职者的需求从求职者的角度来说ꎬ求职者有灵活用工的求职需求ꎬ企业才有灵活用工的用人可能ꎮ如今ꎬ９０后、９５后新生代员工已成为劳动力主体ꎬ这些“新新人类”经历了互联网的洗礼ꎬ传统的就业观念和传统的用工模式无法满足他们的诉求ꎬ“打卡上班、朝九晚五”的工作已经不是最好的选择ꎮ相反ꎬ灵活用工这种工作时间、工作地点、工作方式更具灵活性的用工模式ꎬ给这些新生代们提供了更加灵活多样的选择和发展空间ꎮ另外ꎬ９０后、９５后中产生了越来越多“斜杠青年”ꎬ“斜杠青年”们不满足于单一的职业和身份束缚ꎬ往往会选择能够拥有多重职业和多重身份的多元生活方式ꎬ灵活用工形式满足了他们的这种需求ꎮ比如零售业中ꎬ灵活就业的多是９０后ꎬ２５岁以下人员占比接近８成ꎮ此外ꎬ现代人的生活压力越来越大ꎬ有很多人希望通过从事多份工作来提高收入和改善生活ꎬ于是就有了灵活用工的求职需求ꎮ四、企业灵活用工存在的问题虽然灵活用工必将成为我国未来的一大用工趋势ꎬ但企业在决定是否要进行灵活用工之前ꎬ也需要考虑灵活用工存在的问题ꎮ(一)灵活用工存在用工法律风险第４期赵根良:浅谈企业灵活用工问题５７　　　现行的劳动法规和政策ꎬ对于灵活用工这种非标准劳动关系的调整大多是一些临时性措施ꎬ不适合长期使用ꎮ同时ꎬ现行调整灵活用工这种非标准劳动关系的规范ꎬ存在缺乏具体行政配套规定和相关劳动行政执法保障的现象ꎮ然而劳动者也有基本社会保障的诉求ꎬ所以现实中灵活用工相关劳动争议频发ꎮ而如今的法律条款倾向于加重企业的法律责任ꎬ所以灵活用工给企业带来的风险可能比直接雇佣员工产生的法律风险还要大ꎮ(二)灵活用工管理手续繁琐虽然灵活用工省去了很多传统招聘全职员工的手续和流程ꎬ但是企业灵活用工过程中也有很多手续和环节要处理ꎬ如与员工之间、相关监督部门之间、人力资源服务提供商之间ꎬ都要处理和衔接ꎬ这些多部门的协调手续也很繁琐ꎮ(三)灵活用工存在用工成本风险当下人力资源服务平台很多尚处于起步发展阶段ꎬ不同人力资源服务平台的质量也是参差不齐的ꎬ还有很多人力资源服务平台缺乏专业性ꎮ灵活用工的企业如果选择了缺乏专业性的代理ꎬ那么企业不但有可能得不到一个有效的服务与支持ꎬ甚至还会付出更多的成本费用和承担更多的用人风险ꎮ(四)灵活用工单位内部机密有被泄露的风险为了更好地完成某个项目ꎬ用工单位可能无意中会把企业内部机密透露给灵活用工的员工ꎬ而灵活用工的员工与用工单位之间只是一种短期用工关系ꎬ这种关系结束后ꎬ这些员工会在不同的企业间流动ꎬ就有可能把原来用工企业的机密泄露给其他用工企业ꎮ(五)灵活用工员工的权益很难得到保障在寻找“灵活工作”的过程中ꎬ困扰大部分求职者的问题就是工作信息的真实性问题ꎬ很多信息的真实性较难分辨ꎬ有时甚至会有求职者上当受骗的情形出现ꎮ此外现行的社会保障制度大多是针对全职全日制就业设计的ꎬ不太适用于灵活用工的情形和特点ꎮ灵活用工由于不能像全职员工一样购买五险一金ꎬ给员工个人保障和职业安全带来隐患ꎬ因此ꎬ灵活就业员工对于社保问题更为关注ꎮ此外ꎬ灵活用工员工的安全健康也很难得到保障ꎮ因为灵活用工的员工在工作时的安全容易被雇主忽视ꎬ而且由于很多灵活用工流动性很大ꎬ一些有毒、有害、有辐射的工种产生的职业病在短期内往往不容易被发现ꎬ给灵活用工员工的身体健康留下了隐患ꎮ(六)灵活用工员工培训不系统很多企业大多重视全职员工的培训ꎬ系统的培训有利于提升员工的素质ꎬ满足企业的经验和发展需要ꎮ然而灵活用工的用工单位大多认为灵活用工的人不是企业员工ꎬ对他们进行培训是浪费成本ꎬ就算有培训也是流于形式ꎬ没有实际效果ꎬ所以导致没有经过系统培训的灵活用工员工在技术、知识等方面很多时候不能适应企业需要和发展需求ꎬ而且对企业的文化和管理不认同ꎬ对企业也是不利的ꎮ(七)灵活用工员工忠诚度不够大多数企业对灵活用工往往进行差别化管理和差别待遇ꎬ不能像对待全职员工那样对待他们ꎬ往往大多同工不同酬ꎬ享受不到用人单位的某些福利ꎬ灵活用工的员工无论怎么努力ꎬ也很难得到用工企业的认可ꎬ缺乏职业发展ꎬ故而企业忠诚度不够ꎮ五、企业灵活用工的措施和方法要想促进企业灵活用工ꎬ需要从政府、企业、员工个人三个方面共同努力ꎬ解决或者克服灵活用工带来的问题ꎮ(一)政府层面１.支持灵活用工平台企业建设和良性发展灵活用工的发展ꎬ需要有良好的灵活用工服务提供商ꎬ而更多专业的灵活用工平台企业的建设和发展ꎬ对于推动灵活用工的发展具有重要作用ꎮ虽然ꎬ现在市场上也有一些灵活用工平台企业ꎬ但是灵活用工的市场需求和现有灵活用工平台企业的服务能力并不匹配ꎬ灵活用工平台企业有待建设和发展ꎮ政府应该给予灵活用工平台企业一定的政策、财政和技术支持ꎬ为灵活用工平台企业建设和发展提供保障ꎮ同时对灵活用工平台企业进行监督ꎬ淘汰存在违法违规做法的灵活用工平台企业ꎬ促进灵活用５８　　　新　余　学　院　学　报２０１９年工平台企业良性发展ꎮ２.制定和完善灵活用工方面的法律保障制度一方面ꎬ政府应该制定完善的灵活用工社会保险制度ꎬ比如引入互联网信息化技术ꎬ努力实现灵活用工社会保险关系在全国省市地区之间的无障碍接续ꎬ由此保障灵活用工人员由于工作变更所引起的社会养老保险问题ꎮ另一方面ꎬ政府应该积极地出台及完善灵活用工的相关法律法规和配套政策ꎬ既要保障灵活用工员工的切身利益ꎬ让灵活用工员工在社会保障体系中能够享受社会保障的权利ꎬ也要减少和规避企业灵活用工的法律风险ꎮ(二)企业层面１.适度提高灵活用工工资的灵活性ꎬ建立长效的激励机制在灵活用工工资方面ꎬ尽量能做到与全职员工同工同酬ꎬ但为了避免企业用工成本的负担ꎬ可以建立一种灵活的工资结构ꎬ适当提高灵活用工总收入中的绩效工资的比例ꎬ让灵活用工工资随着企业的经营情况增减