油码头港区水域污染应急预案编写指南

1《油码头/港区水域污染应急预案》编写指南（征求意见稿）码头/港区概况码头/港区名称、产权归属、地理位置、靠泊能力、结构形式、主要设施、装卸货物品种和年吞吐能力，以及码头/港区管理人员和作业人员的组成和数量等。一、总则（一）编制目的1、提高处置突发事件的能力；2、最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害；3、保障安全和保护环境。（二）编制依据1、法律法规：《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《福建省海洋环境保护条例》以及地方法规。2、国际公约：《1990年国际油污防备、应急和合作公约》〔OPRC公约及其议定书〕和《73/78国际防止船舶造成污染公约》〔MARPOL73/78〕。3、标准规范：《港口溢油应急设备配备要求》〔JT/T451-2001〕、《港口溢油应急计划编制指南》。4、应急预案：所在设区公共突发事件应急预案和海域污染应急计划等。（三）适用范围1、地理范围：本码头/港区及其作业所涉及的水域范围、周围环境和环境敏感目标，以平面图标明具体位置。2、应对能力：本码头/港区应对的污染规模；明确与设区海域应急计划和船上海洋污染应急计划的关系、相互衔接的接口。（四）执行效力1、应急预案的地位和支持保障；2、最高管理层的承诺（书面声明）；3、应急预案的报备和生效。二、应急组织2（一）指挥系统1、码头应急指挥部的组成和成员职责。2、应急现场指挥部组成和人员职责。3、与主管机关应急指挥系统的衔接。（二）日常机构1、日常机构及其职责。2、24小时值班及应急联系方式。（三）应急队伍1、码头应急队伍成员及联系电话（附件一）。2、码头应变部署表（附件二）：各岗位人员在应急时的位置和职责。3、外部援助力量：外部援助力量（包括主管机关、公共卫生、医疗、消防、环保等）名称和联系方式（附件三），与其他社会应急力量的援助协议。三、应急行动（一）风险预测和分析1、码头污染源：码头作业的货物品种、数量、物理、化学危险特性和污染类别。2、事故源分析：结合码头主要设施及装卸作业工艺，对船舶、码头作业各个环节可能发生的事故进行分析。3、污染事故影响：结合码头的水文、气象等自然条件和周围的环境敏感资源，分析事故的危害影响（污染扩散和漂移方向、对环境敏感区的影响）。4、类比分析：可运用直接或间接的事故经验或评估资料，对事故危害及影响进行评估。（二）事故报告和报警1、初始报告：由谁报告、如何报告、向谁报告，报告内容；2、初始报告记录：报告人姓名，单位，报告时间，事故发生的日期和时间，事故发生的地点、原因、部位，事故源品种，估计数量及发展可能性，现场自然环境〔风速、风向、气温、能见度、水文〕及事故发展方向，已采取的防治措施。3、事故报警：内部报警和外部报警，报警时间、部门和内容，事故报告表（见附件四）。（三）应急响应31、初始行动：事故现场人员的应急措施（停泵，关阀，中断、控制作业等）。2、应急预案的启动。（1）应急准备接到报警后，各岗位人员按码头应变部署表的要求迅速做好准备，进入应急待命状态。（2）应急行动根据码头指挥部下达的应急指令，应急队伍采取应急行动。3、应急措施任何时候，均应根据货物应急卡（见附件五）的要求采取措施。（1）污染事故应急措施：污染物的围栏，堵截，吸附，回收，洗消，沉降等。（2）燃爆事故应急措施：除对形成的污染物采取应急措施外，如有燃爆危险，还应采取消防防护措施。（3）人员中毒或灼伤应急措施：采取医护，治疗，转送医院，现场消毒等措施。（4）后勤保障和支援：交通工具、应急物资、人员的调用、补充、支援。（5）请求援助：事故超出本码头/港区应急能力。4、证据收集和记录（1）污染物取样；（2）视听摄录；（3）行动记录。5、事故终止和总结（1）事故终止宣布；（2）善后处理；（3）事故总结、分析、纠正措施。6、应急响应程序图（附件六）四、应急设备的配备与使用（一）自有应急设备和器材1、现有的应急设备和器材；2、是否满足交通部JT/T451-2001的要求；如不满足，则缺口内容及其解决方案。3、存放位置和使用的方式。（二）可调用的应急设备和器材41、本码头可临时使用的应急设备和器材；2、码头可临时租用的应急设备和器材；3、应急援助协议方同意提供的应急设备和器材。（三）应急设备和器材一览表（附件七）。五、清除物的处理及去向（一）处理方法1、处理途径；2、处理单位。（二）处理装置（适用时）1、型号和操作方法；2、排放标准和其它方式；（三）主管机关批准。六、培训和演习（一）培训计划（二）演习安排（三）培训与演习记录。5附件一：码头应急队伍成员及联系电话（附件一）序号姓名职务应急岗位应急联系电话6附件二码头应变部署表序号应急岗位应急岗位职责替代关系7附件三：外部、公共援助力量和联系方式序号单位名称联系人应急联系电话其他联系方式8附件四：事故报告表主送单位：报告人单位报告日期报告时间电话A事故船舶或码头名称B事故发生日期和时间C事故发生地点：D事故可能发生的原因：E溢出部位：F溢漏品种：G估计溢出数量和进一步溢出的可能性：当地环境条件风向风速流向气温I溢漏物运动方向和预计将受溢漏物威胁的区域：J已采取和准备采取的防治措施：P联系人：Q地址：邮编：R电话：注：填写内容多的可按字母序号另外附页。9附件五：货物应急卡正确运输名称：UNNo：污染类别：GBNo：EmS：MFGA：理化性质一般特征液体相对密度凝固点〔℃〕沸点〔℃〕静电作用20℃时的粘度〔Pas〕20℃时蒸汽压〔Kpa〕蒸汽相对密度水溶性健康危害性美国TLV(ppm)中国MAC(mg/m3)口服LD50(mg/kg)皮肤LD50(mg/kg)吸入LC50(mg/kg)燃爆特性闪点〔℃〕〔C，C〕自燃温度〔℃〕爆炸极限〔VOL％〕反应性材料货物储运条件温度〔℃〕压力〔Kpa〕其它急救措施消防方法泄漏处理污染围控清除10附件六应急响应程序图下达指令报告发现事故人中断作业〔停泵关阀〕上级主管及相邻单位〔海事、消防、化救〕港口应急指挥系统到达指挥岗位下达指令报告反馈信息咨询码头应急指挥部调度询情各应急防治队伍全体员工总结消防救助转移清理现场围栏堵截回收处理救护医疗转送医院公关接待信息保障交通工具物资人员抢险清污医疗后勤其它报告报警待命执行应急措施〔携工具设备〕11附件七：应急设备和器材一览表应急器材名称数量存放地点保管人联系电话