特种设备应急救援预案

特种设备应急救援预案漳州分院2013年11月主要内容一、特种设备应急救援预案的相关要求二、特种设备应急救援预案的编制三、特种设备事故应急救援演练四、事故案例分析▼一、特种设备安全管理相关法律法规（一）《特种设备安全法》（二）《特种设备安全监察条例》（三）《电梯使用与维护保养规则》（四）《福建省电梯安全管理办法》（五）《起重机械使用管理规则》▲（一）《特种设备安全法》第三十四条特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。第四十五条电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责；接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。第六十九条特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。第七十条特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。▲（一）《特种设备安全法》处罚第八十三条违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。其它情形的处罚：（一）发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；（二）对特种设备事故迟报、谎报或者瞒报的；（三）妨碍事故救援或者事故调查处理的；（二）《特种设备安全监察条例》第三十二条电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。第六十五条特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。第八十三条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿（七）未制定特种设备事故应急专项预案的；（三）《电梯使用与维护保养规则》第七条使用单位应当根据本单位实际情况，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。安全管理制度至少包括以下内容：(八)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度；第九条使用单位应当履行以下职责：(六)制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案，学校、幼儿园、机场、车站、医院、商场、体育场馆、文艺演出场馆、展览馆、旅游景点等人员密集场所的电梯使用单位，每年至少进行一次救援演练，其他使用单位可根据本单位条件和所用电梯的特点，适时进行救援演练；(七)电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援；(九)电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并立即报告事故所在地特种设备安全监督管理部门和其他有关部门；第十条使用单位的安全管理人员应当履行下列职责：(六)接到故障报警后，立即赶赴现场，组织电梯维修作业人员实施救援；第十五条维保单位应当履行下列职责:(六)协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案；（四）《福建省电梯安全管理办法》第十六条电梯使用单位应当根据电梯使用管理需要，配备相应数量的电梯安全管理人员，做好下列电梯日常使用管理工作：(六)乘客被滞留在电梯轿厢时，应当及时组织应急救援；第二十三条电梯安全管理人员应当履行下列职责：(四)接到故障或者事故报告后，在30分钟内到达现场，组织救援。（五）《起重机械使用管理规则》第十一条使用单位应当建立健全起重机械使用安全管理制度，并且严格执行。使用管理安全制度至少包括以下内容：(十)应急救援预案和救援演练要求；第十三条起重机械安全管理人员应当履行以下职责：(六)组织制定起重机械应急救援预案，一旦发生事故按照预案要求及时报告和进行救援；第十四条起重机械作业人员应当履行以下职责：(七)参加应急救援演练，掌握相应的基本救援技能。特种设备事故应急救援概括1.安全管理制度的组成部分2.使用单位有定期演练的义务3.安全管理人员在应急救援发挥重要作用。二、特种设备安全基础1.特种设备定义特种设备：是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。“八类设备”+法律、行政法规规定适用；目录管理方式机电类特种设备：特种设备中的电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆及其所属安全附件、安全保护装置相关设施的总称。事故：是一个或一系列导致人员伤亡或者疾病、设备或财产的损失和破坏、造成环境危害的意外事件。危险：根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。危险源：从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其它损失的根源或状态。从这个意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。2.事故的特征（1）随机性：是一种伴随人类生产、生活活动发生的特殊事件，在任何人类生产、生活活动过程中都可能发生事故。（2）潜伏性：表面上，事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期。事故发生之前，系统（人、机、环境）所处的这种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有危险性。（3）因果性：事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果。（4）可预防性：现代事故预防所遵循的原则，即是事故是可以预防的。也就是说，任何事故，只要采取正确的预防措施，事故是可以防止的。3.特种设备事故的定义特种设备事故，是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。（《特种设备事故报告和调查处理规定》国家质量监督检验检疫总局令第115号）《特种设备事故调查处理导则》TSGZ0006-2009：特种设备的不安全状态造成的特种设备事故，是指因特种设备本体或者安全附件、安全保护装置失效和损坏，发生爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控，或者严重故障为主要特征的事故。特种设备相关人员的不安全行为造成的特种设备事故，是指因行为人违章指挥、违章操作或者操作失误等造成的事故。（二）《特种设备事故报告和调查处理规定》第八条下列情形不属于特种设备事故：（一）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；例如发生超过设计防范范围的台风、地震等。（二）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；例如恐怖活动（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。《特种设备事故调查处理导则》TSGZ0006-2009：※第八条下列事故列入特种设备相关事故：(一)移动式压力容器、气瓶因交通事故且非本体原因导致的撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的事故；(二)火灾引发的特种设备爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落等特征的事故；(三)起重机械、场（厂）内专用机动车辆非作业转移过程中发生的交通事故；(四)非承压锅炉、非压力容器等因其使用参数达到《条例》规定范围而引发的事故；(五)因市政、建筑等土建施工或者交通运输导致压力管道破损而发生的事故；(六)因起重机械索具原因而引发被起吊物品坠落的事故。《特种设备安全监察条例》将事故分成四个类型特别重大事故：（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。重大事故：（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。较大事故：（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（四）起重机械整体倾覆的；（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。一般事故：（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下经济损失的；（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；▲4.常见机电类事故类型在用（垂直）电梯的事故类型GB7588-2003研究了电梯系统主要失效的形式(a)剪切(b)挤压(c)坠落(d)撞击(e)被困(f)火灾(g)电击(h)材料损坏(i)过度磨损(j)过度锈蚀电梯事故类型人身伤害事故：坠落、剪切、挤压、撞击、触电、烧伤设备损坏事故：机械磨损、绝缘损坏、火灾、湿水复合性事故自动扶梯与自动人行道自动扶梯与自动人行道起重机械事故类型重物坠落；31.2%机体损毁（倾覆、变形、断裂、损伤）；22.5%挤压；25%触电；3.8%高处坠落17.5%其它场（厂）内专用机动车辆的事故类型碰撞；碾轧；刮擦；失火；翻车；坠车；高处坠落；物体打击；爆炸；几个名词释义挤压事故案例5.特种设备应急救援预案概念5.1应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害如及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。5.2特种设备应急救援预案，是根据特种设备的特点，针对设备不安全状态或人员的不安全行为可能存在的危险，制定相应的应急措施。目的：及时有效地控制特种设备事故，最大限度地减轻特种设备事故所造成的危害，特种设备应急救援预案应建立在使用单位总体防灾规划内。5.3应急预案制定，应针对不同的紧急情况以及使用单位的现状，按照国家及行业的相关要求，制定各种状况的应急预案。预案需体现所参加人员、所需工具设备、现场如何通讯、操作方法及流程等内容，不仅内容应祥细，还应有很强的操作性。5.4按照预案形成特点，应急预案应包含三级文件以便形成完整的体系。体系中应包含综合应急预案、专项应急预案、所有危险源制定专项预案和现场处理方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。5.4.1综合应急预案从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急小组人员的组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本应急预案要求和流程程序，是应对各类事故的综合性文件。各项应急措施都应按照综合应急预案进行组织实施。5.4.2专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如停电、大故障抢修等事件或事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求制定危险源专项预案和现场处理预案，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援流程。具体的应急救援措施和人员分工。5.4.3现场处理方案现场处理方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处理。上述文件组成了系统的应急处置方案体系，不同的使用单位在实施中需要按照国家及行业规定添加必要的适用条款，使应急处理更加有效。▲6.演习方案的制定演习方案的设计1）重视内容和目标2）各节点结合制订预案3）在演练方案中体现出各项保障措施4）做好记录发生紧急事件时的环境、人员、设备设施等都存在不确定性，目的是让员工参与进来，了解流程，对方案提出多元化的修改意见7.如何