旅行社运营与管理(模块二_旅行社的设立)（PPT59页)

模块二旅行社运营与管理——旅行社的设立—2—目录页CONTENTSPAGE01旅行社的设立条件02旅行社设立的基本程序03旅行社的组织设计与组织管理04旅行社的行业管理ContentsPage目录页过渡页TRANSITIONPAGE—3—•影响旅行社设立的外部和内部因素•中国关于旅行社设立的法律规定01旅行社的设立条件4一、影响旅行社设立的外部和内部因素项目一旅行社的设立条件所谓外部因素，是指旅行社本身无法控制而又必须受其约束和影响的因素，概括起来主要有以下几个方面：（一）影响旅行社设立的外部因素旅游业的发展，深受宏观政治、经济和社会环境的制约。其中，1．旅游市场环境国际环境、政治和法律环境等对旅行社经营和发展产生重要影响，带来各种机会和威胁；宏观经济环境决定着整个国家或地区国民经济的发展状况，而国民经济的好坏与否又影响着这个国家或地区的旅行社业能否有一个稳定发展和不断增长的趋势；社会环境中人口成分的变化能够为旅行社的经营和发展创造有利机会；科学技术的进步会给旅行社的经营和发展提供动力。旅行社的设立不能脱离一定时期某一地区旅游行业整体发展水平的环境影响。5一、影响旅行社设立的外部和内部因素项目一旅行社的设立条件（一）影响旅行社设立的外部因素任何企业都要受到国家和地方有关政策及法律规定的制约，而国家在一定时期内对旅行社的设立规定，一般要与宏观经济形势相吻合。因此，任何人或任何单位在设立旅行社之前，都要仔细研究与旅行社的设立密切相关的政策和法律规定，在法律许可的范围内行事。2．国家有关政策和法律规定各国对旅行社的设立都有不同的规定，综合起来，主要包括申办者的从业经验、法定的注册资本、质量保证金和旅行社业务经营许可制度等。6一、影响旅行社设立的外部和内部因素项目一旅行社的设立条件（二）影响旅行社设立的内部因素内部因素是指旅行社自身可以控制的因素。其主要包含以下几个方面：2．营业场所旅行社必须拥有能够满足业务经营要求、相对固定的营业场所。所谓“固定的营业场所”，是指在较长的一段时间里能够为旅行社所拥有或使用，而不是频繁变动的营业场所。该场所还要具备“足够的营业用房”，即拥有适合本旅行社发展所必需的、满足旅行社业务经营需求的房屋面积。1．资金的筹措资金的筹措是旅行社可以自行控制的最主要和最关键的内部条件。资金筹措的渠道主要有自有资金、合股资金和银行贷款等。7一、影响旅行社设立的外部和内部因素项目一旅行社的设立条件03．协作网络在旅游业发展水平较高的情况下，旅行社能否联络各有关部门、行业，形成为旅游者提供相关服务的网络，主要取决于旅行社自身的努力。所以，人们也将协作网络归为内部条件的构成因素。04．客源渠道客源是旅行社的生命线，客源组织情况将最终决定旅行社的经营状况。在申办旅行社的可行性研究报告中，旅行社必须对未来客源市场进行研究论证，对企业经营前景做出分析预测。05．员工的录用从整体上看，旅游业从业人员的素质要受到旅游教育发展程度的制约，但旅行社可根据自身的规模、实力及业务经营范围，以相应的条件选聘旅行社所需的专业人才。（二）影响旅行社设立的内部因素8项目一二、中国关于旅行社设立的法律规定旅行社的设立条件1．基本规定⑤法律、行政法规规定其他条件。④有必要的经营管理人员和导游；③有符合规定的注册资本；②有必要的营业设施；①有固定的经营场所；《中华人民共和国旅游法》第4章第28条对中国旅行社的设立做了以下规定：9项目一二、中国关于旅行社设立的法律规定旅行社的设立条件2．注册资本（1）国际旅行社（2）国内旅行社（3）外商投资旅行社设立国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币，每设立一个分社，应当增加注册资本75万元人民币。设立国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币，每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币。从2008年7月1日起，中国对外商投资旅行社的注册资本做出新的规定，将注册资本的限制从400万元人民币降低至250万元人民币。10项目一二、中国关于旅行社设立的法律规定旅行社的设立条件3．旅游服务质量保证金经营境内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入旅游服务质量保证金20万元人民币；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存旅游服务质量保证金120万元人民币；旅行社每设立一个经营境内旅游和入境旅游的分社，应当向其旅游服务质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其旅游服务质量保证金账户增存30万元。《中华人民共和国旅游法》第4章第31条规定：“旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。”11项目一二、中国关于旅行社设立的法律规定旅行社的设立条件4．拥有固定的营业场所和必要的营业设施设立国际旅行社应具有足够的营业用房，拥有传真机、直线电话、电子计算机等办公设备和业务用汽车。设立国内旅行社应具有足够的营业用房，拥有传真机、直线电话、电子计算机等办公设备。ContentsPage目录页过渡页TRANSITIONPAGE—12—•申请营业许可•办理注册登记02旅行社设立的基本程序•办理税务登记•设立分支机构13项目二一、申请营业许可旅行社设立的基本程序旅行社业务许可证制度的确立是由其业务性质所决定的。旅行社业务属于一种综合性的服务，作业范围广、环节多、投资少、风险大，这就要求有一定的经营规范和较高的市场准入条件。申请开办旅行社的单位在申请业务许可证时，应向旅游行政管理部门提交以下文件：（1）设立申请书（3）旅行社章程（2）设立旅行社可行性研究报告（4）旅行社经理、副经理履历表及相应规定的省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书（5）验资报告（7）经营设备情况证明（6）经营场所证明（8）旅行社服务质量保证金承诺书14项目二一、申请营业许可旅行社设立的基本程序设立国际旅行社者直接向所在省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门，在征得拟设地县级以上旅游行政管理部门的意见并签署审查意见后，报国家旅游局审批。设立国内旅行社者直接向所在省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或其授权的地、市级旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门，在征得拟设地县级以上旅游行政管理部门的意见后，根据条例的规定进行审批。15项目二一、申请营业许可旅行社设立的基本程序有关旅游行政管理部门根据旅游业发展规划和市场需要进行审批，在收到申请书之日起的30个工作日内做出批准或不批准的决定，并通知申请人。对批准者发给《旅行社业务经营许可证》，许可证有效期为3年，旅行社应在其到期前3个月内到原颁证机关换证。在实际工作中，中国旅行社的审批采取“先筹备、后验收、再审批”的做法，即申办者首先提交有关文件，申请获准筹备旅行社，并在接到获准筹备通知后一年内达到验收标准。16项目二一、申请营业许可旅行社设立的基本程序筹备的目的主要有以下两个方面：一是二是在筹备期自然淘汰那些不具备旅行社经营能力的申办者；帮助那些有条件的申办者创造开展业务的必要条件，以便在注册后能够尽快进入经营状态。申办者经过一段时间的筹备后，自己认为已经具备经营业务的条件，可填写审批旅行社技术报告（申请材料、审批意见和必要的附表），正式申请验收。17二、办理注册登记项目二旅行社设立的基本程序经旅游行政管理部门批准后，旅行社的申办者必须在收到许可证后的规定期限内，持有关批准文件和许可证到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。旅行社营业执照签发日期，为该旅行社的成立日期。18项目二三、办理税务登记旅行社设立的基本程序旅行社在领取营业执照后的30个工作日之内，向当地税务部门办理开业税务登记，并在办妥银行账号之后，申请税务执照。办理税务执照时应向当地税务部门领取统一的税务登记表，如实填写各项内容，经税务机关审核后，发给税务登记证。税务登记结束后，申领发票，开张营业。19四、设立分支机构项目二旅行社设立的基本程序旅行社的分支机构是指旅行社设立的不具备独立法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。从2008年2月1日起，中国全面取消了对旅行社异地设立分支机构的限制。20四、设立分支机构项目二旅行社设立的基本程序1．分社的设立条件及程序旅行社设立不具有法人资格的分社，需具有以下条件：年接待旅游者达到10万人次以上；分社经理必须取得《旅行社经理资格证书》；进入全国旅行社百强排名；符合《旅行社条例》中规定的注册资金和质量保证金的要求。21四、设立分支机构项目二旅行社设立的基本程序1．分社的设立条件及程序旅行社设立分社，应当向原审批的旅游行政管理部门办理核准该旅行社每年接待旅游者达到10万人次以上的证明文件，按条例规定数额到设立地有质量保证金管理权的旅游行政管理部门缴纳质量保证金，并到原审批的旅游行政管理部门领取许可证，然后凭此证明文件和许可证到设立地的工商行政管理部门办理登记注册手续。旅行社应当在办理完分社登记注册手续之日起的30个工作日内，报其主管的旅游行政管理部门和分社所在地的旅游行政管理部门备案。22四、设立分支机构项目二旅行社设立的基本程序2．旅行社门市部的设立程序旅行社门市部是指旅行社在注册地的市、县级行政区以内设立的不具备独立法人资格，为设立社招徕旅游者并提供咨询、宣传等服务的分支机构。其设立程序如下：征得拟设地县级以上旅游行政管理部门的同意；在办理完工商登记注册手续后的30个工作日内，报原审批的旅游行政管理部门、主管的旅游行政部门和门市部所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社的分社和门市部都应当接受所在地的旅游行政管理部门的行业管理。ContentsPage目录页过渡页TRANSITIONPAGE—23—•旅行社组织设计的原则•影响旅行社组织设计的因素03旅行社的组织设计与组织管理•旅行社的组织机构设计•旅行社的组织管理24一、旅行社组织设计的原则项目三旅行社组织设计与组织管理1目标任务原则目标任务原则是指根据旅行社的经营目标来确定旅行社的组织机构。集权与分权原则旅行社组织权力的集中与分散，是通过统一领导与分级管理来实现的。授权不授责只会给滥用职权提供机会，授责不授权只能束缚员工的创造力和做事的积极性。分工协作原则劳动分工的细化、专业化，往往能产生比较高的劳动生产率。旅行社管理的重点在于市场，以对外销售和接待为主，所以各部门的协作很重要。精干高效原则要严格控制旅行社员工的整体规模，按需设岗，尽量减少职能部门闲散人员，防止机构臃肿，人浮于事。要实行满负荷工作法，制定科学、合理、详细的岗位职责，培养一支勤奋高效的员工队伍。234旅行社在组织设计过程中应遵循以下原则：25二、影响旅行社组织设计的因素项目三旅行社组织设计与组织管理影响旅行社组织设计的因素是多方面的，但主要包括以下几个方面：（一）旅行社业务的特点与生产的专业化程度生产的专业化就是一个人或组织减少其生产活动中不同职能的操作的种类，或者说，将生产活动集中于较少的不同职能的操作上；而分工作为专业化生产的基础，则是指两个或两个以上的个人或组织，将原来一个人或组织生产活动中包含的不同职能的操作分开进行。专业化和分工越是发展，一个人或组织的生产活动越集中于更少的、不同职能的操作上。其优点在于：①使复杂的工作变得简单；②使每一个具体操作环节易于掌握；③有助于操作精度与速度的提高；④便于对从事每一具体环节的人进行工作考核与指导。26二、影响旅行社组织设计的因素项目三旅行社组织设计与组织管理与此同时，生产专业化也存在其不足之处，这主要表现在：（一）旅行社业务的特点与生产的专业化程度①工作变成了简单机械的重复，易于使人产生厌烦情绪；②从事具体工作环节的人，难以看到自己工作的完整意义，无法体验成就感。此外，旅行社工作的繁杂性和联系的广泛性，使得旅行社始终处于与其他部门错综复杂的关系之中。为保证合作关系的稳定与巩固，旅行社采取专人协调的做法显然具有很大的优势。27二、影响旅行社组织设计的因素项目三旅行社组织设计与组织管理部门化是对细分工作按照某种需要进行组织。古典管理理论中部门化具有