上半年重点项目运行情况分析

12010年上半年重点建设项目运行情况一、项目整体进展情况上半年，全市82个重点建设项目累计完成投资29.3亿元，占年度投资计划的39.9%。其中，23个重大项目累计完成投资16.8亿元，占年度投资计划的45%。（一）续建项目16个续建项目，上半年累计完成投资12亿元，占年度投资计划的60%。黑马药业已超额完成全年投资计划、锦信水泥一期基本具备试生产条件,天海机床、中水处理厂、禹王广场项目也进展较快，已完成年度投资计划的66%以上,超额完成了年度网络计划。由于后续资金不足，钧官窑址博物馆、西南三环、体育中心等三个项目进展缓慢，尤其是体育中心项目，完成的投资额仅占全年投资计划的2%。（二）新开工项目44个新开工项目，上半年累计完成投资17.2亿元，占年度投资计划的32%。锦信水泥二期、档发工业园、中小企业科技创业园、永锦洗煤厂、禹神快速通道等29个项目已开工建设，开工率为66%。许禹铁路改造和森源本草项目完成投资都在亿元以上，森源本草项目已经具备试生产条件；富田瓷业已经开始进料，十月份可以试生产；永锦能源洗煤厂等项目进展较快；灵威水泥二期项目、港龙客车等项目进展较慢。其它项目正在做开工前的准备工作。2（三）前期工作项目22个前期工作项目中，太阳能镀镆、稀土多元螯合复合肥正在办理前期手续；华丰新能源、昱宇实业已经省发改委备案正在办理环评手续；沙陀水库、禹州电厂三期可行性报告已上报省发改委；石头造纸项目正在与投资商进行实质性洽谈。其它项目也都在积极向前推进。二、项目建设工作呈现的主要特点上半年全市重点项目建设工作呈现以下特点：一是领导重视，项目协调力度大。蔡书记、王市长、唐书记等主要领导多次到重大项目建设工地实地调研、现场办公，召集项目责任单位和相关部门，对进展中存在问题的项目，提出解决方案和措施，并安排有关单位进行现场督查。大多数分包领导都能亲临项目现场，了解项目情况，协调解决问题，有力地推动了我市重点项目建设各项工作的顺利开展。二是项目多，涉及行业广。今年确定重点项目82个，其中重大项目23个，是近几年来数量最多的一年，这些项目涉及能源、交通、机械加工、装备制造、农产品种植加工等多个领域，这些项目的实施将逐步改变我市经济对资源过度依赖的局面。三是新开工项目开工率高。上半年，全市44个新开工项目中，已有29个项目开工建设，开工率为66%。3四是为我市产业结构调整和生产方式转变起到一定的推动作用。今年我市的重点项目中工业、城建及基础设施、交通类项目占主导地位，有利于我市产业结构的调整和广大人民群众生活条件的改善。上半年，27个重点工业项目、12个城建及基础设施项目和6个交通项目完成投资21.3亿元，占全市重点项目完成投资额的76%。三、存在的主要问题一是工程进度不平衡，完成投资额低。部分新开工项目进展较快，基本达到试生产条件，但也有个别项目仅仅把围墙合拢就停滞不前。上半年82个重点建设项目完成投资29.3亿元，仅占年度投资计划的39.9%。部分项目虽然已经开工，但投资少。如体育中心、港龙客车、华丰电气等项目完成投资不足年度投资计划的20%。二是征地拆迁问题成为制约当前项目建设的重要制约因素。档发工业园、中小企业科技创业园等项目均不同程度地存在征地拆迁难等问题，部分乡镇办在征地拆迁问题上，力度不够，措施不多，许多问题一拖再拖，迟迟得不到解决，直接影响项目的开工建设和工程进度。三是项目建设的环境有待优化。目前，我市项目的发展环境的确比以前有了很大改善，但无论是软、硬环境，和当前发展的形势要求相比，和周边发展较快的兄弟县（市、区）相比，都还存在一定差距，企业发展的环境仍然不够宽松。4这主要表现在一些乡镇办和一些主要职能部门，对项目建设的重视程度不够，缺乏为项目建设解决问题的主动性，做群众思想工作的方法还比较单一，尤其是涉及两个以上乡镇办的项目，部分责任单位缺乏沟通，存在观望和推诿现象，对遇到的问题有的能拖就拖，或者推向分包的市领导，在一定程度上影响了项目的顺利推进。同时，项目周边极少数村民目光短浅，不是支持重点项目建设而是为从项目建设过程中获取利益而无理阻挠，或者强揽工程，强买强卖。圣达环保、华美植物蛋白等项目也是由于征地和拆迁问题，仅围墙合拢就用了一两个月，虽然问题现在已基本解决，但是给项目业主留下的心灵上的创伤是无法弥补的；中平能化九矿物探和地质勘探已经进行完毕，工业广场向南新征地问题涉及范坡和褚河两个乡镇的群众，由于没有形成一致意见，造成工程进展缓慢。这些问题都应该引起项目责任单位、分包领导，特别是项目所在地乡镇办领导的高度重视。希望责任单位和项目所在地乡镇办领导尽快研究解决，确保在下半年把上半年的损失夺回来，如期完成全年的投资计划和工程进度。四是部分项目业主对形势估计不足。在年初报项目投资计划时，准备工作不充分，随着项目的逐步实施，个别项目的相关手续仍无法按期办妥，导致无法继续投资，项目进度一度停顿。此外，对项目建设遇到的问题不是积极主动与相关部门进行沟通联系，而是坐等政府有关部门协调解决，造5成项目建设工期延误、工程进度较慢。四、下步工作措施下半年，全市重点项目建设的任务十分艰巨，对此我们要有清醒的认识，我们必须进一步转变工作作风，提高服务质量，抓好各项制度的落实，确保圆满完成全年投资计划：一是落实县级干部分包重点项目制度和重点项目调处工作领导小组例会制度。各位县级领导干部，要切实履行好在项目建设上的职责，深入项目现场，积极帮助企业解决项目建设过程中遇到的实际困难和问题。对重点项目建设涉及的征地、规划、拆迁、安置补偿等问题,要明确工作目标，限定完成时限。对项目建设中出现的重大问题，经乡镇办和有关单位协调难以解决的,要及时向重点项目调处领导小组报告，由领导小组牵头协调解决。二是认真解决存在的问题，确保完成全年重点项目建设任务。对续建项目和已经开工的新建项目，尤其是对进展缓慢的项目，各责任单位要找准问题根源，研究解决方案，确保项目加快推进。对要求开工而未开工的项目，有关乡镇办和市直部门要切实增强服务意识，主动与项目单位对接，核实未开工的原因，逐一解决项目开工前各项准备工作中存在的问题，保证尽早开工建设。对于前期项目，要积极配合企业搞好项目核准、备案工作，尽快办理土地、环评等手续，落实项目建设资金，力争早日开工建设。6三是大力开展环境整治，进一步优化重点项目建设环境。从我市目前进展较慢和未正式开工项目的情况看，或多或少地存在外部环境问题。因此，我们要继续把优化环境作为加快项目建设的重要抓手，积极探索服务项目建设的新思路、新举措，不断强化发展至上、服务第一的观念，简化办事程序，提高服务质量和办事效率，尤其是对重大项目，要特事特办、快办、办好。要进一步加大建设环境治理力度，相关职能部门要依法打击强装强卸、强买强卖、强揽工程以及非法阻工等破坏和扰乱项目建设以及侵害项目业主合法权益的不法行为，让业主能够把更多的时间和精力投入到项目建设中，切实为项目建设营造良好的施工环境，形成支持项目建设的良好氛围，为完成全年重点项目建设任务提供保障。四是积极配合企业做好融资并在征地、拆迁上加大工作力度。对存在资金问题的项目，责任单位要积极配合企业寻找合作伙伴，寻求融资渠道，尽可能地争取银行和社会资金的支持，力争早日签订融资协议。对拆迁不到位的项目，有关乡镇办、责任单位和项目单位要密切配合，加快推进拆迁、补偿等工作，确保项目顺利进行。五是积极谋划新项目，为2010年的重点项目建设工作做一些前期的基础性工作。2010年7月3日