世行贷款重庆小城镇项目-AnnexTemplate

AnnexAParticipatoryMonitoringReports:ChongqingSmallCitiesInfrastructureImprovementProjectCONTENTListforAdvisoryCommitteeMembersforChongqingSmallCitiesInfrastructureImprovementProject(CSCIIP)FirstParticipatoryMonitoringReportforCSCIIPSecondParticipatoryMonitoringReportforCSCIIPThirdParticipatoryMonitoringReportforCSCIIPForthParticipatoryMonitoringReportforCSCIIPFifthParticipatoryMonitoringReportforCSCIIPCSCIIPParticipatoryMonitoringSummaryReportMeetingMinutesofShizhuPublicConsultationForumMeetingMinutesofRongchangPublicConsultationForumMeetingMinutesofQianjiangPublicConsultationForum世行贷款重庆小城镇项目监督咨询委员会成员名单世行贷款重庆小城镇项目咨询委员会2006年12月31日世行贷款重庆小城镇建设项目监督咨询委员会主席吴登明重庆市绿色志愿者联合会会长研究员委员郝平一重庆市南川区政协副主席杨幸重庆大学资环学院副院长教授盛朝芬重庆市渝北区政协秘书长高级工程师余剑锋重庆“未来家园”NGO负责人会计师向春重庆市南川木菠萝研究所所长助理副研究员罗哓波重庆市石柱县中学副校长高级教师工作人员：张小蓉重庆市绿色职员者联合会会长助理工程师吴虹重庆市绿色志愿者联合会秘书会计师项目工作监督代表：邓建平重庆市黔江区平坝中学校长马培炎重庆市石柱县民族小学校副校长陈启高重庆市荣昌县联升中心小学校长徐健重庆市潼南县祥坝镇金山村村长吴献章重庆市南川区林业局退休干部洪明君重庆市垫江中学教师世行银行贷款重庆小城市基础设施改善项目公众参与监测咨询第一期总结报告世行重庆市贷款项目监督咨询委员会2007年5月30日目录1公众参与项目监测咨询的基本情况1.1公众参与项目监测咨询的主要目标1.2本期项目监测咨询内容1.3开展监测咨询工作的主要方法2本期调查的基本知识2.1项目的征地，拆迁，移民机构及工作进展2.2项目征地、拆迁、安置政策标准及认可2.3项目拆迁居民的补偿安置情况2.4征地、拆迁、建房情况2.5受项目影响居民的诉求2.6项目环境和社会管理影响评价3结论4问题及建议5下期公众监测咨询工作的计划1公众参与项目监测咨询的基本情况按照世界银行的金融贷款政策要求，确保贷款项目的健康实施，从2003年开始就在重庆贷款项目中建立公众参与项目外部独立监测咨询机制的试点，从世行贷款城市环境项目到现在的世行贷款重庆小城市基础设施改善项目，都设立了世行贷款项目监测咨询委员会，具体组织开展公众参与项目实施中的环境影响和社会保障政策的监测咨询。从2006年10月世行贷款重庆市小城市基础设施改善项目监测咨询委员会成立并开展工作，到2007年6月31日为止，项目监测咨询委员会对重庆的12个子项目进行了一次全面的监测咨询，调查走访了受项目影响的群体。对石柱道路，渝北道路，黔江道路，荣昌堤防，石柱堤防五个子项目进行了重点的监测咨询，召开了石柱道路，石柱堤防，荣昌堤防，渝北道路四个项目的受影响群体的公众代表咨询会。对征地、拆迁、移民、安置影响大的项目有：石柱道路，黔江道路，渝北道路，潼南道路，石柱堤防，荣昌堤防六个子项目。潼南供水、垫江供水、松既供水、铜贯锋供水、重庆公厕基本上不涉及房屋拆迁补偿。2007年6月前还有潼南道路，南川堤防，黔江道路，垫江供水，潼南供水五个子项目未开工建设。很多情况还没有反映出来。现开工建设的六个项目中，只有石柱堤防，石柱道路两个子项目的征地和移民拆迁安置工作已基本结束，社会影响比较小。其余项目还有待进一步监测咨询。各项目业主在项目监测咨询委员会的参与、协助下化解和处理了项目实施中所产生的一些社会矛盾和问题，消除了一些对抗、冲突。减少了项目的负面影响，促进了项目的健康实施。验证了世行贷款项目建立公众参与外部独立监测机制的必要性。1.1公众参与监测咨询的主要目标对世行贷款项目的管理实施公众参与式监测，促进项目管理的透明，加强公众对项目的认知程度，减少和避免社会负面和环境影响。促进社会和谐和可持续发展。本着这个目的，项目监测咨询委员会去开展工作，现已开工建设的项目监测咨询工作基本实现了目标。1.2本期公众参与监测咨询工作的主要内容对项目业主编制的“环境影响报告书”和“移民安置行动方案”在项目实施过程中可能产生的环境、社会影响及移民拆迁安置情况进行评价：●调查研究项目业主和政府的政策保障措施的执行情况；●走访调查受项目影响群体的诉求；●沟通受项目影响群体与业主，政府的信息联系，情况交流；●协助业主和政府作好受影响群众的政策告知，解释及项目的受益宣传；●组织召开受影响群众与业主和政府的咨询对话会；●采集相关的文字，影象资料，纂写监测咨询报告。1.3开展监测咨询工作的主要方法●了解相关项目的基本情况，查阅熟悉环境及移民安置相关文件资料；●咨询项目业主及相关政府部门，了解项目执行的相关的征地、移民、拆迁、安置和社会保障政策执行情况；●实地走访，调查项目受影响群体的意见，建议和诉求，告知，宣传，解释项目实施的政策及项目受益；●召开受项目影响群体的座谈会，集中有代表性的意见，诉求，建议，推选参与监测咨询的公众代表；●与业主及政府部门通报信息，沟通联系，研讨受项目影响群体的意见，诉求和建议；●同业主协商组织召开受项目影响的公众代表咨询会；●撰写相关监测咨询报告，采集相关影象资料，递交世行办及抄送给相关单位；2本期监测咨询工作2.1项目的征地、拆迁、移民、安置机构及工作进展项目名称项目业主征地、拆迁机构负责人征地拆迁进展石柱道路石柱县交通建设总公司石柱县国土局冉正荣已完成石柱堤防石柱县城市建设综合开发公司石柱县国土局冉正荣已完成黔江道路重庆市黔江区地产集团黔江区新城管委会甘启飞正在进行南川堤防南川新城开发建设有限公司南川区国土局罗弟杰正在进行渝北道路渝北区草统公路建设指挥部渝北区国土局卫红已完成松溉提水重庆翟勇水务有限公司永川区国土局罗永明正在进行铜罐驿提水重庆润龙水资源开发有限公司重庆市水利局孙文法已完成垫江供水垫江自来水公司垫江自来水公司董辛正在进行潼南供水潼南县自来水公司潼南县自来水公司陈军未进行潼南道路潼南县公路开发有限公司潼南县塘坝镇政府张鹏未进行荣昌堤防荣昌县弘禹资源开发有限责任公司荣昌县国土局李天华正在进行重庆公厕重庆市环卫集团重庆市环卫集团龚益波正在进行2.2项目征地、拆迁、安置标准及认可。项目名称征地、拆迁、移民、安置政策标准拆迁户态度土地补偿亩/元房屋补偿㎡/元安置补偿石柱道路石柱县府发（2006）49号公文9750砖混270砖木220土木120简易8010500认可石柱堤防石柱县府发（2006）49号公文9750砖混270砖木220土木120简易8010500认可黔江道路黔江区府发（2006）65号公文7500统一建设标准未定19999认可南川堤防南川市府发（2006）17/19/20号公文8520砖混200砖木160土木120简易8021000认可渝北道路渝北区府发（2005）116号公文13800砖混216砖木168土木120简易6027600认可松溉提水永川市府发（2005）55公号文16000不涉及21600认可铜罐驿提水渝府发（2005）67号公文27600不涉及不涉及认可垫江供水只涉及临时用地潼南供水项目计划未正式确定潼南道路项目尚未征地拆迁荣昌堤防荣昌县府发（2005）67/86号公文10800砖混216砖木168土木120简易3621600基本认可重庆公厕原地拆建不涉及2.3项目拆迁居民的补偿安置情况项目名称房屋拆迁受项目影响农转非人数征地拆迁补偿房屋安置措施户数人数石柱道路89356现未确定大部分已补偿购地自拆自建石柱堤防2473现未确定已补偿完毕购地自拆自建黔江道路3961700现未确定正在进行中统建移民新村南川堤防2897现未确定正在进行中现房安置渝北道路48152426农户大部分已补偿集体未补偿购地自拆自建松溉提水1510未进行未完铜罐驿提水不涉及不涉及不涉及已完毕不涉及垫江供水不涉及不涉及不涉及已完毕不涉及潼南供水不涉及不涉及不涉及未开展不涉及潼南道路不详不祥现未涉及未开展就地自拆自建荣昌堤防9123614部分开展未确定重庆公厕不涉及不涉及不涉及不涉及不涉及合计67725294502.4征地，拆迁补偿，建房情况项目名称征地补偿拆迁补偿地基补偿拆迁建房满意度石柱道路已完成已完成已完成已拆大部未建基本满意石柱堤防已完成基本完成未涉及一户未拆已建基本满意黔江道路进行中进行中进行中进行中进行中基本满意南川堤防进行中进行中进行中进行中进行中基本满意渝北道路部分完成已完成未完成已完成基本未建基本满意松溉提水进行中进行中未进行未进行未进行满意铜罐驿提水已完成未涉及未涉及未涉及未涉及满意垫江供水已完成未涉及未涉及未涉及未涉及满意潼南供水未进行未进行未涉及未涉及未涉及不详潼南道路未进行未进行未进行未进行未进行不详荣昌堤防进行中进行中进行中进行中未涉及项目地住户部分不满意重庆公厕部分完成已完成未完成已完成基本未建基本满意2.5受项目影响居民诉求石柱道路1、政府对政策宣传，执行透明度不够，移民怕政策打折扣，受影响群众知情权未得到尊重；2、执行政策的政府官员不尊重受影响的群众，骂他们是“刁民”；3、受影响村民要安置自主权，不能什么都是政府官员说了算。石柱堤防1、一户有背景的非法建筑农家乐，不拆不搬，要价高，业主无法，影响施工，对此公众反映不公平。2、石柱县中学的38万房屋拆迁补偿款被石柱中学拿走，石柱县中学无法进行补偿建房。渝北道路1、项目涉及的五个村42户拆迁户，06年9月拆房地基费至今未补偿，致使无法购地建房；2、征用的集体土地和附着物未赔偿，古路镇新胜村就有70多万元未付，村民对此反映强烈；3、项目相关政府官员，出了问题，导致绝大部分拆迁户无法建房安身，希望尽快解决。荣昌堤防1、要求就地自拆自建自安，拒绝政府个别主管官员主观臆断异地建房安置；2、要求认真执行安置政策，保证拆迁农户的基本生存权利和利益，反对不公平的强权拆迁；3、按照政策给予拆迁户建房，安置基础设施保障；4、河堤建设毁了大片林地，破坏了河流生态环境，要注意保护。黔江道路1、大片的天然林被毁，如何避免补偿；2、一恐龙遗址被毁，损害了科考和旅游资源；3、政府统建移民新村，剥夺了移民自己选择的自主权。潼南道路1、农民盼望政府早点下决心，支持项目建设，早日脱贫。重庆公厕公厕周边住户都不满意在原址上重建公厕。松溉提水200多万受益民众盼望早日建成，喝上干净的自来水，特别是2006年重庆干旱影响到07年，渝西干旱严重，项目受益的重庆大学城的师生期盼更迫切。铜罐驿提水2.6项目社会管理，影响，评价项目名称补偿政策社会保障生活影响拆迁安置就业培训收入比较农转非石柱道路较好较好未受影响较好待进行基本持平多数不愿意石柱堤防好好有提高好待进行略有增加多数不愿意黔江道路较好不详不详不详未进行不详部分愿意南川堤防较好不详不详较好未进行不详多数不愿意渝北道路较好现没有有下降差未进行略有减少部分愿意松溉提水好较好有提高未进行未进行略有增加不愿意铜罐驿提水较好不涉及不涉及不涉及不涉及不涉及不涉及垫江供水好不涉及不涉及不涉及不涉及不涉及不涉及潼南供水好不涉及不涉及不涉及不涉及不涉及不涉及潼南道路好不详预计有提高不详未进行预计会增加部分不愿意荣昌堤防不满意，补偿低较好预计会下降待协商未进行预计会减少大多数不愿意重庆公厕好较好有改善