遵义市雪凝灾后动物疫病防控应急预案

1遵义市雪凝灾后动物疫病防控应急预案(2008年2月13日)1总则1．1编制目的为及时、迅速、高效、有序地扑灭动物疫情，确保我市畜牧业的持续健康发展，保障人民身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。1．2工作原则1．2．1以人为本。最大限度地减少疫情造成的损失，并保障应急人员的安全。1．2．2分级负责。根据其疫病种类、严重性、可控性、危害程度、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人和指挥权限。1．2．3依法规范。符合有关法律、法规、规章，依法实施应急预案。1．2．4平战结合。贯彻预防为主的方针，建立健全疫情预防、信息报告、应急处置等体系。1．3编制依据根据《中华人民共和国动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》、《遵义市人民政府突发公共事件总体应急预案》和有关法律、行政法规和政策规定，以及相关重大动物疫病应急预案内容制定本案。1．4适用范围雪凝灾后本市发生和可能发生的特别重大(I级)和重大(II级)动物疫病，适用本预案。2应急指挥机构和职责2．1市重大动物疫病防治指挥部作为市雪凝灾后动物疫病应急指挥部，遵义市畜牧局负责全市雪凝灾后动物疫病的应急处置与防治工作。22．2雪凝灾后动物疫病应急与防治工作应当坚持加强领导、密切配合、依靠科学、群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。2．3发生动物疫情或存在疫情发生风险时，各级兽医行政部门应及时报请同级人民政府，实行政府统一领导、部门分工负责，建立责任制，做好雪凝灾后动物疫病的监测、调查、预防、控制、扑灭等应急工作。同时，发生重大动物疫病时，根据疫病种类启动相应的重大动物疫病应急预案。3疫情监测和信息处理3．1疫情监测全市各级动物防疫监督机构、动物疫情测报部门负责灾后及时对辖区内牲畜开展流行病学调查和血清学监测，对监测报告进行分析和核查，按照农业部《动物疫情报告管理办法》规定的程序上报监测结果。对曾经发生过炭疽等疫病的老疫区，要对可能发生或已经发生山土滑坡的辖区加强监控，必要时进行紧急免疫。3．2疫情报告3．2．1任何单位和个人发现牲畜发病急、传播迅速等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。发生疑似重大动物疫情的，立即按照相应的重大动物疫病应急预案的规定报告。3．3信息处理3．3．1信息平台充分利用国家动物疫情网络系统，进一步健全和完善遵义市动物防疫网络系统，依托动物防疫网络系统对全市各级动物防疫监督机构、动物疫情测报监测数据进行传输和处理，对可能发生的疫情及时进行分析，做到早发现、早报告、早处理。3．3．2市应急指挥部办公室要与市应急委办公室保持信息畅通，3及时报送疫情信息，确保信息真实、准确；市应急指挥部要向市应急委及时报告疫情处置情况，同时向市相关部门通报疫情情况。3．3．3自疫情确认至解除封锁，实行疫情日报告和零报告制度。4应急响应4．1疫情认定4．1．1动物防疫监督机构接到疫情报告后，应立即派出2名以上具备相关资格的兽医人员到现场进行临床诊断，根据症状可确诊或判定疑似病例；4．1．2对于疑似病例或症状不够典型的病例，当地动物防疫机构要及时采集病料送市级动物疫病预防控制中心实验室进行检测，必要时送省级动物疫病预防控制中心实验室进行检测，检测结果为阳性的，可认定为确诊病例。高致病性禽流感由国家动物疫病诊断中心或农业部指定的实验室检测确诊；4．2疫情分级4．2．1疫情分级根据疫情的种类，将疫情分为一类动物疫情和二、三类动物疫情，一类动物疫病疫情按照相应的重大动物疫病应急预案划分疫情级别。发生二类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：①当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。②县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。发生三类动物疫病时，当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管部门的规定组织防治和净化。二、三类动物疫病呈爆发流行时，按照一类动物疫病处理。4．3应急响应44．3．1发生疫情后，发生疫情的乡(镇)应急指挥部办公室要立即向本级指挥部报告疫情情况，并提出启动应急预案的建议，应急指挥部决定启动应急预案后，即组成现场指挥部；应急指挥部立即通知指挥部成员单位，迅速组织处置队伍赶赴现场，并调配所需应急物资；现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置，如疫情无法得到控制，由本级应急指挥部向上一级应急指挥部请求扩大应急。4．3．2毗邻县(区、市)或乡（镇）发生疫情可能危害本县或本乡时，当地应急指挥部办公室要向本级应急指挥部提出启动本级预案的建议。5应急处置5．1对发病场（户）实施隔离、监控，禁止家畜、畜产品、饲料及有关物品随意移动，并对其内、外环境进行严格消毒。必要时，采取封锁、扑杀等措施。5．2疫情的溯源与追踪根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的牲畜及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查。5．2按照“早、快、严”的原则，坚决扑杀、彻底消毒、严格封锁、防止扩散。5．2．1划定疫点、疫区、受威胁区①将病畜所在饲养场(户)或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病畜所在自然村(组)划为疫点，放牧牲畜以畜群放牧地．为疫点；病畜在运输过程中，以运载病畜的车、船、飞机等为疫点；病畜在市场的，以所在市场为疫点。②根据疫情种类划定疫区和受威胁区，一类重大动物疫情以疫点为中心，将半径3公里以内的区域划为疫区；将距疫区周边10公里内的区域划为受威胁区。55．2．2疫点内应采取的措施扑杀所有病畜及规定扑杀的易感动物，并按国家规定标准进行无害化处理；对病畜的排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按规定进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒；出入人员、车辆和相关设施要进行消毒；5．2．3疫区内应采取的措施在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经省级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对牲畜的监督检查任务；关闭牲畜交易市场和屠宰场，禁止易感染动物进出和易感染动物产品运出；对牲畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格消毒；必要时开展紧急强制免疫。根据需要，由县级或县级以上人民政府决定对疫区实行封锁。5．2．3受威胁区应采取的措施对所有易感染动物采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，建立免疫隔离带，建立健全免疫档案；加强检疫监管，加强对易感动物的疫情监测，掌握疫情动态。5．2．3非疫区应采取的措施要做好防疫的各项工作，对应当免疫或补免的牲畜必须强制免疫，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。5．2．4消毒措施除了清扫、冲刷、洗擦、日晒、焚烧、堆积发酵等物理消毒和生物6学消毒方法以外，化学消毒应用最广泛。以下是几种常用消毒药品及其使用方法。石灰水：用新鲜石灰配成的10％～20％的石灰水，可用来消毒场地，粉刷棚圈墙壁、桩柱等。石灰水的配制方法：1公斤生石灰加4～9公斤水。先将生石灰放在桶内，加少量水使其溶解，然后加足水量。石灰水现配现用，放置时间过长会失效。草木灰水：适用于对棚圈、用具和器械等消毒。草木灰水配制方法：在10公斤水中加2～3公斤新鲜草木灰，加热煮沸(或用热水浸泡3昼夜)，待草木灰水澄清后使用。将草木灰水加热后使用才有显著的消毒效果。烧碱：2％烧碱溶液可用来消毒棚圈、场地、用具和车辆等。3％～5％的烧碱溶液，可消毒被炭疽芽孢污染的地面。消毒棚圈时，将家畜赶(牵)出栏圈，经半天时间，将消毒过的饲槽、水槽、水泥地或木板地用水冲洗后，再让家畜进圈。过氧乙酸：2％～5％的过氧乙酸溶液，可喷雾消毒棚圈、场地、墙壁、用具、车船、粪便等。复合酚：复合酚100～300倍液适用于消毒畜舍、场地、污物等。百毒杀：用百毒杀3000倍稀释液喷洒、冲洗、浸渍，可用来消毒畜舍、环境、机械、器具、种蛋等。百毒杀2000倍液可用于紧急预防畜禽舍的消毒。百毒杀10000～20000倍稀释液可预防储水塔、饮水器被污物堵塞，可以杀死微生物、除藻、除臭、改善水质。此外，可选用蓝光A＋B、灭毒杀、杀毒霸、杀毒先锋等药品，按说明书要求配制后对环境、器械等进行消毒。5．3扩大应急当特别重大、重大疫情有扩大趋势或难以控制时，由市应急指挥部报请市应急委决定扩大应急。5．4解除封锁7当达到控制、扑灭动物疫病目的时，划定疫点、疫区和受威胁区的兽医主管部门应当按照国务院兽医主观部门规定的标准和程序，对动物疫情的控制、扑灭情况进行评估，评估后认为达到控制或扑灭动物疫病目的地的，应当撤消疫点、疫区和受威胁区，或报请原发布机关解除疫区封锁。撤消疫点、疫区、受威胁区以及解除封锁时，应当按照农业部发布的《关于印发〈高致病性禽流感防治技术规范〉等14个动物疫病防治技术规范的通知》（农医发[2007]12号）规定的条件和程序执行。6保障措施6．1人员保障各级畜牧兽医行政部门组建雪凝灾后动物疫情防疫应急预备队，并确保其正常运行。6．2物资保障各级畜牧兽医行政部门负责建立健全紧急防疫物资储备制度，储备相应足量的疫情处理用的防护用品、消毒药品、消毒设备、疫苗与诊断试剂、封锁设施和设备等应急物资。6．3资金保障雪凝灾后动物疫病应急所需扑杀、无害化处理、环境消毒、免疫等防控经费，各级财政部门要按照《遵义市人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定，负责筹措牲防治应急经费，疫苗费用和扑杀补偿费用等按照国家有关规定执行。民政部门做好灾后农户的救助工作。6．4技术保障市级动物防疫监督机构实验室，负责动物疫病监测指导工作和动物疫病的检测、诊断工作。必要时派出专人将病样送省动物疫病预防控制中心实验室检测、诊断。7市应急组成员及职责总指挥：万强8副总指挥：张元鑫根据有关专家意见，向政府提出处理意见，并监督执行。应急处理一分队：队长：何仁勇负责疫区、疫点疫情的判断及预测。队员：陈能桥负责落实疫情扑灭处理意见，协助队长监督执行。刘世先负责疫病的流行病学调查，临床症状观察，尸体剖解等工作。涂丽君负责采血和实验室诊断工作。付东林负责协助污染场地消毒工作和染疫动物及其产品的无害化处理工作。曾贵英负责协助采血和染疫动物的扑杀工作。徐万进负责对疫区群众进行相关政策和法律法规的宣传工作。应急处理二分队：队长：蔡廷贵负责疫区、疫点疫情的判断及预测队员：彭国海负责落实疫情扑灭处理意见，协助队长监督执行。毛以智负责疫病的流行病学调查，临床症状观察，尸体剖解等工作。徐红负责采血和实验室诊断工作。夏永康负责协助污染场地消毒工作和染疫动物及其产品的无害化处理工作。伍波涛负责协助采血和染疫动物的扑杀工作。田维敏负责对疫区群众进行相关政策和法律法规的宣传工作。