海上应急处置预案-广东龙善

广东龙善环保高科技实业集团有限公司防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案文件编号LS-YJYA-001版本号第2版修订次第0次第1页共84页目录防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案广东龙善环保高科技实业集团有限公司防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案文件编号LS-YJYA-001版本号第2版修订次第0次第2页共84页防治船舶及其他有关作业活动污染海洋环境应急处置预案广东龙善环保高科技实业集团有限公司2011年1月11日内部资料注意保存文件编号：20110708广东龙善环保高科技实业集团有限公司防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案文件编号LS-YJYA-001版本号第2版修订次第0次第3页共84页防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案审批情况编制人黄强职务副总指挥日期2011年1月审核人职务日期批准人林龙喜职务董事长日期2011年6月文件持有人编号批准备案部门深圳海事局防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案修订记录序号修订时间修订内容修订原因备注广东龙善环保高科技实业集团有限公司防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案文件编号LS-YJYA-001版本号第2版修订次第0次第4页共84页目录1.总则2.海上溢油应急处置组织指挥机构和岗位职责2.1应急处置组织机构2.2应急处置组织机构的岗位职责3.服务海域海上溢油风险和应急处置行动的分级4.海上溢油报督和预警待命5.海上溢油应急处置5.1应急处置行动的总方针5.2海上溢油应急处置优先保护原则5.3海上溢油应急处置优先保护次序5.4海上溢油应急处置安全作业程序5.5污染清除作业安全方案5.6服务区域典型海上溢油应急处置方案5.7海上溢油应急处置中回收污染物处理方案5.8应急处置行动结束6.海上溢油应急处置的保障6.1海上溢油应急处置的外部支持保障6.2公司应急物资储备和资金保障6.3应急处置通讯保障6.4应急处置队伍的后勤保障7.海上溢油后期处置管理8.海上溢油培训和演练9.奖励与责任追究10.应急预案的管理11.附则12.附件目录广东龙善环保高科技实业集团有限公司防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案文件编号LS-YJYA-001版本号第2版修订次第0次第5页共84页1.总则1.1概述1.1.1海上溢油应急处置是指按既定的应急处置预案和程序对突发的海上溢油事故采取迅速、安全有效的技术措施,控制、清除海上溢油,以减少对环境的污染危害的活动。1.1.2“广东龙善环保高科技实业集团有限公司防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案”以下简称“应急预案”;1.1.3本“应急预案”的适用范围为本公司海上溢油应急处置过程的各个岗位人员;1.1.4本“应急预案”发放至海上溢油应急处置三级组织机构;1.1.5当收到海上溢油应急处置指令时,应及时启动本“应急预案”;1.1.6本“应急预案”报深圳海事局批准、备案，作为当地政府“应急预案”的一个补充并与之相接。1.2目的建立一支海区、港口码头船舶海上溢油应急处置组织、指挥、安全管理系统和应急处置队伍,配备相应的技术设备和资源,保证海上溢油应急处置作业能够快速、安全、有效地控制和清除溢油污染。1.3应急处置预案目标1.3.1全员参与,建设一个全面有效的事故应急处理管理体系;1.3.2行为规范化,作业规程化,设备设施健全化,人员专业化;1.3.3全体员工都应熟悉海上溢油应急处置规程,每年至少组织一次培训,并进行一次应急处置演习。1.4编制法律依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防泊法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《全国海洋石油勘探开发重大海上溢油应急计划》、《中国海上船舶溢油应急计划》、《南海海区溢油应急计划》、《广东省环境保护条例》、《深圳市环境保护条例》及《1990年国际防油污反应和合作公约》(OPRC90)、《73/78国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL73/78)《1992年国际油污损害民事责任公约》(CLC92)等法律、法规文件,制定本预案。1.5适用范围服务海区、港口码头、陆地溢油进行防污治污作业的管理、控制,包括:1.5.1受海事、环保部门、溢油事故责任方委托的海上溢油应急处置;1.5.2本公司作业船舶发生溢油事故。1.6应急处置工作原则1.6.1以人为本。在应急处理响应的各环节,把人生命安全放在首位。1.6.2预防为主。加强对突发环境污染事件应急处理过程中危险源的识别、监测、广东龙善环保高科技实业集团有限公司防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案文件编号LS-YJYA-001版本号第2版修订次第0次第6页共84页监控并实施监督管理,建立风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高对中危险源的防范和处理能力,尽可能地在突发环境污染事件的应急处置过程中,消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。1.6.3统一指挥突发环境污染事件由突发环境污染事件应急指挥中心统一指挥;参加现场应急处置的部门和个人必须服从现场指挥部统一指挥。1.6.4快速反应。建立污染预警及控制的快速反应机制,进行必要的物质储备,加强演练,发生突发环境污染事件时,及时采取措施,迅速控制事态。1.6.5分级控制。突发环境污染事件实行分级控制的原则,发生突发性环境污染事件时启动相应级别的专项应急预案,同时强调部门间的密切配合。2.海上溢油应急处置组织指挥机构和岗位职责2.1应急处置的组织机构广东龙善环保高科技实业集团有限公司应急处置的组织机构分为:应急处置—级组织机构、应急处置二级组织机构和应急处置三级组织机构。广东龙善环保高科技实业集团有限公司防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案文件编号LS-YJYA-001版本号第2版修订次第0次第7页共84页2.2应急处置一级组织机构和岗位职责2.2.I应急处置一级组织机构本公司执行应急处置一级组织机构为溢油应急处置指挥中心,是执行应急处置的最高组织、决策、指挥机构。主要成员由本公司曾接受有关机构专业培训和具有丰富实际经验的领导兼任,包括:应急处置总指挥、应急处置副总指挥、应急对外协调组长、后勤保障组长、应急处置技术专家等。应急处置—级组织机构图如下:2.2.2应急处置一级组织机构主要成员名单应急处置一级组织机构主要成员名单序号职务成员姓名资质公司职务联系电话1总指挥林龙喜高级指挥员总经理139029213112副总指挥雷荣洋高级指挥员办公室主任138233241183对外协调组长李文强高级指挥员财务经理138022089724后勤保障组长彭飞跃现场指挥员总经办经理138022096105技术专家组长汪小华高级指挥员EHS副经理13823327018应急处置一级组织总指挥应急对外协调组长后勤保障组长应急处置二级组织指挥员应急处置技术专家组应急处置副总指挥广东龙善环保高科技实业集团有限公司防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案文件编号LS-YJYA-001版本号第2版修订次第0次第8页共84页应急处置技术专家组成员名单及联系电话序号姓名技术专业职称单位联系电话1张春昌溢油应急高级工程师烟台溢油应急技术中心158200529662高洁环境评估高级工程师交通运输部科学研究院139012023223王盛明法律法规高级工程师深圳海事局139029260564杨立君环境水文地质高级工程师深圳市环境科学研究院139237268985刘德全环境监测高级工程师深圳市环境监测站138287190806黄小武安全环境高级工程师深圳南方认证有限公司135903915597许光玉法律、索赔律师广东海建律师事务所130090436688乔冰溢油应急研究员交通部水运科学研究所139100660599殷佩海航海教授大连海事大学138049674372.2.3应急处置一级组织机构主要成员岗位职责2.2.3.1应急处置一级组织总指挥1)日常管理职责a.批准新编或修订《应急处置预案》;b.批准应急处置设备、物资储备、采购计划;c.批准作业人员培训、演练计划:d.批准应急处置备用金储备计划;2)、应急处置状态管理职责a.接到溢油应急处置报警、预警或上级部门指令后,立即宣布启动“应急处置预案；b.按应急处置级别组织应急处置组织机构成员于应急处置指挥中心集合;c.批准“应急处置方案和实施计划”,并及时呈报上级应急处置指挥机构批准;d.“应急处置方案和实施计划”批准后,发布应急处置行动命令;e.参与上级部门指定或其他机构、单位的应急指挥机构,接收由上级部门指定或应其他机构、单位请求动用本公司应急资源或协助;f.批准本公司应急处置情况报告的对外公布;g.确认应急处置现场工作情况,宣布结束现场应急处置命令;h.应急处置工作结束后,组织实施应急处置后期工作;i.主持应急处置工作结束后总结会议。2.2.3.2副总指挥1)、日常管理职责a.主持新编和定期修订《应急处置预案》:b.制订应急处置设备、物资储备、采购计划;c.制订应急处置作业人员培训、演练计划;d.组织应急处置作业人员培训、演练:广东龙善环保高科技实业集团有限公司防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急处置预案文件编号LS-YJYA-001版本号第2版修订次第0次第9页共84页e.制订应急处置备用命储备计划;f.负责组织溢油应急处置各部门进行危险源辨识与风险评价调查,并填制《危险源辨识与风险评价调查表》和《职业健康安全管理方案》;2)、应急处置状态管理职责a.接到溢油应急处置指挥中心总指挥宣布启动“应急处置预案”的指令后,在规定时限内到达“应急处置指挥中心”；b.通知应急处置现场指挥员实施应急待命;c.汇集各方情报,组织“应急处置指挥中心”主要成员按应急处置级别制定相应的“应急处置方案和实施计划；d.将拟定的“应急处置方案和实施计划”及时呈报总指挥审核批准;e.总指挥发布本公司应急处置指挥中心应急处置行动命令后,将制定的“应急处置方案和实施计划”及时通知应急处置现场指挥员组织实施;f.及时获取应急处置现场指挥员关于“应急处置现场情况报告”,并通报“应急处置指挥中心”主要成员;g.根据“应急处置现场情况报告汇集各方情报,组织“应急处置指挥中心”主要成员制订各阶段相应的“应急处置方案和实施计划”;h.应急处置行动结束后,组织应急处置效果评估,编写应急处置情况报告;i.组织实施应急处置后期相关工作和总结会议。2.2.3.3应急对外协调组长1)、日常管理职责a.负责《应急处置预案》中,对外协调程序部分的新编和定期修订;b.负责各类联合演习、学习、培训和会议交流的对外联系、协调和计划;c.负责应急处置现场情况各类记录设备、材料的配备计划:d.负责制订各类应急处置联合演习、学习、培训、各类记录设备材料和会议交流的资金计划。2)、应急处置状态管理职责a.接到溢油应急处置指挥中心总指挥宣布启动“应急处置预案”的指令后,在规定时限内到达“应急处置指挥中心；b.组织搜集外来各方情报,及时呈报副总指挥;c.协助“应急处置指挥中心”其他成员按应急处置级别制定相应的“应急处置方案和实施计划”;d.将总指挥审核批准后的“应急处置方案和实施计划”及时与外协方或应急处置主管方交流;e.对外发布经总指挥批准的本公司应急处置情况报告的;f.及时获取应急处置现场各协助方的信息,并通报“应急处置指挥中心”主要成员;g.应急处置行动结束命令后,组织实施应急处置后期对外的相关工作和总结会议。2.2.3.4后勤保障组长1)、日常管理职责a.负责《应急处置预案》中,后勤保障程序部分的新编和定期修订;b.制订应急处置后勤保障设备、物资储备、采购计划;c.制订应急处置作业人员职业伤害防护卫生防预培训和定期体检计划;d.组织后勤保障人员参与定期演习;e.制订应急处置后勤