越南新公布总体基础教育章程探析

龙源期刊网越南新公布总体基础教育章程探析作者：黎文升来源：《数码设计》2017年第14期摘要：本论文根据越南教育培训部2017年7月新公布总体基础教育章程的内容结合越南实际教育状况进行深入分析。通过与原有基础教育章程的比较，从基础教育章程改革的背景及新总体基础教育章程内容的特色分析，从中找出履行此基础教育章程的优势、困难及处理办法。关键词：基础教育；章程；越南；特色；优势；困难中图分类号：G521文献标识码：A文章编号：1672-9129（2017）14-0016-032015年8月，越南教育部公布了新总体基础教育章程草案并向民众征求意见，希望越南教育能有突破性发展，草案一经公布就收到了来自社会的重视关心。其中，2017年2月审定委员会开会表决，其中，通过不用修改和比修改的表决票分别占42%和52%。2017年7月越南教育培训部正式公布新总体基础教育章程。该新总体基础教育章程将普通教育目标具体化，帮助学生充足普通知识，把学会的知识运用至生活，并且意识到个人终生自学的重要性，会选择自己符合行业的定向，会和谐地树立及发展各社会关系，做有个性、有品格的人并丰富自身的精神生活。由此学生将会度过有意义的生活并且对国家和人类发展有积极的贡献。这具体地体现在越南政府的第88议决中：“基础教育学制为12年，分为两个教育阶段：基本教育阶段（其中小学5年制和初中4年制）及定向择业教育阶段（高中3年学制）”，基本教育阶段履行全面教育及综合教育原则，为学生提供基础知识，满足初中后学生进入择业教育的要求；定向择业教育阶段实行多元化教育原则，确保学生对择业教育接轨，为了保证进入大学教育阶段要求的质量做好准备。1越南新总体基础教育章程改革的背景1.1.必要对基础教育章程改革的理由。根据越南教育培训法及2014年11月28日越南国会颁布关于改革基础教育章程及教科书的第88/2014/QH13号决议明确指出：“基础教育章程是基础教育的全部方向和计划，其中明确指出每个教育阶段、每个班级的基础教育目标，规定有关学生素质及能力的要求，教育范围和教育内容框架，组织教育活动的方法和形式，规定各课门、各学习专题及学生实际创意与体验生活活动的教育评估方式及条件。”但目前，越南基础教育脱离实际；偏重于授业和应试教育；一些关键的能力没有得到相应地重视和培养，如独立思考、实践能力、道德、人品、生活技能等方面的教育；结构还不平衡；效果还不够理想，没有与实践紧密结合，培训与使用脱节，师资队伍薄弱；物质基础匮乏，教育计划、教材、方法和管理工作改革缓慢。基础教育领域长期存在许多消极现象。基础龙源期刊网教育体系还比较封闭，教育和培养体系之间没有很好地协调合作。因此，必要对基础教育章程改革，具体的理由可归纳如下：首先是由于越南现行的基础教育章程和教科书是根据越南国会2000年所颁发的第40/2000/QH1号决议在越南全国范围内履行自从2002年至今，虽然该基础教育章程及教科书比之前的章程有很多优点，但在越南当前工业化和现代化社会事业突飞猛进地发展需要高素质人力资源及在国际一体化的要求之下，此基础教育章程及教科书在国家新发展阶段就难以满足社会的要求。其次，目前，世界各国的基础教育章程及教科书的发展趋向变化非常快；有更多有关教育科学的新科研成就需要及时引进基础教育章程之中。第21世纪初许多教育发展的国家已自从注重教育内容课程转向成注重发展学者能力的课程，因此为了满足国际一体话的要求越南也必要进行基础教育章程的改革。1.2基础教育章程改革的筹备工作情况。新总体基础教育章程早就筹备开展，在越共第XI届人大之后（2011年）就开始启动，特别是自从2013年11月4日，第XI届中央常委会颁布关于进行基本的、全面的教育及培训改革，为了满足越南社会主义市场经济和国际一体化背景下的工业化和现代化的要求的第八会议第29-NQ/TW号决议。为了建设总体基础教育章程改革的草案，越南教育培训部已组织力量进行过以下筹备工作项目：（1）进行了总结、评估现行的课程及教科书，明确地识别相关需要继承发展的优点以及存在需要克服之处。（2）对国内和国际上的经济，社会政治和文化背景等问题深入研究，以便更深地了解在树立章程及编写教科书要注意的特点和要求。（3）争取国际经验，从国际经验中获得树立章程及教科书问题的大趋势，，特别是这些教育发达国家以及对越南有友好关系和极大影响的国家。（4）参考与学习世界上各不同区域的某些代表国家之课程和教科书（如，东南亚区域、亚洲、欧洲、美洲和澳洲等）。（5）派过代表团到一些国家学习经验以及通过各国际组织邀请各国的教育专家（英国，美国，韩国，比利时，德国，香港…）来越南培训关于建设课程及编写教科书的问题。（6）组织许多关于以国际经验定向建设越南课程及编写教科书的国家和国际研讨会与培训班，吸引了众多越南国内与国际教育科学家的参与。（7）在越南教育实际情况下展开了一些有针对性的实验改革导向，特别是在越南某些偏远、困难的地区。龙源期刊网（8）此次总体基础教育章程改革由来自越南国内及国际各组织的许多科学家、教育研究家、大学教授、普通老师直接参加编撰，经过了三年时间多次编辑、讨论及修改而成。（9）编撰委员会已经组织了许多关于总体基础教育章程改革的研讨会，听取及接受众多学界的建议：如来自越南各科学一技术联合会的各位教育科学家，越南各所师范高校、教育管理学院、教育科学院的各位教学教授，师范高校的教育管理职员，小学中学学校的校长，个普通教育中心主任及国家典型教师…遵守总体基础教育章程改革编撰的规程，越南教育培训部早已向社会各阶层公布此次改革草案，争取广泛社会阶层的意见，继续完成此总体基础教育章程改革程。1.3新基础教育章程的法规基础及科学基础。此次基础教育章程改革的法律依据就是根据有关越南共产党、国会和政府的各政治文件，具体如下：越南中央第29-NQ/TW号决议，越南国会第88/2014/QH13号决议，越南政府2014年6月9日的第44/NQ-CP号决议颁行关于向导履行政府所颁布的29-NQ/TW号决议和越南政府总理2015年3月27日所颁布的第404/QD-TT9号决定关于批准基础教育章程与教科书改革项目。基础教育章程及教科书改革根据以下两个主要科学基础作为前提：（1）与越南国会所颁布的第40/2000/QH10号决议的要求和越共中央所颁布的第29-NQ/TW号决议的新要求进行总体评价及相比，从中得出目前基础教育章程和教科书的优点、限制以及不及之处，由此确定需要继承与发展以及增强补充的内容。（2）从国际课程建设及发展管理的经验，如何编撰和使用教科书、教育资料等问题作为参考资料…从中接受经验，创意地学习国际经验，与世界教育接轨。2新总体基础教育章程内容的特色及展开计划越南国会第88/2014/QH13号决议确定：“越南基础教育章程改革面向精简、现代、切实等问题，符合与年龄和水平及择业向导的定向，增加实践，运用知识至于实践中，低级的班级以综合教育模型为主，高级的班级已分化教育模型为主”。这就是此次基础教育章程改革的概括内容：2.1.新总体基础教育章程内容的特色（1）设定学生的5个教育品格及10个发展能力的要求。越南新总体基础教育章程改革提出有关学生需要达到的教育品格及发展能力以及教育内容的向导。基础教育章程为了帮助学生教导形成与发展5个主要的教育品格，具体是：爱国，仁爱，认真，忠实，责任。此基础教育章程还为学生教导形成和发展了10个核心发展能力，包括：①共同能力：一般都从所有课目和教育活动中的教导而形成及发展，如：自主和自学能力，沟通及合作能力，解决问题及创意能力。②专业能力：一般由一些的课目教育内容或教育活动来教导而帮助学生形成及发展，如：语言能力，结算能力，了解自然和社会能力，技术工艺能力，计算器能力，审美能力，体龙源期刊网质能力。除了形成和发展上述的核心能力之外，此基础教育章程也有助于发现和培养学生的特殊能力。（2）确定基础教育中的两个阶段教育。基础教育章程分为两个阶段教育：基础教育阶段（从小学一年级至初中四年级）和择业教育向导阶段（从高中一年级至三年级）。该基础教育章程的课目系统和教育活动包括各门必修课和教育活动以及各门选修课。一学年的修课时间相当35个礼拜。各教育单位可以组织半天或整天教学活动。不管是进行半天或整天教学都必要遵守全国教育所规定的教育内容。①基础教育阶段（一）小学教育：第一外语成为小学一年级的选修课教育内容：在小学学习阶段，各必修的课目及教学活动包括：越南语，数学，道德，第一外语（三年级，四年级，五年级），自然及社会（一年级，二年级，三年级），历史和地理（四年级，五年级），科学（四年级，五年级），计算机及技术工艺（三年级，四年级，五年级），体质教育，艺术，体验实践活动（其中含有地方教育的内容）。体质教育课内容被设计为各学分，体验活动内容被设计成个主题来进行。学生可以按照个人愿望及学校组织能力来选择符合自己的学分、主题。在小学学习阶段最值得注意的是第一外语这一课目被定为从小学一年级的选修课。选修课包括：少数民族语言，第一外语（小学一年级和二年级的学生可选修）。教育时量：小学一年级、二年级每周平均节课是29节/1周，三年级是31节/1周，四年级、五年级是31节/1周。此外，新基础教育章程也规定，小学实现上整天课，每天设计不超过7节课。每节课35分钟至40分钟，各节课之间有安排休息时间。还没有条件组织上整天课的教育单位就根据教育培训部指导来实现教学计划。（二）初中教育：课程及教育活动都要集合择业教育内容教学内容：在初中教育阶段必修课及教育活动包括：语文，数学，第一外语，公民教育，历史和地理，自然与科学，工艺技术，计算机，体质教育，艺术，体验实践活动及择业向导，地方教育内容。工艺技术课，计算机课，体质教育课等每一门课都设计成各学分。体验实践与择业教育向导活动被设计成各主题。学生可以按照个人愿望及学校组织能力来选修符合的学分及主题。初中教育阶段教育计划中的最大突出特点就在择业教育向导内容被要求跟必修各课目及教育活动融合起来。初中三、四年级的各课门如工艺技术课，计算机课，自然科学课，艺术课，公民教育课，体验实践及择业教育向导活动和地方教育内容课等都跟择业教育向导内容有关的学分或主题。选修课包括：少数民族语言，第二外语。龙源期刊网教育时量：初中1、2年级每周平均节课保持在29节，但到3、4年级就可以减少0，5节课一周。每天安排上半天课，不超过5节课。每节课上45分钟，在各节课之间有休息时间。鼓励各所有足够基础建设及设备的初中学校根据教育培训部的要求及指导组织上整天课。②择业教育向导阶段：高中教育有大一步改革教育内容：必修各课目和教育活动包括：语文，数学，第一外语，体质教育，国防安宁教育，体验实践及择业导向活动，地方教育内容。其中，体质教育课被设计成各学分，体验实践及择业导向活动被设计成各主题，学生可以按照个人愿望及学校组织能力来选修符合的学分及主题。学生从高中一年级就开始选修择业教育导向课。此择业教育导向课的各选修课被分成3组课类，学生可从这3组课类中选修5各课目，每组选择至少1个课目。择业教育向导课包括以下三组科目：（1）社会科学科目：历史，地理，经济和法律教育。（2）自然科学科目：物理，化学，生物学。（3）技术及艺术科目：技术课，计算机课，艺术课。某一组科目的教育内容都被设计成各学分，学生可以按照个人愿望及学校能组织教学能力来选修符合自己的课程。此次基础章程改革中最突出的特点就在高中教育一年级时已增加各专题学习的内容，各专题的时量有显的增加。每课目如语文、数学、历史、地理、经济及法律教育、物理、化学、生物学、工艺技术、计算机、艺术课将会有一些综合专题课目，让学生提高自己的知识和实践能力，能随机应变地运用学到的知识解决实践中的问题，满足择业教育向导的要求。每个综合