悉尼奥林匹克公园的运营模式研究

悉尼奥林匹克公园的运营模式研究北京体育大学1972年以来,除1984年洛杉矶奥运会外,历届奥运会都建设了奥林匹克公园,把奥运会的主要体育场馆集中在奥林匹克公园。奥林匹克公园可以作为城市更新的工具，对城市的整体环境与功能进行全面改善,更广泛地带动城市经济、环境、文化的发展,提高城市的活力,促进城市新陈代谢的过程。但由于各个举办城市都力求将奥运会办成历史上最出色的一届，体育场馆求大求全，奢华成风，场馆建设规格普遍偏高，从而造成了奥运会后场馆赛后利用难度的加大。北京奥运会和残奥会已经结束了半年时间，然而为举办奥运会所修建的大量场馆目前的运营状况至今却非常不理想。北京奥林匹克公园目前的收入主要来自旅游参观以及水立方少量的演出活动，然而这些收入不能长期的维持场馆巨大的运营费用。如何对奥运后的场馆遗产进行有效的运营及管理目前成为摆在北京市政府以及相关部门面前的一大难题。本文对悉尼奥林匹克公园的运营模式进行分析研究，希望能对北京奥运会的场馆赛后运营提供一些借鉴。1．悉尼奥林匹克公园介绍悉尼奥林匹克公园是悉尼市为举办2000年悉尼奥运会而修建的，包括主体体育场－ANZ体育场、Acer体育馆、悉尼奥林匹克公园水上运动中心等10个奥运会场地，以及悉尼奥林匹克公园高尔夫球中心、MonsterMountainX（越野自行车）等5个非奥运场所。悉尼奥林匹克公园是一个将逐步成为悉尼市重要的经济中心和城市公园的区域，它的建设和发展有着得天独厚的优势。这些优势包括举世闻名的体育和娱乐场馆、丰富多样的公园用地和沿江的美景、NewingtonArmory的丰富遗产、包括（垃圾处理等）高水平的环保能力、位于悉尼西部的核心地带的地理优势、并且距离与市中心、机场和Parramatta商业中心都非常接近。悉尼奥林匹克公园管理局旨在建立一个这样奥林匹克公园：倡导能源和水资源的合理利用、建筑设计的环保型、以及完善的一套经济性和生态型兼顾的管理办法。公园的体育娱乐设施和425公顷的公园用地很好的适应了悉尼市不断增长的人口数量。它为悉尼西部甚至更多的人口提供了很好的提高生活质量和享受健康生活的机会。2．悉尼奥林匹克公园的运营模式悉尼奥林匹克公园的运营模式主要是建立悉尼奥林匹克公园管理局来对公园进行整体的规划和管理，而公园内的所有场馆的运营模式采取PPP模式(PublicPrivatePartnership)模式,即政府和企业相互协作相互支持的模式。悉尼奥林匹克公园管理局对各个比赛场馆不会进行直接的管理，场馆的运营都是交给私人公司进行的。但是在组织和承办各种大型赛事的时候管理局与私人承包公司会结成非常紧密的联系。2.1悉尼奥林匹克公园体育场馆的运营模式悉尼奥运会场馆的建设和运营采取了PPP(PublicPrivatePartnership)模式，这也是目前国内外最为常见的场馆的建设运营模式。当时，澳大利亚新南威尔士州政府在奥运会场馆建设方面进行了法人招标,最终悉尼奥运会的主体育场、主体育馆和奥运村招标成功。主场馆建设支出为4.63亿澳元,其中新南威尔士州政府南威尔士州政府出资1.35亿澳元,其余3.28亿澳元主要通过股票上市、银行借贷、冠名权和出售会员等方式筹集。主体育馆总造价1.97亿澳元(1.23亿美元),其中新南威尔士州政府出资1.42亿澳元,其余由澳大利亚阿比集团公司承担。奥运会结束以后由这家公司承担场馆的运营,30年以后移交给新南威尔士州政府。奥运村则由房地产开发商建设和销售,在奥运会开幕之前就已经全部售出。采用PPP模式吸引企业参与奥运会场馆的建设和运营可以有效地降低政府风险,尤其可以有效地提高奥运会场馆的运营管理水平,提高经营效益。采取政府与企业协作的模式其核心是所有权与经营权的分离,这种模式已经成为西方发达国家大型体育场馆建设与管理的基本模式。2.1.1承办职业联赛承办职业联赛是奥运体育场馆赛后利用常见而有效的方法之一。悉尼奥运会的主体育场目前承担着澳大利亚的橄榄球联赛、板球联赛和澳式足球联赛。自从1999年主体育场开始投入使用以来，它一直是澳大利亚国家橄榄球联盟（NRL）的比赛场地，也曾是CanterburyBulldogs队的主场，从2002年以来，这里也成为了板球和澳式足球的举办地。在2006年到2007年间,该场地举办了NRL比赛、决赛和总决赛（吸引了425000人前来参观）。2.1.2体育无形资产的开发体育无形资产对于体育场馆，特别是奥运会比赛场馆有着极大的开发价值，它可以帮助体育场馆多渠道的创收，成为体育场馆长期而稳定的收入来源。出售冠名权是体育场馆的无形资产中最常用也是最主要的收入来源之一。2004年，悉尼奥林匹克公园将奥运会主体育场冠名权售给澳大利亚著名的电信公司(Telstra),使当时处于亏损状态的公园的运营状况大有好转。奥运会的主体育馆也将冠名权出售给宏基公司。由于奥林匹克公园内的体育场长期承办着橄榄球、板球等职业联赛以及其他国际性的体育比赛，因此出售比赛门票、豪华包厢、永久性坐席以及食品饮料和出租停车位也成为其重要的无形资产收入。2006-2007年，大约有120万元辆汽车进行了有偿停车，并且停车收益达到了950万澳元。2.1.3开发体育场馆的多功能用途，采取多元化经营的运营模式。悉尼奥林匹克公园每年都会承办众多大型的体育、娱乐、文化等活动。06-07年组织的体育比赛包括:橄榄球比赛（吸引了152000人前来参观）、StateofOrigin（吸引了77000人前来参观）、澳大利亚与乌拉圭的足球比赛（吸引了62000人前来参观）、悉尼Swans比赛（吸引了225000人前来参观）、Medibank国际网球比赛（吸引了73000人前来参观）、青年奥林匹克运动会（吸引了12000人前来参观）。除此之外，同公园管理局合作，各个体育场馆还举办很多其他的重要赛事，包括澳大利亚自行车越野锦标赛，世界空手道锦标赛，击剑世界杯，男子和女子国际水球锦标赛，澳大利亚与美国的泳坛对决，国际轮椅网球公开赛，2007澳大利亚青年奥林匹克运动会和2006Maccabi国际大赛。在06-07年间给公园带来了众多参观者的娱乐活动包括：悉尼皇家复活节表演(吸引了877000人前来参观)；U2乐队演唱会（吸引了209968人前来参观）；KylieMinogue演唱会；大逃亡（吸引了大约20000人前来参观）；枪与玫瑰；ABC园艺表演。2.2．悉尼奥林匹克公园公共场所的管理及运营悉尼奥林匹克公园通过成立管理局对公园的公共场所进行管理及运营。悉尼奥林匹克公园管理局成立于2001年7月1日，其职责在于对悉尼奥林匹克公园的公共资产进行管理，包括露天场所、体育场馆、公园用地和开发地区。公园管理局每年都会发布一个年度报告，对上一年公园的一些成果进行总结并对未来的发展进行展望。经过将近七年的管理，悉尼奥林匹克公园已经从最初入不敷出的窘困局面快速的发展成为一个重要的城市中心以及全澳州体育、娱乐和文化活动的中心。2.2.1在主要公共场所组织形式多样的活动每年管理局都会组织或协助在各种公共场所举行各种活动，06-07年公园管理局举办的活动包括：大狂欢节，吸引了10000人前来参观；月光音乐会，吸引了26000人前来参观；Overflow电影，吸引了41000人前来公园参观；单车节：2006年10月悉尼首届单车竞赛，吸引了25000位不同层次的选手前来参赛；园区儿童节，吸引了大约20000人前来参观；澳大利亚日庆典（在两百年纪念公园举行），和月度街道市场。主要的团体文化庆典活动和节日包括：印度—澳大利亚展览会；和睦日；孟加拉节；Eid庆典。各种艺术表演，展览活动，包括：军械库演奏会；军械库艺术展；2007艺术展览；悉尼奥林匹克公园工业历史展览；2000年悉尼奥林匹克艺术展；Banks作品集---植物学发现艺术展；军械库的艺术家集会。通过在悉尼奥林匹克公园公共场所内举办包括娱乐、艺术、文化及宗教等多样的活动或庆典，使公共空间得以充分利用，不仅为公园带来了可观的收益，同时提升了公园知名度和影响力，为悉尼奥林匹克公园逐步成为悉尼市重要的娱乐、文化中心地区打下坚实基础。2.2.2发展教育，将奥林匹克公园打造为重要的教育基地公园管理局另外一个运营模式是将悉尼奥林匹克公园打造成一个世界级的体育、健康、艺术和环境可持续发展的教育基地。具体的教育项目包括中小学教育、专家考察项目、教育校园、环境教育等。2006-2007年教育项目的重点包括为学校部门提供了一个32个课程为基础的项目，涵盖了从幼儿园到高等教育的课程，有20637名学生参与了这些项目，有超过18600人接受在公园用地的环境教育；能源澳大利亚教育中心­；科学走进市郊；积极生活方式项目；雀巢澳大利亚合作伙伴关系（Rhodes）；辉瑞奖学金项目；地理学的挑战。悉尼奥林匹克公园发展教育这种运营模式不仅获得了财政上的连续性，更重要的是充分利用了生态多样的公园用地和奥运会遗产为悉尼市乃至全澳州的各类人群提供了各类有益的教育培训项目。使悉尼奥林匹克公园珍贵的奥运遗产、先进的奥运会组织及赛后场馆利用等先进经验得以发扬光大。2.2.3吸引居民、游客、企业进入悉尼奥林匹克公园每年，都有超过820万来自国内外的游客到悉尼奥林匹克公园旅游、参观、运动或是参加教育活动。目前，公园里驻扎着超过90家公司和6000名工作人员。预计到2025年公园的居民、工作人员和学生的人数共计将达到40000，包括16500常住居民和大约24000每日流入的工作者、学生和游客。2007-2008年，大约3500名联邦银行的职工搬到了奥林匹克公园内新的办公地点。澳大利亚联邦银行计划于2009年底在奥公园占地超过60,000m2建造高质量的办公空间。07-08年，公园内新开业了一座五星级普尔曼酒店（PullmanHotel）和一座两星级的方程式酒店。通过吸引企业、居民入住悉尼奥林匹克公园这一运营模式不仅会为公园提供又一经济收益，还能为公园带来活力，有利于更好的将悉尼奥林匹克公园打造成一座生机勃勃的城镇，极大推动了悉尼市的城市更新。3．对北京奥林匹克公园运营管理的建议3.1悉尼奥林匹克公园与北京奥林匹克公园之间比较可以通过以下表格体现悉尼奥林匹克公园北京奥林匹克公园占地面积640公顷1135公顷（森林公园680公顷,中心区用地315公顷，其余为四环路以南的国家奥林匹克体育中心及其南部预留用地）奥运比赛场馆奥林匹克体育场（主体育场）、奥林匹克体育馆、悉尼国际水上运动中心、射箭中心、曲棍球中心、网球中心、高尔夫训练场、悉尼大穹顶体育馆、棒球中心（悉尼展览区之一）、州体育中心（多用途室内体育馆）奥林匹克体育场（主体育场）、奥林匹克体育馆、国家游泳中心、奥林匹克森林公园网球场、奥体中心体育场、奥体中心体育馆、临时：国家射击中心击剑馆、奥林匹克森林公园曲棍球场、奥林匹克森林公园射箭场运营模式成立公园管理局整体管理，比赛场馆采取PPP模式比赛场馆采取PPP模式职业联赛橄榄球、板球、澳式足球职业联赛的比赛场地无无形资产开发（冠名权、豪华包厢等）主体育场、主体育馆被冠名，豪华包厢等其他无形资产开发良好无承办体育、娱乐等大型活动较多，且丰富多样极少参观旅游开发包括旅游、运动、休闲和教育等的旅游市场开发仅为参观游客通过以上表格可以看出北京奥林匹克公园在建设的规模上大大超过了悉尼，因此而造成运营难度加大。在场馆的运营方面，都采取了PPP模式，但悉尼奥林匹克公园建立了公园管理局来对包括场馆、公共场所、公园用地等整个奥林匹克公园进行整体管理运营，通过行政手段与市场调节手段相结合共同管理。在承办职业联赛和无形资产开发上面，北京奥林匹克公园没有任何作为。原因是中国的职业联赛起步较晚，且水平较为落后，职业球队较少且没有较强的经济实力和关注度。而在无形资产开发方面由于没有职业联赛进入，就无法开发豪华包厢、门票等收入，冠名权的开发目前也存在着较大的争议。在承办大型赛事和活动方面，目前只有少量的演出进入水立方。北京奥林匹克公园目前对大的收入来自参观旅游，但是吸引游客的方式过于单一，旅游热将不会持续太久。对北京奥林匹克公园运