《港区物流》【李艳琴】项目5

港区物流（第三版）主编：李艳琴项目五保税港区物流业务知识目标（1）了解保税和保税货物的概念；（2）掌握保税港区的概念和特点；（3）理解保税港区与其他海关监管区域的差异；（4）了解海关对保税港区物流的监管要求。学习目标技能目标（1）能列举保税港区的主要功能；（2）能列举保税货物的特点；（3）能根据货物流向确定相应的海关监管要求。能力训练任务情境设置技能训练目标任务名称保税港区调研目前我国已有上海洋山港、宁波梅山等多家保税港区通过验收并封闭运作，请通过网络或实地调研，收集我国保税港区相关资料、海关对保税港区的监管办法或有关规定。了解我国主要保税港区的发展现状，能够认知保税港区的概念、构成、功能、发展过程及趋势。能力训练任务完成步骤技能训练要求准备工作（1）学生每6人自由结成一个小组，小组选一名组长；（2）学生自己安排时间调查，书写保税港区调研报告，教师统一评选。（1）每组共同进行调查，撰写保税港区调研报告，报告署名按照贡献大小排列。（2）保税港区调研报告的课堂发表分小组进行，每小组派代表陈述。（1）一丝不苟，认真撰写保税港区调研报告。（2）调研内容确定要有依据、要准确。任务一保税港区的认知一、保税货物及其监管模式（一）保税货物的概念和特点•保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。根据《海关法》规定，保税货物分成两类：“在境内加工、装配后复运出境”的保税加工货物和“在境内储存后复运出境”（含对所存货物开展流通性简单加工和增值服务）的保税物流货物。本章保税货物主要指保税物流货物。（一）保税货物的概念和特点•保税货物具有以下几个特点：•①特定的程序。•保税货物的进口必须经海关依法审核批准。（一）保税货物的概念和特点•保税货物具有以下几个特点：•②暂缓纳税。•经批准的保税货物，进境时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，复运出境免税；内销时应缴纳进口关税和进口环节海关代征税。保税货物未办理纳税手续进境，属于暂缓纳税，而不是免税。（一）保税货物的概念和特点•保税货物具有以下几个特点：•③免交许可证件。•保税货物进出境时，除国家另有规定外，免予交验进出口许可证件。（一）保税货物的概念和特点•保税货物具有以下几个特点：•④复运出境。•复运出境是构成保税货物的重要前提。从法律上讲，保税货物未按一般货物办理进口和纳税手续，因此，保税货物必须以原状或加工后产品复运出境，这既是海关对保税货物的监管原则，也是经营者必须履行的法律义务。保税货物如要转为内销，则必须经海关批准。（一）保税货物的概念和特点•保税货物具有以下几个特点：•⑤现场放行但未结关。•进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。（二）保税货物的监管模式•①保税仓库。•保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。•按照使用对象不同，保税仓库分为公用型保税仓库、自用型保税仓库。上海洋山保税港区同盛物流园区双层保税仓库（二）保税货物的监管模式•②出口监管仓库。•出口监管仓库是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。•出口监管仓库功能也只是仓储，而且只能存放出口货物。（二）保税货物的监管模式•③保税物流中心。•保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内一家法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管场所。•保税物流中心的功能是保税仓库和出口监管仓库功能的叠加，既可以存放进口货物，也可以存放出口货物，还可以开展多项增值服务。保税物流中心太仓港保税物流中心太仓港保税物流中心•太仓保税物流中心位于江苏省太仓港港口开发区内，紧靠太仓港码头、滨江大道和新港城。太仓保税物流中心是专门从事保税仓储物流业务、实行封闭管理的海关特殊监管场所，是目前太仓唯一的国家级功能载体。太仓保税物流中心于2008年12月26日经海关总署、财政部、国家税务总局和外汇局批准设立，2009年3月30日通过国务院联合验收，5月21日正式封关运作。太仓保税物流中心规划面积1.39平方公里，计划总投资20亿元，规划建设55万平方米库房、16万平方米中转堆场、10万平方米件杂货堆场设计年运作保税监管集装箱货物100万标箱、件杂货2000万吨。太仓保税物流中心已建成3.7万平方米联检服务大楼，23.5万平方米仓库和12万平方米堆场。建成了智能化卡口、围网、巡逻道、监控报警系统、查验场地等海关监管设施。太仓港保税物流中心•太仓保税物流中心主要开展国际采购、国际配送、国货复进口（一日游）、转口贸易、简单加工和增值服务等业务。•太仓保税物流中心为客户提供提供全面的供应链物流服务和产品分拨、物流配送、仓储中转、分拣包装和多式联运系列化服务。太仓港保税物流中心•特殊政策主要有：•(1)境外进入保税物流中心的货物给予保税；•(2)境内货物进入海关保税物流中心视同出口，实施入中心即退税；•(3)保税物流中心与境外之间进出的货物，除国家禁止进出口的和实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理；•(4)放宽对保税物流中心进出货物的外汇管制。•政府扶持政策：•太仓市人民政府专门出台扶持政策，对入驻保税物流中心企业给予税收奖励、租金补贴、人才引进、市场准入等优惠。（二）保税货物的监管模式•④保税区•保税区是指经国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关进行监管的特定区域。•保税区具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等功能。上海外高桥保税区•上海外高桥保税区•上海外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的全国第一个规模最大、启动最早的保税区，集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能于一体，外高桥保税区规划面积10平方公里，目前已开发运作区域8.5平方公里。上海外高桥保税区•外高桥保税区可设立外商独资贸易公司，境外与保税区间货物进出自由，免关税、免许可证；在区内可开展保税加工、保税仓储、保税展览，并且都没有时间的限制，保税商品可在区内自由买卖。•保税区对所有中资及外资企业开放，允许以独资、合资、合作形式设立贸易、仓储分拨、加工及其他服务贸易领域的公司，也可以设立包含上述所有领域的复合型企业。•在保税区内无论投资何种领域，外商均可申请100%的独资公司，而且不受中国政府对大部分地区设定的产业投资导向限制。上海外高桥保税物流园区•在保税区投资的全部企业，其进口的所有物品包括机械设备、办公用品均可100%享受免税。加工产品的内外销比例、关税税率与其他经济特区的政策相同；区内企业进行保税来料加工、来样加工的，仅需使用保税手册备案登记，不实行保证金台账制度；产品出口或国内保税转移无任何额外税务支出。•保税区内加工企业采用进口料件和国产料件加工成产品，经申请批准后，按其被批准的内销比例征收进口部分材料关税后可直接内销；对任何商品（除武器、毒品及有污染的物品不准进入之外）海关不征收任何监管费用。上海外高桥保税区•上海外高桥保税区•（二）保税货物的监管模式•⑤保税物流园区。•保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。上海外高桥保税物流园区•上海外高桥保税物流园区•1.进区视同出口即可办理退税手续•区外货物运入园区视同出口，可以申请海关办理出口货物报关单证明联的签发手续，用于办理出口退税。从境外进入园区的货物，可以申请进境备案，无需征税，予以保税。•2.加工贸易的货物进区即可办理核销手续•境内企业（包括外商投资企业）用于开展加工贸易的货物，进区即可办理加工贸易手册的核销手续，如需返回区外深加工，可以凭加工贸易手册实施深加工结转，办理即进即出手续。上海外高桥保税物流园区•3.进区储存海关无时间限制•进区货物享受保税待遇，海关对储存在园区内货物不设期限限制，可以延缓税金缴付。•4.区内可开展流通性增值简单加工•园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。上海外高桥保税物流园区•5.海运直通模式覆盖上海全关区•园区连接外高桥港区一、二、三期码头，货物从码头卸船后无需•通过海关加封转运，可以直接进入园区，实现场内直通。与外高桥四期至六期、浦江、吴淞、洋山保税港区实现了外直通。•6.园区卡口实行智能化管理•海关对进入园区货物实现卡口智能化监管，便于多批次的货物实现分批进区、集中报关、先进后核，提高通关效率。上海外高桥保税物流园区•7.区域联动辐射长三角联动•“属地申报、异地验放”，长江沿线和沿海各货物积聚点可利用园区二次拼箱和国际中转功能，开展来自不同目的港的进口货物集聚、拼装后向长江沿线输送的业务。并以覆盖区域性的多式联运来辐射周边地区，为长三角和长江沿线提供适时配送，门到门的全程服务。•8.设有报检报验一站式现场服务•园区设有专门的检验检疫机构实现现场报检、报验，提供一次报验、一次检验检疫、一次处理的“一站式”服务。上海外高桥保税物流园区•9.区内企业境外贸易可自由选择结算币种•区内企业与境外企业贸易，可选择由人民币或外汇自由结算。•10.驻区公安机构确保园区平安保障•区内设有公安机构，24小时对园区实行实时监控管理，确保园区治安和平安保障。上海外高桥保税物流园区•上海外高桥保税物流园区•上海外高桥保税物流园区位于我国改革开放最前沿的上海浦东新区，与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。园区是国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地之一。于2004年4月15日通过海关总署联合验收小组验收，被赋予了国际中转、国际采购、国际配送、国际转口的四大功能。园区在营运中以管理创新、功能创新、技术创新为动力，优化营运环境为目标，构筑出航运、港口、物流园区联动发展的新框架。上海外高桥保税物流园区•1.进区视同出口即可办理退税手续•区外货物运入园区视同出口，可以申请海关办理出口货物报关单证明联的签发手续，用于办理出口退税。从境外进入园区的货物，可以申请进境备案，无需征税，予以保税。•2.加工贸易的货物进区即可办理核销手续•境内企业（包括外商投资企业）用于开展加工贸易的货物，进区即可办理加工贸易手册的核销手续，如需返回区外深加工，可以凭加工贸易手册实施深加工结转，办理即进即出手续。•3.进区储存海关无时间限制•进区货物享受保税待遇，海关对储存在园区内货物不设期限限制，可以延缓税金缴付。上海外高桥保税物流园区•4.区内可开展流通性增值简单加工•园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。•5.海运直通模式覆盖上海全关区•园区连接外高桥港区一、二、三期码头，货物从码头卸船后无需•通过海关加封转运，可以直接进入园区，实现场内直通。与外高桥四期至六期、浦江、吴淞、洋山保税港区实现了外直通。•6.园区卡口实行智能化管理•海关对进入园区货物实现卡口智能化监管，便于多批次的货物实现分批进区、集中报关、先进后核，提高通关效率。上海外高桥保税物流园区•7.区域联动辐射长三角联动•“属地申报、异地验放”，长江沿线和沿海各货物积聚点可利用园区二次拼箱和国际中转功能，开展来自不同目的港的进口货物集聚、拼装后向长江沿线输送的业务。并以覆盖区域性的多式联运来辐射周边地区，为长三角和长江沿线提供适时配送，门到门的全程服务。•8.设有报检报验一站式现场服务•园区设有专门的检验检疫机构实现现场报检、报验，提供一次报验、一次检验检疫、一次处理的“一站式”服务。•9.区内企业境外贸易可自由选择结算币种•区内企业与境外企业贸易，可选择由人民币或外汇自由结算。•10.驻区公安机构确保园区平安保障•区内设有公安机构，24小时对园区实行实时监控管理，确保园区治安和平安保障。上海外高桥保