棚改：政府买服务-安置货币化

江苏明后年棚改逾50万套，同时深化保障制度改革一场汇集全省20余部门及金融机构、13个省辖市相关部门和负责人的电视电话会议，传递出江苏棚户区改造步伐加快、创新力度加大的强烈信号。昨天下午，全省棚户区改造工作电视电话会议上，明后年的棚改任务已然清晰布局。如此前瞻性地推进棚改，在我省还是第一次出现。任务再加码明后年完成逾50万套这场电视电话会议“捧”出前9个月的成绩单，更透露不足和压力。截至9月底，全省棚户区(危旧房)改造新开工22.89万套、基本建成17.33万套，分别完成年度目标任务103%、102%，完成投资947亿元，比去年同期增加32%。为确保完成全省棚改目标，我省自6月起，对各市县棚改进度定期通报，会同住建部赴苏巡查组和省相关部门开展专项巡查，累计对30个市县的近百个项目发出专题督促函。“进展不平衡，有几个县的工作进度还低于50%。进展滞后的，必须逐个梳理，确保11月底前完成任务。”副省长张雷表示。抓督查、促进度的同时，我省初步确定2016年棚改新开工24.5万套，2017年新开工26万套，逐年增加，明后年棚改任务超过50万套。棚改配套基础设施建设计划同步制定。记者注意到，以往每年都是在年初出台当年的棚改目标任务，如今年这般“超前”布局，前所未见。“必须提前对改造片区项目、完成时间节点、基础设施和公共服务配套等做出部署安排，才能确保明年的进度，像今年年内就要把明年的项目安排就绪，并启动审批、拆迁等前期工作。”省住建厅住房保障处处长曹云华告诉记者。同时，我省将部署展开城市老楼危楼安全排查整治工作，把排查出的危房纳入棚改计划统筹实施，原则上在2017年底前要全部改造完毕。创新融资模式政府购买棚改服务浮出水面明年我省棚改融资办法作出重大调整：将由现在的政府统贷统还改为政府购买服务。省住建厅党组书记顾小平透露，我省即将出台政府购买棚改服务管理办法，全面启动实施政府购买棚改服务工作。明年起，国开行、农行、江苏银行等金融机构，将对棚改项目给予贷款支持。国开行江苏省分行行长茆君才详解说，“政府购买棚改服务”模式下，借款主体为已建立现代企业制度的市场化企业；还款来源主要是政府采购合同项下的采购资金，即“政府付费”。这一全新的模式，意味着我省棚改工作将更为市场化，效率更高、质量更优。目前国开行已通过政府购买服务模式，为海安棚改项目授信18亿元，发放5.5亿元；徐州、扬州的大批项目正在进行评审。江苏银行董事长夏平介绍说，9月30日省政府批准该行牵头设立棚改基金，这是全国范围内省级层面首支专门支持棚改项目的基金。首期基金总规模1000亿元，存续期10年，由省城投公司担任基金管理人，采用政府购买服务模式为棚改项目提供资金支持。基金将以股权投资形式投入省城投公司，通过地方政府购买省城投公司棚改服务的方式，将基金投向地方棚改项目。这一基金引入社会资本，出资人包括江苏银行、省城投公司、其他金融机构、个人投资者和企业，将真正把社会资本引入棚改这一民生工程。“年底前将完成基金申报并审批通过150亿规模的棚改项目，力争明年1000亿元基金规模全部落地。”苏州市副市长盛蕾表示，今年昆山、张家港也先行先试，实现了政府购买棚改服务项目贷款承诺。货币化安置满足多元需求加速去库存前些年，我省棚改普遍通过实物安置方式进行，政府建房背负巨大资金压力，且建设周期长，大多偏远的安置房也不能完全满足棚改居民生活和工作的需求。今年以来，各地通过使用存量商品住房等渠道实施货币化安置的，累计已达3.62万户，占新签订征收补偿协议量的56%，占今年棚改新开工总量的15.8%。货币化安置，既能缩短安置周期、节省过渡费用、满足群众多元化居住需求，又能加快存量商品住房去化、促进房地产市场平稳健康发展。因此，我省将棚改货币化安置作为深化住房保障制度改革的重要举措。徐州是我省棚改重地，当地货币化安置的探索也较为深入。徐州市常务副市长王昊说，徐州采用“就地、就近、异地定销房安置，团购商品房安置，货币补偿安置”等多元化安置方式。当地发放“购房卡”，被征收人在一年内持卡到市棚改办备案的商品房项目买房，可享受15%的购房补贴(其中政府承担10%、开发企业承担5%)；安置户也可根据自身住房需求，凭卡自行选购商品房，并享受房企给予市场最低价下浮不低于5%的优惠。目前，徐州棚改货币化安置比例已由之前的20%提高到68%，1-9月直接拉动棚改居民消化市场存量商品住房80多万平方米，预计到2017年底市区可通过货币化安置消化商品房库存500多万平方米。南通市副市长沈雷表示，南通棚改安置方式同样多元化，既有货币化补偿，又有货币化回购安置指标，还有购买市场上的存量房源用于安置，共已筹集6100多套市场存量房源用于安置。据悉，我省棚改货币化安置指导意见即将下发，将把货币化安置纳入棚改责任考核范围。省政府要求各市县在安排明年棚改计划时，要按照原则上不低于50%的总体要求，确定本地区棚改货币化安置目标，对商品住房库存量大、消化周期长的地区，省政府和开发银行将限制对其新建棚改安置住房项目的贷款。88cr3fws地坪漆价格