WN市三镇垃圾收运处理工程项目可研报告070528

H省WN市（和乐/山根/龙滚）三镇生活垃圾收运处理示范项目工程可行性研究报告华中科技大学环境科学与工程学院H海协建设项目工程咨询有限公司二○一○年五月目录第一章总论………………………………………………………1第一节项目基本情况……………………………………1第二节研究工作的依据与范围…………………………1第三节推荐方案与建设内容……………………………2第四节环境保护…………………………………………4第五节项目劳动定员及构成……………………………4第六节项目实施进度建议………………………………4第七节总投资构成及资金筹措方案……………………5第八节存在的问题及建议…………………………………5第九节研究结论…………………………………………6第二章项目背景、现状及建设必要性…………………………7第一节项目背景…………………………………………7第二节白沙县牙叉镇垃圾处理现状…………………9第三节项目建设的必要性……………………………10第三章建设地点及建设条件…………………………………12第一节建设场点的选择………………………………12第二节建设条件………………………………………14第四章垃圾处理厂建设规模…………………………………18第一节白沙县城以及周边地区生活垃圾量预测…18第二节垃圾处理厂的规模确定………………………18第五章工程技术方案…………………………………………20第一节垃圾处理方法简介……………………………20第二节工程技术方案…………………………………21第六章总平面布置、配层工程及生活产生设施………………37第一节平面布置………………………………………37第二节生产、生活设施……………………………………38第三节公用工程…………………………………………38第七章环境保护、职业安全卫生及节能………………………41第一节环境保护………………………………………41第二节职业安全卫生……………………………………43第三节节能措施………………………………………45第八章机构设置、劳动定员及人员培训……………………46第一节机构设置………………………………………46第二节劳动定员与人员培训…………………………47第九章项目建设管理及进度安排……………………………48第一节项目实施进度…………………………………48第二节建设管理………………………………………49第三节招标投标………………………………………49第十章投资估算与资金筹措………………………………51第一节投资估算………………………………………51第二节资金筹措………………………………………53第十一章社会效益评价………………………………………54WN市和乐/山根/龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目-1-第一章总论第一节项目基本情况一.项目名称H省WN市（和乐/山根/龙滚）三镇生活垃圾收运处理示范项目（简称“三镇示范项目”）二.项目承办单位目前本项目前期工程由WN市市政环卫处承办，由H省城市环境卫生协会协办。三.项目拟建地点该项目由三个子项目组成，即：⑴和乐镇垃圾综合处理厂及收运设施。厂址拟建在和乐镇西南方向下。5公里处（东部高速路口西北方向1。5公里处）的八宝坡，占地50亩。⑵山根垃圾转运站（兼分选站）。站址选在正中心区外围，占地约5亩。⑶龙滚垃圾转运站（兼分选站）。站址选在正中心区外围，占地约8亩。三个子项目合计：占地63亩。WN市和乐/山根/龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目-2-第二节研究工作的依据与范围一.研究工作依据1.《国家计委办公厅关于加快项目前期工作，积极推进城市污水和垃圾处理产业化有关问题的通知》计办投资[2002]1451号2.《H省发展计划厅关于做好城镇污水、垃圾处理项目前期工作的通知》琼计投资[2002]1282号3.《生活垃圾处理及污染防治技术政策》4.《城市生活垃圾卫生填埋工程项目建设标准》5.《城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准》6.《城市生活垃圾转运站工程项目建设标准》7.《H省城镇垃圾处理控制性规划》（2005-2020）8.《H省“十一五”城市垃圾处理设施建设规划》9.国家有关的政策、法规和技术标准。10.H省有关的政策、法规和技术标准。11.建设单位提供的有关资料。二.研究工作范围项目研究工作范围：项目背景、建设必要性、建设规模、建设方案、环境保护、招标与投标、机构设置与劳动定员、实施进度建议、投资估算、经济分析等。通过可行性研究分析，使决策者和项目操作者能够较好地把握操作本项目，合理控制对项目建设影响较大的因素，避免不利情况发生，使项目沿着预期方向发展，以取得较好的经济效益、社会效益和环境效益。WN市和乐/山根/龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目-3-第三节推荐方案与建设内容一.推荐方案本项目是一个涵盖了和乐/山根/龙滚三镇的区域化生活垃圾综合处理示范项目。该项目采用分选回收/高温堆肥/填埋处置相结合的垃圾综合处理技术，该工艺技术适合于项目的实际情况，技术可行、经济合理。二.建设规模及内容本项目规划用地面积合计63亩。其中：和乐子项目占地50亩；山根子项目占地5亩；龙滚子项目占地8亩。（一）和乐子项目（综合处理厂及配套收运设施）1.堆肥设施规模：30吨/日。建设内容：进场道路、供配电工程、给排水工程、分选间、储存场。2.填埋场规模：总库容10万立方米，日填埋量40吨/日。建设内容：库区、进场道路、垃圾坝。3.收集转运设施规模：形成50吨/日的垃圾收运能力。建设内容：新购大型运输车（8吨）1辆，小型收集运输车（1-2吨）3辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。（二）山根子项目（垃圾转运站及配套收运车辆等）1.垃圾转运站WN市和乐/山根/龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目-4-规模：10吨/日。建设内容：转运车间（含分选间）及转运站台、进出通道等。2.收集转运设施规模：形成10吨/日的垃圾收运能力。建设内容：小型收集运输车（1-2吨）2辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。（注：大型运输车由项目统一购置，交龙滚转运站调度、两镇共用）（三）龙滚子项目（垃圾转运站及配套收运车辆等）1.垃圾转运站规模：20吨/日。建设内容：转运车间（含分选间）及转运站台、进出通道等。2.收集转运设施规模：形成20吨/日的垃圾收运能力。建设内容：新购大型运输车（8吨）1辆（与山根镇合用），小型收集运输车（1-2吨）2辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。第四节环境保护废（臭）气：转运站、堆肥厂、填埋场运行时由一定粉尘、臭气。主要通过喷淋降尘、通风除尘、消杀除臭，以及设置绿化隔离带等措施对其进行防治与抑制。WN市和乐/山根/龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目-5-废水：转运站、堆肥厂有少量废水，内部循环利用，不外排。填埋场只处理提出了易腐有机物的残余物和堆肥残渣，少量渗液回喷处理。废渣：分选、堆肥等工序产生的残渣，集中填埋处置。噪声：转运站运行时有机械噪声产生，通过转运站结构密闭，设置隔离带等措施进行防治。从环境保护角度认为本项目建设是可行的。第五节项目劳动定员及构成项目劳动定员为32人。三个子项目分别为：和乐16人；山根6人；龙滚10人。第六节项目实施进度建议建设期：从项目立项审批开始至试运行投产为18个月。第七节总投资构成及资金筹措方案项目总投资1598.58万元。其中，拟申请中央国债资金及WN市地方财政解决。WN市和乐/山根/龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目-6-第八节存在的问题及建议1.该项目涉及三镇个方面工作的协调、配合，实际操作时有较大难度。省市有关部门应加强指导与协调。2.建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理队伍，加强工程管理，统一调度指挥，要把项目作为一个系统工程进行筹划。WN市和乐/山根/龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目-7-第二章项目背景、现状及建设必要性第一节项目背景为了实现区域社会、经济和环境的可持续发展，H省决定在全国率先建设生态省，并由省人大批准实施了《H生态省建设规划纲要》。国家环保总局也批准H为全国生态示范省。生态省建设覆盖自然环境保护、生态建设、产业发展、人居环境建设和生态文化建设等各个方面。其中生态省近期目标中规定，在全省19个主要城镇的生活垃圾资源化处理率要达到90%以上，并在“近期重点工程”中特别提出“城市生活垃圾资源化处理工程”，即要在海口、三亚、琼海、儋州等重点城市推行垃圾分类收集，垃圾堆肥、卫生填埋、解决城市生活垃圾处理问题，并为农业生产提供有机复合肥料，按照绿色食品标准，建立绿色食品生产示范基地。据统计，H省总人口为800余万，其中22%居住在19个市县城镇。生活产生量以每年5%左右的速度增长，其污染对环境生态造成的压力越来越大。国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市垃圾处理产业化发展明确提出：“十五”期间，要将环境保护作为经济结构调整的重要方面来实施，使其成为扩大内需的投资重点。各级政府要统一认识、明确任务、加强以污水、垃圾处理为重点的城市环境综合治理工作，坚决纠正以牺牲环境为代价发展经济的行WN市和乐/山根/龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目-8-为，坚持经济建设和环境保护设施同步规划、同步建设、同步发展，着力保护和改善生态环境。三镇垃圾处理示范项目的建设是WN市及三镇经济建设和社会发展的需要，也是全省小城镇垃圾处理事业稳步发展的需要。第二节三镇垃圾处理现状（一）垃圾产生量与垃圾成分和乐镇生活垃圾日产生量约50吨；山根镇生活垃圾日产生量约10吨；龙滚镇生活垃圾日产生量约20吨。三镇迄今没做过垃圾成分统计分析。参照邻近城市的基础数据，其垃圾组分可借鉴下表：生活垃圾成份（%）厨余纸类塑料织物竹木果皮金属玻璃碴石其它3510691053.53162.5垃圾含水量夏季为50—60%，冬季为35—40%。垃圾中含有许多重金属，按其它城镇分析调查资料推算，元素中锌、铜、铁、锰含量较高，汞、镉含量较低。（二）垃圾收运处理及污染情况目前，三镇的生活垃圾尚未进行无害化处理，也没建成完善WN市和乐/山根/龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目-9-的垃圾收运系统，仅设专用垃圾车将城区垃圾运到城郊堆放场进行堆放。垃圾不经任何无害化处理而在没有其它防范措施的情况下露天堆放，不仅会孳生蚊蝇，而且极易污染地下水，使附近市容观瞻受到严重影响。若不尽快解决牙叉镇垃圾处理问题，将给当地的环境造成重大的影响，露天堆放垃圾场已不适应城镇发展的要求。第三节项目建设的必要性从上述背景情况可说明，无论是国内还是本省，无论是环境污染治理还是资源再利用，无论是从社会环境效益还是经济效益考虑，都必须尽快解决城镇生活垃圾处理问题。但是，基于技术、经济以及垃圾量等多方因素的制约，每个乡镇各自为政进行垃圾处理是不可行的。必须突破乡镇行政区划的约束，联合若干乡镇共建城镇生活垃圾收运、处理系统才是发展方向。因此，立项进行三镇垃圾收运处理项目建设不仅具有必要性，而且具有紧迫性。H省是我国唯一的生态省，对环境治理有一个较高的和明确的要求，在其规划纲要中提出近期固废资源化处理要达到90%以上。而目前H各城镇固废处理还很落后，尚属起步阶段，大部分城镇固废尚未处理。有部分城镇只是定点堆放，有些地方还是乱堆乱放。处于蚊蝇乱飞、病菌漫延、臭气醺天状态。因此，本省固废治理是改善H投资环境、落实H省生态建设规划纲要的重要WN市和乐/山根/龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目-10-举措，是本省重要的基础建设项目。为此省计划厅和省国土环境厅分别下文做了重要批复，即：琼计社会（1998）630号、琼计投资（1999）294号、海土资环建字（1999）4号及琼土资环函（1999）18号。最近《国家计委办公厅关于加快项目前期工作，积极推进城市污水和垃圾处理产业化有关问题的通知》计办投资[2002]1451号、《H省发展计划厅关于做好城镇污水、垃圾处理项目前期工作的通知》琼计投资[2002]1282号文件对垃圾处理提出了新的更高的要求。省发改、建设主管部门组织有关单位编制了《H省城镇垃圾处理控制性规划》（2005-2020）、《H省“十一五”城市垃圾处理设施建设规划》。本项目可行性研究