物流报关(第二章报关与对外贸易管制)

第二章报关与对外贸易管制•第一节对外贸易管制概述•第二节我国货物、技术进出口许可管理制度•第三节其他贸易管制制度•第四节我国贸易管制主要管理措施第一节对外贸易管制概述•教学目的：①了解对外贸易管制的概念，并能理解对外贸易管制的目的及特点②理解对外贸易管制与海关监管的关系③了解我国对外贸易管制的基本框架与法律体系•提问：①海关的法律体系？②报关行为规则？③进出境的危害性？一、对外贸易管制的概念及分类•1、对外贸易管制的概念：指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范贸易活动的总称。•2、对外贸易管制的分类（1）按照管理目的：进口贸易管制、出口贸易管制（2）按照管制手段：关税措施、非关税措施（3）按照管制对象：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制、国际服务贸易管制二、对外贸易管制的目的及特点•1、目的：（1）保护本国经济利益，发展本国经济：[举例说明发展中国家与发达国家的对外贸易管制有什么不同。]（2）推行本国的外交政策（3）行使国家职能•2、特点：[提问：举例说明对外贸易管制的各个特点。]（1）是一国对外政策的体现（2）因时间、形势而变化（3）以对进口的管制为重点三、对外贸易管制与海关监管•1、海关监管是实现贸易管制的重要手段[讨论：各种贸易管制措施是怎样通过海关监管实现的？]•2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件[思考：单、证、货的关系是怎样的？]四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系•1、基本框架：以《对外贸易法》为核心•2、法律体系：（1）法律：《对外贸易法》、《海关法》（2）行政法规：《货物进出口管理条例》、《技术进出口管理条例》（3）部门规章：《货物进口许可证管理办法》（4）国际公约：双边或多边协定[课后作业：通过网络或其他资料，查询我国对外贸易管制的法律、法规有哪些及其各自的作用。]小结：•（1）对外贸易管制的概念及种类•（2）对外贸易管制的目的及特点•（3）对外贸易管制与海关监管•（4）我国对外贸易管制的基本框架与法律体系作业练习：判断：1、对外贸易管制是政府的一种强制性管理行为，它所涉及的法律、行政法规、部门规章是强制性的法律文件，不得随意改变。（）2、对外贸易管制已成为各国不可或缺的一项重要政府职能，也是一个国家对外经济和外交政策的具体体现。（）3、对外贸易管制能有效地保护本国国内市场和本国的经济利益，但在一定程度上也会发展世界各国经济交流，促进国际贸易的发展。（）第二节我国货物、技术进出口许可管理制度•教学目的：①了解我国货物、技术进出口许可管理制度的种类②理解各种货物、技术进出口许可管理制度的内容•提问：①对外贸易管制的种类？一、禁止进出口管理•1、禁止进口管理：对列入国家公布的禁止进口目录以及其他法律、法规明令禁止或者停止进口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营进口。（1）禁止进口货物管理①列入《禁止进口货物目录》的商品：共六批②国家有关法律、法规明令禁止进口的商品：[比如：动植物病源、带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装]③其他各种原因停止进口的商品[比如：右置方向盘的汽车、旧服装]（2）禁止进口技术管理：《中国禁止进口限制进口技术目录》•2、禁止出口管理（1）禁止出口货物管理：对列入国家公布的禁止出口目录以及国家法律法规明令禁止出口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营出口。①列入《禁止出口货物目录》的商品：共五批②国家有关法律、法规明令禁止出口的商品：[比如：未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物、原料血浆]（2）禁止出口技术管理：《中国禁止出口限制出口技术目录》二、限制进出口管理•1、限制进口管理：国家实行限制进口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定，经国务院商务主管部门或者经国务院商务主管部门会同国务院有关部门许可，方可进口。（1）限制进口货物管理①许可证件管理：是指在一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证的方式来实现各类限制进口的措施。[比如：进口许可证濒危物种进口可利用废物进口进口药品进口音像制品黄金及其制品进口]②关税配额管理：是指在一定期限（一般是一年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照减税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征收进口的措施。[比如：小麦的关税配额税率与最惠国税率相差达65倍。]（2）限制进口技术管理：《中国禁止进口限制进口技术目录》二、限制进出口管理•2、限制出口管理（1）限制出口货物管理①出口配额限制：是指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度的收汇及保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。A、出口配额许可证管理：采取直接分配的方式申请者的实绩、能力等条件公开、公平、公正及效益竞争→发放各类配额证明→领取出口许可证B、出口配额招标管理：招标以获得配额规定绝对数量→发放各类配额证明→申领出口许可证②出口非配额限制：是指在一定时期内根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口的措施。[比如：出口许可证、濒危物种出口、黄金及其制品出口]（2）限制出口技术管理：《两用物项和技术进出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》三、自由进出口管理[思考：“自由”是否为“绝对的自由”？]•1、货物自动进口许可管理：自动进口许可证•2、技术进出口合同登记管理：技术进出口合同登记证小结：•（1）禁止进出口管理•（2）限制进出口管理•（3）自由进出口管理作业练习：1、货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。（）2、对列入国家公布的禁止进口目录以及其他法律、法规明令禁止或停止进口的货物、技术，必须取得国家商务主管部门的许可才能经营进口。（）第三节其他贸易管制制度•教学目的：①了解与报关相关的其他贸易管制制度，并正确理解其他贸易管制的目的②了解三种对外贸易救济措施的概念，能正确比较三种对外贸易救济措施的不同•提问：①对外贸易管制的目标？②进出口许可管理制度？一、对外贸易经营者管理制度[复习提问：进出口货物收发货人的种类？]•1、对外贸易经营者：指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《对外贸易法》和其他有关法律、行政法规、部门规章的规定，从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。[阅读教材，了解对外贸易经营者的种类及条件。]•2、我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。备案登记制，指的是法人、其他组织或者个人在从事对外贸易经营活动前，必须按照国家的有关规定，依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。[从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理备案登记。][注：国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理→对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理][举例说明实行国营贸易管理的货物：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等]二、出入境检验检疫制度•1、出入境检验检疫职责范围（1）目录管理：《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（2）法检以外的进出境商品（3）重要进出口商品•2、出入境检验检疫制度的组成（1）进出口商品检验制度：①检验的内容：质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生的要求②检验的方式：法定检验、合同检验、公证鉴定、委托检验（2）进出境动植物检疫制度（3）国境卫生监督制度：运输工具、货物、运输容器及公共场所三、进出口货物收付汇管理制度•1、出口货物收汇管理（1）目的：防止出口单位将外汇截留境外，提高收汇率（2）出口外汇核销单、出口货物报关单收汇核销联•2、进口货物付汇管理（1）目的：防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生（2）进口付汇核销单、进口货物报关单付汇核销联四、对外贸易救济措施•1、反倾销措施[提问：结合实际案例，什么是倾销？倾销的危害性有哪些？]（1）倾销：指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口到另一国的行为。（2）反倾销措施：①临时反倾销措施：征收临时反倾销税；提供担保（保证金、保函或者其他形式[注：临时反倾销措施的期限不超过四个月，特殊情况下可延长至九个月]②最终反倾销措施：征收反倾销税•2、反补贴措施（1）补贴：指政府或任何公共机构对企业提供财政捐助，以及政府对其价格或收入的支持，从而导致产品以低于其正常价值的价格出口到别国的行为。（2）反补贴措施：①临时反补贴措施：征收临时反补贴税；提供担保（保证金、保函）[注：临时反倾销措施的期限不超过四个月]②最终反补贴措施：征收反补贴税•3、保障措施[思考：保障措施与反倾销措施与反补贴措施的区别？]（1）临时保障措施：提高关税[注：临时保障措施的实施期限不超过200天，并且此期限计入保障措施总期限。]（2）最终保障措施：提高关税、数量限制[注：保障措施的实施期限一般不超过四年，特殊情况下可延长期限，但全部实施期限不得超过十年。]四、对外贸易救济措施•4、三种救济措施的比较（1）相同点：都是保护国内同类商品（2）不同点：①适用对象②实施形式③实施期限贸易方式产品成本正常售价实际售价外部支持倾销A100120700补贴B1001208050正常贸易C1001201200小结：•（1）对外贸易经营者管理制度•（2）出入境检验检疫制度•（3）进出口货物收付汇管理制度•（4）对外贸易救济措施作业练习：1、（单选）下列哪一单证是跟踪、监督出口单位出口收汇核销和办理出口手续的重要凭证：（）。A、出口许可证B、出境货物通关单C、出口外汇核销单D、中国人民银行授权书2、（多选）我国出入境检验检疫制度包括：（）。A、进出口商品检验B、进出境动植物检疫C、质量技术监督D、国境卫生监督3、（判断）反倾销和反补贴措施针对的是进口产品激增的情况，保障措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为。（）第四节我国贸易管制主要管理措施•教学目的：了解我国贸易管制主要的具体管理措施，并能理解各种贸易管制措施的报关规范•提问：①两种报关单位的报关行为规则的相同点？②进出口货物合法性的条件？一、进出口许可证管理二、自动进口许可证管理三、美术品进出口管理四、固体废物进口管理五、野生动植物种进出口管理六、进出口药品管理七、进口关税配额管理八、两用物项和技术进出口许可证管理九、出入境检验检疫管理十、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理十一、其他货物进出口管理•1、音像制品进口管理•2、有毒化学品管理•3、农药进出口管理•4、兽药进口管理•5、黄金及其制品进出口管理小结：•（1）对外贸易管制的具体管理措施•（2）各管理措施的报关规范作业练习：1、（单选题）下列选项中，实行“非一批一证”管理的是：（）。A、入境货物通关单B、进口药品通关单C、废物进口许可证D、进出口农药登记证明2、（判断题）对列入国家《限制进口类可用途原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用途原料的废物目录》的废物，但未取得废物进口许可证的禁止进口。（）习题讲解•教学目的：①理解报关与海关的基本概②报关单位与报关员的注册登记制度③理解我国对外贸易管制制度的组成④掌握我国对外贸易管制制度的具体措施⑤掌握各种对外贸易管制措施的报关规范一、单选题•1、报关员更换报关单位的，应当：（）。•A、注销原报关员注册，重新申请报关员注册•B、取消原报关员注册，重新申请报关员注册•C、变更报关员注册D、延续报关员注册•2、李某供职于某报关行，2008年参加了报关员资格全国统一考试，未获通过，故又报名参加2009年的报关员资格全国统一考试并通过了报名确认。李某于