突发事件综合应急预案(参考)

郑汴路长途客运汽车站专项应急预案目次前言................................................11总则...............................................21.1编制目的...........................................21.2编制依据...........................................21.3适用范围...........................................31.4应急预案体系.......................................31.5应急工作原则.......................................32危险性分析.........................................42.1概况...............................................42.2危险源及风险分析...................................43组织机构与职责.....................................53.1应急组织体系.......................................53.2指挥机构及职责.....................................64预防与预警.........................................74.1危险源（重要环境因素）监控.........................84.2预警行动...........................................94.3信息报告与处置.....................................95应急响应..........................................115.1响应分级..........................................115.2响应程序..........................................115.3应急结束..........................................1326信息发布..........................................146.1信息发布部门......................................146.2信息发布条件......................................146.3信息发布原则......................................146.4信息发布形式......................................147后期处置..........................................147.1现场恢复..........................................147.2应急能力评估及应急预案的评审、修订................148保障措施..........................................158.1通信与信息保障....................................158.2应急队伍保障......................................158.3应急物资装备保障..................................158.4经费保障..........................................168.5其他保障..........................................169培训与演练........................................169.1培训..............................................169.2演练..............................................1710附则..............................................1711.1术语和定义.......................................1711.2应急预案备案.....................................1811.3维护和更新.......................................1811.4制定与解释.......................................1911.5应急预案实施.....................................19312记录..............................................19第1页共17页前言本预案由郑汴路长途客运汽车站提出。本预案由郑汴路汽车站办公室归口。本预案主要起草：安委会本预案的附录为资料性附录。本预案发布及修订记录：2013年2月第1次发布第2页共17页突发事件综合应急预案1总则1.1编制目的为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，规范突发事件预防和应对活动，保护郑汴路长途客运汽车站（以下简称郑汴站）员工、相关方和人民群众生命和财产安全，保护环境，保障社会公共安全，维护社会稳定，使场站在面对重特大突发事件时，能够快速反应、有效控制和妥善处理，减少损失，尽快修复和重建损毁设施，恢复正常秩序，特制定本预案。1.2编制依据本预案主要编制依据如下：《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号（2007年）《中华人民共和国安全生产法》主席令第69号（2007年）《中华人民共和国消防法》主席令第6号（2008年）《中华人民共和国防震减灾法》主席令第94号（1997年）《中华人民共和国道路交通安全法》主席令第81号（2007年）《破坏性地震应急条例》国务院第172号令（1995年）《地质灾害防治条例》国务院第394号令（2004年）《国家破坏性地震应急预案》国办发[2000]53号《突发公共卫生应急条例》国务院令第376号（2003年）《大型群众性活动安全管理条例》国务院令第505号（2007年）《关于全面加强企事业应急管理工作意见》国办发（2007）13号《关于全面加强应急管理工作的意见》国办发（2006）24号《国家突发公共事件总体应急预案》国务院（2005年）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》第3页共17页1.3适用范围本预案适用于郑汴站所属各部门（以下简称各部门）突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的预防及处置。1.4应急预案体系郑汴站突发事件应急预案由突发事件综合应急预案、专项预案及现场处置方案构成。综合预案和专项预案相辅相成，综合预案是总体要求，专项预案是针对各类事故具体的实施方案。现场处置方案是针对现场出现事故的处置方案。a）场站突发事件综合应急预案是应对各类事件的总体预案；b）场站为应对火灾、群体性事件等突发事件,建立专项应急预案；c）现场存在的风险，制定相应的现场应急处置方案。1.5应急工作原则a）以人为本，减少危害。履行企业主体责任，保障员工和群众健康、生命财产安全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害。b）居安思危，预防为主。重视公共安全，对重大隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的准备工作。c）统一领导，分级负责。在政府统一领导下，在上级应急指挥机构的指导下，完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制。d）依法规范，加强管理。依据有关法规和制度，使应急工作程序化、制度化、规范化。e）协调有序、运转高效。建立地方政府的应急联动机制，实现应急资源共享，有效处置突发事件。第4页共17页f）依靠科技、提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先进的应急技术及设施。避免次生、衍生事件发生。加强对员工、相关方应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的能力。g）归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和个利益相关方，提供突发事件信息，统一归口发布，依靠社会各方资源共同应对。2危险性分析2.1概况郑汴路长途客运汽车站是一家专业从事客运运输的场站。2.2危险源及风险分析a）场站生产经营办公场所发生自然灾害、事故灾难相关的危险源及风险分析；1)场站已建立《危险源辨识、风险评价管理制度》，并组织进行了危险源辨识、风险评价，以及环境因素的识别和评价。根据场站危险源辨识、评价结果，依据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》标准，目前公司不存在法定重大危险源；2)经过分析，目前在场站的生产经营过程中，存在自然灾害事件、火灾事故等主要风险。b）社会安全事件风险分析；场站还有发生群体性事件的风险，即场站员工或周边居民在场站生产经营场所或政府部门聚集滋事，造成重大社会影响的风险。第5页共17页3组织机构与职责3.1应急组织体系场站分级设立应急领导机构和执行机构，负责公司及所属相关部门的应急救援工作的领导及具体实施。3.1.1领导机构a）场站设应急指挥中心，统一领导公司应急管理工作。b）场站所属各部门应设立应急领导小组，统一领导本部门的应急管理工作。3.1.2执行机构a）根据各类事故专项应急救援需要，场站设立应急工作组，应对自然灾害、火灾、群体性事件等相应事件的应急工作。并与场站相关专项应急工作组对接、协同；b）应急工作组根据实际需要，可包括多个部门共同参与。工作组具体组成应在相应的专项应急预案里明确；c）场站根据实际应急救援需要，设立人员施救、通讯报告、现场处置等应急救援小组，具体负责各类事故现场处置方案的实施。3.1.3场站的应急组织结构图如图1所示：图1郑汴站应急组织结构图应急工作组应急指挥中心应急救援小组（人员抢救、现场处置、通讯报告等）第6页共17页3.2指挥机构及职责3.2.1应急指挥中心1)郑汴站应急指挥中心由车站管理层主要负责人组成，是突发事件应急管理工作的领导机构。当总指挥不在或有特殊情况时，由副总指挥代替总指挥代行使指挥权。当总指挥和副总指挥不在或有特殊情况时，由总指挥授权指定成员行使指挥权。a）总指挥：梁勇魏爱英b）副总指挥：王淑梅熊念珍鲍和群c）成员：应急救援组各组成员2)主要工作内容：a）配备应急工作所需资源；b）统一指挥、协调公司应急资源和救援力量；接受政府应急管理机构的领导，请示并落实指令；c）决定向上级报告的应急相关事项，及对外部的信息披露。3.2.2应急工作组及应急救援小组等1)救援组组长：王淑梅成员：马广青任东旭陈红兵张云飞孙鑫2)现场疏散组组长：熊念珍成员：杜刚郭鹏飞张鹏王丽杨淑英3)保障组组长：鲍和群成员：马志斌张道锐张鸣东4)通讯组组长：王淑梅（办公室）成员：杨万华魏其增第7页共17页在专项预案里明确具体成员组成及任务。3.2.3应急工作组成员单位及主要任务1)所属各部门均为公司应急工作成员单位，各部门根据其主管业务工作范围，做好应急相关工作，并执行应急指挥中心在事故应急各阶段布置的任务。2)办公室主要任务a）负责组织公司综合应急预案、专项应急预案的拟定、修订；b）负责公司年度演练计划的编制；c）组织公司级风险、重要环境因素监控措施的综合检查；火灾及自然灾害突发事件预防措施的组织实施、检查；d）负责人员伤害事故、突发环境事件信息、火灾及自然灾