PPP项目建设管理方案

14.8项目建设管理方案编制要点及要求4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容：(1)项目建设管理方案a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。(2)施工总承包方案投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。2第一章项目概况1.1项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标1.2项目地点：位于福州火车站南面广场内1.3项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约20.88亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约4.75公顷，其中：站前广场用地约2.35公顷，两边场站及物业开发用地约2.40公顷。建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡；④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。1.4项目总体布局：本项目总体布局见下表序号地块名称建筑概况土地性质建筑面积1东侧地块首层为出租车及社会车落客区，地下一层夹层为出租车蓄车区，地下一层为出租车上客去与高层配建车库，地下二层为配建车库，地下三层为枢纽社会车停车库。政府划拨，建成后物业不可出售，只能租赁经营。约29127㎡2中间广场地下一层为换乘通道与枢纽配建商业,地下二层、地下三层为枢纽配建社会车库。政府划拨，建成后物业不可出售，只能租赁经营。约41842㎡3地铁三号线火车站站主体火车站站主体结构及用地范围内区间预埋。政府划拨，作为地下交通预埋工程。约4169㎡4西侧地块枢纽部分含地下部分、地面一层及西侧地块二层及以上上盖物业。城乡建总通过市场公开取得，除满足土地合同配建条件外，其余建成物业可由业主单位城乡建总自主经营决定。约73058㎡，地上49631㎡，地下23427㎡1.5项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。31.6质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。1.7项目拟实施的模式：本项目采用PPP模式运作。PPP项目公司负责投资、建设、移交、运营。项目建设完成后移交给招标人。因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本，按照PPP模式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理运营。具体运作方式如下：（1）本项目采用PPP（Public-Private-Partnership）政府和社会资本合作模式运作。福州市人民政府授权城乡建总作为福州火车站南广场综合改造项目的政府投资主体，以公开招标方式确定投资建设合作人，由城乡建总负责与中标投资人签订《福州火车北站南广场综合改造项目PPP模式投资合作协议》（以下简称“《投资合作协议》”），并组建PPP项目公司。再由城乡建总与项目公司签订《福州火车站南广场综合改造项目PPP投资合作人投资建设合作合同》（以下简称“《投资建设合作合同》”）。根据《投资合作协议》及《投资建设合作合同》的约定，由项目公司与具备相关资质的中标投资人签订相关合同。（2）项目的土地、设施权属于招标人所有。（3）项目公司负责本项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复，并将完好的设施移交给招标人。（4）由市政府授权委托有权部门与项目公司签订《特许经营权协议》，委托项目公司对本项目进行运营管理。4第二章项目建设管理方案2.1工作范围与内容对福州火车北站南广场综合改造项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复以及运营资源内的运管、维护管理等；具体工程建设范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。2.2总体组织指导原则针对本项目工程的规模和特点，组织指导原则为“融资为先，机构精干，队伍专业，科技先行，设备精良，管理规范，施工科学，关系协调，保护环境，保障安全，保证工期”。2.3项目管理机构根据本工程结构工程量及项目特点，本标段设立一个项目总负责人（根据人员配备写）,将根据开工情况按建设主管部门要求设立项目部。项目部根据需要划分为四个施工区，各个施工区再按单位工程划分为若干施工段，以便流水作业施工、缩短施工工期。根据工程分类和施工队伍的专业化施工要求，每个工区下设若干个施工队。项目经理部驻地安置在本施工标段内，并位于城市主要干道的附近，便于材料运输。我公司根据本标段施工的要求及工程量结合现场实际情况，按照项目法施工的要求成立“福州火车北站南广场综合改造工程项目经理部”。根据本项目特点及各单位工程预期目标，选派同类工程施工经验丰富、业绩突出的国家一级注册建造师担任本项目项目经理。项目经理、项目总工程师及其他主要管理和技术人员资格详见商务分册。项目经理部由项目经理负责项目实施的全面管理，项目副经理负责协助项目经理管理施工生产，总工程师负责项目技术、质量管理工作，下设工程管理部、质量管理部、安全监察部、生态环保部、物资设备部、计划合同部、财务室、综合办公室及试验室，负责施工现场协调指挥、技术控制、安全质量控制、施工进度计划控制、设备物资供应保障、现场资金使用的保障及劳动力合理调配等工作。按照项目法组织施工，推行项目标准化施工，采用架子队管理模式，组织现场施5工，实现工程安全,各部室按规定履行职责。水电架子队市政架子队福州火车北站南广场综合改造工程项目经理部项目经理项目副经理项目总工程师工程管理部质量管理部安全监察部生态环保部物资设备部计划合同部财务室综合办公室试验室土建架子队装修架子队钢结构架子队安装架子队项目组织机构图2.3.1项目部各级管理人员职责组织机构中各部门及岗位管理职责见下表所示。组织机构管理职责表序岗位部门管理职责一项目经理项目经理由公司委派，受公司委托，在有关本工程的实施、完成与缺陷修复等方面以公司的名义执行与此有关的事务。对本工程安全保证、质量保证、工期保证、环境保护、水土保持、劳动卫生等工作负责。6序岗位部门管理职责认真贯彻执行党和国家有关施工安全、质量等政策和法律、法令，以人为本、协调发展，做好本工程的建设。二项目副经理协助管理施工生产。在施工中严把安全质量生产关，抓好施工中安全质量工作，把安全质量责任落实到位；抓好施工生产计划的落实，处理施工中出现的具体问题；并负责处理现场的一些日常工作。项目副经理协助项目经理对施工生产、文明施工、安全进度等进行全面管理，对项目经理负责。三项目总工程师对本工程质量、施工技术、计量测试等负直接技术责任，带领并指导所有技术人员开展扎实有效的技术管理工作；提出并贯彻改进工程质量的技术措施。负责组织图纸会审，组织重大技术方案的审查，组织对施工组织设计的审查及批准，负责质量计划的编制，检测标准方案的制定。负责新技术、新工艺、新设备、新材料及先进科技成果的推广和应用。具体负责组织对本工程项目施工方案、施工组织设计及质量计划进行编制及批准后的实施。对施工中可能出现的质量通病及其纠正、预防措施进行审核。组织科研攻关项目，解决工程施工中的关键施工技术和重大技术难题。对本工程的环境保护、劳动保护和安全生产的技术工作负责，结合本工程的作业环境和施工特点，科学周密地制定并下达安全生产的技术方案、劳动保护措施和环境保护的具体措施，并认真贯彻落实。四工程管理部在项目总工程师的领导下，编制施工进度计划，合理安排施工衔接，确保每道工序按技术要求施工，最终形成优质产品。监督检查技术管理制度的执行情况，协助项目领导工作，并定时向项目领导汇报。负责作业过程中的指导、监督和管理，确保工序管理严格实施。负责施工项目中的协调、控制、技术管理和施工技术问题的处理。负责对各种技术交底、施工方案进行审核。五质量管理部负责总体质量计划的编制工作。组织制定各分部分项工程的质量验收标准。按质量文件与合同要求，实施全过程的质量检查监督工作。监督、检查各分项工程施工过程。严格贯彻执行国家有关质检部门的规范、规定，严把质量检测关。7序岗位部门管理职责实行质量一票否决权。六安全监察部编制安全监察措施及作业安全细则，组织全体人员学习，严格遵守。对专职安全员的工作进行检查、评审。检查监督施工中的设备、物资安全停放。检查监督施工人员是否遵守安全标准进行施工。实行安全一票否决权。七生态环保部负责本工程环境保护和水土保持及征地拆迁工作。建立健全环境保护责任体系。依据国家、福建省及当地环保部门的有关规定，针对本工程环境特点，制定具体详细的环保、水保规划与措施，并贯彻落实，确保施工不对当地环境造成任何损害。完成本工程的征地拆迁、临时用地，并配合业主完成永久征地拆迁工作，确保本工程的顺利进行和如期完成。负责本标段施工过程中的文物保护工作。八物资设备部建立健全物资设备管理制度，监督检查管理制度的执行情况，协助项目领导工作，并定时向项目领导汇报工作。根据国家有关物价政策，负责物资计划供应、管理、使用、节约工作。根据材料计划，负责工程材料的采购、运输、保管、发放等工作，保证进场材料达到质量要求。搞好现场物资管理，堆码有序，防雨、防霉，落实安全、防护措施。负责物资统计和汇总上报，建立健全物资台帐，完善物资基础工作。建立健全设备档案，做好资料统计报表工作。负责机械的采购以及周转器材的租赁、收费工作。定期组织开展设备检查和评比活动，搞好设备的使用、维修、保养工作，提高设备完好率、利用率，杜绝机械事故。九计划合同部负责项目部合同的谈判管理，依照合同法负责与各架子队劳务人员签订劳务合同。负责本工程进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施，并根据施工进度计划和工期要求，适时提出计划修正意见报项目经理批准执行。负责验工计价工作，开展责任成本核算工作。负责按时向业主报送有关报表和资料。对本工程各工序进行定额测定及分析，适时算出各工序定额并分析各项目定额单价。十财务室负责本工程项目的财务管理、承包合同、成本控制、成本核算工作。参与8序岗位部门管理职责合同评审，组织开展成本预算、计划、核算、分析、控制、考核工作。按照财务法负责本工程的资金管理，确保项目建设资金的专款专用。十一综合办公室负责处理项目经理部一切日常工作，负责党政、文秘、接待及对外关系协调等工作。下设治安室配合当地公安部门做好本工程的安全保卫工作；卫生所负责工地的消毒、员工医疗、事故救治及流行病的预防。十二试验室负责本项目的检验、试验、交验，按检验评定标准对施工过程实施监督并对检验结果负责。指导工地试验室做好现场各种原材料试件和混凝土试件的样品采集。审批各种混和料的施工配合比等试验数据。负责现场各种原材料试件和混凝土试件的测试、检验及质量记录。根据现场试验资料，提出各种混和料的施工配合比等试验数据，并在施工过程中提出修正意见报批准执行。按照部署，组织落实结构沉降观测和数据处理。配合设计院、监理工程师和工程管理部门落实荷载试验的具体工作。配合各科研项目完成试验工作，作好资料整理及分析。十三架子队架子队负责所承担施工项目的安全、质量、进度、计划和现场管理等工作。内部实行队长负责制，队长是架子队的发起人、管理责任人、经济责任人。班组长是劳务工的带班人。在日常管理中，参照铁路信誉评价的方式对其进行管理，排名有先后，任务支持有侧重，做到渗透式管理，管理力量和监控手段渗透到每一道工序，集中安全管理明确安全管理责任。根据所承担的施工任务，统筹兼顾、科学合理组织人员进行施工生产，按项目部的要求制定安全、质量等管理制度并组织实施。①技术负责人