6项目HSE管理

第六章建筑工程项目HSE管理9/6/20193:52PM/26.1、概述6.2、职业健康安全管理体系6.3、施工项目安全管理6.4、施工项目环境管理9/6/20193:52PM/36.1、概述背景目的任务9/6/20193:52PM/4社会发展的最终目标科技进步、社会文明、世界和平，其目的都是为了人类生活得更安全、更健康、更舒适、更长寿。保障人们在从事生产、生活、生存活动中的安全与健康（卫生），是各国政府应尽的首要责任和义务，也应该是各国经济可持续发展计划中必须考虑的重要问题。（一）背景9/6/20193:52PM/5国际合作和交往的基础质量、环境、职业安全与卫生已成社会经济活动与世界交往合作的基础。一个组织能否在质量、环境、职业安全与卫生三方面达到国际标准，已成了“入世”后开展一切经济活动所必须超越的障碍。（一）背景9/6/20193:52PM/6职业健康安全管理的目的在生产活动中，通过安全生产的管理活动，并通过对生产因素的具体的状态控制，使生产因素的不安全的行为和状态减少或消除，并不引发事件，尤其是不引发使人受到伤害的事故，以保护生产活动中人的安全和健康。（二）目的9/6/20193:52PM/7环境管理的目的在生产活动中，通过环境因素的管理活动，控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，使环境不受到污染，使资源得到节约。（二）目的9/6/20193:52PM/8HSE管理的任务组织（或企业）为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动，包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。（三）任务9/6/20193:52PM/9施工阶段HSE管理的主要任务建设单位申领《施工许可证》时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。对于依法批准开工报告（应当拆除）的建设工程，建设单位应自开工报告批准之日15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他相关部门备案。（三）任务9/6/20193:52PM/10施工阶段HSE管理的主要任务施工单位应当具备安全生产的资质条件，建设工程实行总承包的，由承包单位对施工现场的安全生产负责并自行完成工程主体结构的施工。总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位负主要责任。（三）任务9/6/20193:52PM/11项目验收试运行阶段的主要任务项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产3个月内向环保行政政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收。（三）任务9/6/20193:52PM/126.2、职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系的背景职业健康安全管理体系的有关概念职业健康安全管理体系的建立和实施9/6/20193:52PM/13竞争加剧，忽视劳动条件和环境改善（一）OHSMS的背景图11991－2002年全国各类事故死亡人数7944285762945779903610350910123510104210399297340118000139393130491600008000010000012000014000016000091'93'95'97'99'01'死亡人数(人)9/6/20193:52PM/14竞争加剧，忽视劳动条件和环境改善职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危险源的职工有2500万人以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人，累积死亡127147人（不能呼吸）（一）OHSMS的背景9/6/20193:52PM/15竞争加剧，忽视劳动条件和环境改善接触职业危险源人数居世界首位每年造成的经济损失近800亿元。世界影响1、国际劳工组织大会上常有批评2、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一（一）OHSMS的背景9/6/20193:52PM/16世界发达国家各自建立相关标准1999年英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——规范》OHSAS18002《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》。（一）OHSMS的背景9/6/20193:52PM/17中国建立的相关标准2001年中国标准化委员会发布了《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）2002年又发布了《职业健康安全管理体系指南》（GB/T28002-2002）（一）OHSMS的背景9/6/20193:52PM/18什么是安全?（二）OHSMS的有关概念9/6/20193:52PM/19什么是安全?（二）OHSMS的有关概念安全是免除了不可接受的损害风险的状态。——超出了法规的要求；——超出了方针、目标和组织规定的其它要求；——超出了人们普遍接受程度（通常是隐含的）的要求9/6/20193:52PM/20风险？某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险是某种可预见的危险情况发生的概率及其后果的严重程度这两项指标的总体反映，是对危险情况的一种综合性描述。（二）OHSMS的有关概念9/6/20193:52PM/21事故事件不可接受的风险风险评估危险源风险识别风险控制风险响应可接受的风险可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。导致或可能导致事故的情况。造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。9/6/20193:52PM/22职业健康安全？？影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其它人员健康和安全的条件和因素。即制定职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查与纠正以及管理评审。（二）OHSMS的有关概念9/6/20193:52PM/23（三）OHSMS的建立和实施管理体系文件的结构管理手册（A层次）程序文件（B层次）作业文件（C层次）根据OHSMS标准和规定的OHS管理方针、目标来描述OHSMS体系描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的活动详细的工作文件（表格、报告、作业指导书等）9/6/20193:52PM/24（三）OHSMS的建立和实施科学的管理机制确定方针检查和纠正措施策划实施和运行管理评审持续改进9/6/20193:52PM/25（三）OHSMS的建立和实施管理体系的基础危险源辨识风险评价风险控制措施评审9/6/20193:52PM/266.3、施工项目安全管理安全管理的框架体系施工安全技术措施建设工程安全生产管理制度安全事故处理9/6/20193:52PM/27安全管理的范围在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中的人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又利于控制事故不致发生的一切管理活动。包括劳动保护、安全技术和工业卫生三个方面。（一）安全管理的框架体系9/6/20193:52PM/28安全生产方针“安全第一，预防为主”管理体制“企业负责，行业管理国家监察，群众监督”(一)安全管理的构架体系9/6/20193:52PM/29三同时安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改革要同步策划、同步发展、同步实施。安全卫生设施与主体工程，同时设计，同时施工，同时投入使用。(一)安全管理的构架体系9/6/20193:52PM/30四不放过在因工伤亡事故处理中，必须坚持事故原因分析不清不放过、员工和事故责任者受不到教育不放过、事故隐患不整改不放过、事故责任人不处理不放过的原则。(一)安全管理的构架体系9/6/20193:52PM/31施工不安全因素（二）施工安全技术措施人的生理或心理特点身体缺陷、错误行为、违纪违章88%事故设备或装置的缺陷、作业场所的缺陷、物质和环境的危险源组织管理不力9/6/20193:52PM/32建设工程施工安全控制的特点1）控制面广。2）控制的动态性。3）控制的交叉性4）控制的严谨性。（二）施工安全技术措施9/6/20193:52PM/33施工安全技术措施的一般要求1）必须在工程前制定，是施工组织设计的重要组成部分。2）针对性。3）力求全面、具体、可靠。4）必须包括应急预案5）要有可行性和可操作性。（二）施工安全技术措施9/6/20193:52PM/34（1）安全生产责任制。（2）安全教育制度。（3）安全检查制度。（4）安全措施计划制度。（5）安全监察制度。（6）伤亡事故和职业病统计制度。（7）安全预评价制度(三)安全生产管理制度9/6/20193:52PM/35人员伤害时的处理重大机械设备事故处理发生火灾火险时的处理在抢救伤员、排除险情同时保护现场（四）安全事故处理9/6/20193:52PM/366.4、施工项目环境管理环境管理体系简介环境保护三大体系的特点9/6/20193:52PM/37背景1992年联合国发表了《人类环境宣言》；1996年公布了ISO14001《环境管理体系规范及使用指南》；我国于1996年颁布了GB/T24001-1996《环境管理体系规范及使用指南》。（一）环境管理体系简介9/6/20193:52PM/38有关概念环境：组织运行活动的外部存在。环境影响：全部或部分地有组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害的或有益的变化。环境管理体系:是整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、过程和资源。（一）环境管理体系简介9/6/20193:52PM/39环境管理体系的建立和运行1）最高管理者制定本组织的环境方针、任命管理者代表，建立组织机构。2）策划、编制体系文件。3）颁布文件，进行全员培训和实施。4）按规定的时间间隔，评审环境管理体系。5）持续改进。（一）环境管理体系简介9/6/20193:52PM/40防止污染1）防止水污染。2）防止大气污染。3）防止噪声污染。4）防止固体污染。5）防止光污染。6）防止恶臭。（二）环境保护9/6/20193:52PM/41节约能源1）控制能源消耗。对分包单位进行能源计量收费。2）节约资源。改进工艺，减少能源消耗，缩短工期。（二）环境保护9/6/20193:52PM/42相同点质量、职业健康、环境管理三标准都以系统管理为基本思想，强调PDCA循环和持续改进，要求通过建立文件管理体系。以文件管理体系的建立和运行和持续改进为基础。三个标准都坚持自愿的原则。在个标准的要求有些是相同的。（三）三大体系的特点9/6/20193:52PM/43不同点针对的对象不同，所满足的要求不同。三个标准的执行部门不同。职业健康安全管理体系标准颁布时间最晚，解释更清楚。（三）三大体系的特点9/6/20193:52PM/44小结职业健康安全管理的最主要的目的是不引发使人受到伤害的事故，以保护生产活动中人的安全和健康。环境管理的目的是使环境不受到污染，使资源得到节约。