西部现代物流发展的两大引擎(2)

西部现代物流发展的两大引擎——“西安港务区”“靖边现代物流园区”进入二十一世纪以来，在我国政府会议上所提及最多的也许就是体制改革，企业转型，在经历了改革开放初期到现在的粗狂式发展，所带给人民精神和物质上的满足，人们也认识到了粗放发展的弊端，所以体制转向集约化发展势在必行，这与政府说提倡的科学发展观相得益彰。经济体的转型是为了使资源得到优化配置，合理再利用，为国家节约能源，在体制转型的重要一环就是发展现代物流业，现代物流业较之传统物流业纵深度广，信息集成度高，节约了资源，降低了成本。所以说发展现代物流业是大势所趋，而在我国东南沿海，已经具有了颇具规模的现代化物流企业，相比较西部内陆地区的现代物流业还没能正真的形成产业链，好在政府领导们认识到了这一点，现在西部内陆地区各省市纷纷开始建设或是筹备建设大型的现代物流园区，作为西部地区最东端的陕西无疑是发展物流业的重地，陕西有着贯通东西，链接南北的责任，发展好陕西物流业对整个西部地区意义非凡，即是打开了西部地区的物流业大门，更是成为发展西部物流业的心脏。第一章陕西——“中国的西部，西部的东部”陕西不仅是我国西北地区经济最发达、社会发展水平最高的省份也是新亚欧大陆桥经济带最发达地区之一。作为大西北的门户，陕西在西部地区具有显著地位和较大影响。陕西的国内生产总值、固定资产投资、财政收支、金融存贷款等反映国民经济实力的重要经济总量指标不仅位居西北首位，而且在西部地区居于上游，是西部综合经济实力较强的省份之一。一、区位优势陕西在全国的地理位置居中，被称为“中国的西部，西部的东部”，中国的大地原点就在陕西泾阳县。中国铁路大动脉陇海线横穿中部，是“新亚欧大陆桥”亚洲段的中心和进入中国大西北的“门户”，包括铁路、西渝铁路贯穿西北，连通中国西北、华中和西南，具有承东启西、联结南北的区位之便。省会西安是重要的交通枢纽，战略地位非常重要。陕西是一个具有巨大的发展潜力和后发优势的区域。地处中国腹地，既可以成为生产要素由东向西转移的首选承接地，又可以成为生产要素向大西北乃至整个西部地区转移的起点。雄厚的科技实力，可以对西部地区经济结构优化升级发挥重要的辐射和带动作用。富集的矿产资源与东部经济发展有较强的互补作用，可以成为全国能源和部分原材料工业的重要接续地。陕西省是黄河、长江上中游重要的生态屏障，是西部生态环境建设的一个主战场。西安作为西北地区最大的中心城市，可以在西部大开发中发挥多种服务功能。陕西省有条件并将成为西部大开发“桥头堡”和“第一阶梯”。二、陕西的经济文化优势陕西自然资源富集，全省矿产资源潜在经济价值超过41万亿元1643亿吨10亿吨6---8万亿立方米、探明储量4800多亿立方米。神府煤田是世界上少有的低磷、低硫、低灰、高热量的优质环保动力煤田。陕北有条件成为我国本世纪现代化建设重要的能源接续地。新中国成立初期行了大规模投入。“一五”、“二五”和“三线”建设时期国家在陕西摆了一批骨干项目齐全的工业体系规模居全国第一西安目前正在发展成为西北的金融中心、商贸中，但同时西安还应担负起大陆桥经济带的金融中心、中国西部的贸易中心、内陆地区的进口替代产业中心、新欧亚桥的“中国经济上去了陕西和西北就可能在西部大开发中领先于重庆和西南地区。区域经济———由“轴心”到“轴线”城市是人类文明的标志，是人类历史发展到一定阶段的产物。任何一个城镇的形成和发展都是和相关区域的经济发展联系在一起的。城市是区域经济的增长极，区域经济的发展必须先有若干个中心城市的发展加以带动。以西安为中心的关中经济区，在成都和重庆为中心的成渝经济区是我国内陆最发达的经济区域，都是依靠和发挥了这些中心城市的作用的。作为我国科技、人才和现代加工业相对集中的西部中心城市——西安，依据自身的区位优势和独特资源，加快构建西部经济的战略高地并发挥中心城陕西率先突进的态势已经显露。据了解，目前陕西在基础设施建设和高新技术、旅游等新兴产业发展上已进入加快推进阶段。西安已经形成了呈“米”字形辐射状的公路干道，并且启动了建设通江达海大通道的规则，陕西将成为我国中西部地区又一个重要的航空枢纽，陕西率先构筑起的交通网架将为西部地区的发展承载业的兴起将对当地乃至整个西部地区产生巨大的辐射带动作用。陕西具有承东启西的区位优势。既可以成为资金、技术、人才、些生产要素向整个西北、西南地区转移的起点和辐射极处在西部大开发的第一阶梯和前沿阵地。能源资源丰富不仅与东部地区经济有较强的互补性，而且能够在支撑西部经济快速增长中发挥重要的依托、辐射和带动作用。国防军事工业实力雄厚不仅对于我国的国家安全和防卫有重大的作用，而且可以通过于军转民的方式为整个陕西乃至西部的工农业及整个经济发展提供技术支持。科学技术、文化教育优势可以在调整优化陕西与西部产业结构中发挥带动作用，推动西部产业的结构优化升级，同时又可以成为西部培育高素质人才的强大基地。人文旅游资源得天独厚是国际著名的旅游热点，发展第三产业具有良好的基础。西安是西北地区最大的中心城市，是贯通我国东西南北、辐射西北、西南的交通通讯枢纽，是中国重要的国际旅游城市和科学城。从长远看它不仅会发展成为西北地区最大的商贸中心、金融中心、教育科技中心和信息中心，而且在整个西部的地位和作用也会越来越突出，成为新亚欧大陆桥经济带上的“中国经济中心”和“经济明珠”。陕西经济的快速发展，靠的是调整产业结构，转变发展方式，2012年，面对世界经济衰退的“阴霾”，陕西省委、省政府牢牢把握科学发展、富民强省的主题和加快转变经济发展方式的主线，自加压力，全力稳增长、调结构、抓改革、惠民生。这一年，投资拉动仍是我省经济发展的“主旋律”。在不断优化投资结构中，充分发挥了民生工程的引领作用，全年完成固定资产投资1.28万亿元，增长28%左右。这一年，我省经济结构、产业结构优化不断升级。已经形成“二、三、一”的产业结构，第二产业在经济结构中占的比重达到50％以上，第三产业接近40％。这一年，陕西工业“一枝独秀”，全省规模以上工业完成增加值6500亿元左右，增长16.6%。增速有望实现全国第一。三、新欧亚大陆桥核心优势西安是亚欧大陆桥经济带的心脏。贯穿我国东、中、西有两条经济带，一条是长江经济带，一条是亚欧大陆桥经济带。长江经济带的模式是龙头带动，亚欧大陆桥经济带没有龙头，但亚欧大陆桥经济带有心脏，西安是沿桥最大的中心城市，关中是沿桥最发达的地段，以关中为依托的西安能够成为亚欧大陆桥经济带的心脏，形成长江经济带有龙头上海带动，亚欧大陆桥经济带有心脏西安推动的格局。长江经济带的龙头是国际化大都市，亚欧大陆桥经济带的心脏也可以成为国际化大都市。西安咸阳国际机场扩建后，西安会成为仅次于北京、上海、广州的国际航空港，西安国际港务区把宁波港、上海港、连云港、青岛港、天津港延伸到西安，是我国最大的内陆港。国家把欧亚经济论坛的永久会址放在西安，西安将成为亚欧合作的中国基地。联合国开发计划署正在推动复兴丝绸之路，开通亚欧大陆桥，进一步加快西安的国际化进程。四、政策依托我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划》明确指出：把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。从战略的高度把服务业发展在国家顶层设计中给予了安排部署，先后出台了《关于促进我国现代物流业发展的意见》、《关于开展“万村千乡市场工程”的决定》等文件，重视、支持和规范现代物流业的发展。陕西省出台的十一五物流发展纲要提出，陕西物流发展的重点任务一是抓好一批物流园区和物流中心建设，按照经济合理、环境合理、突出重点、适当超前的原则，分别在关中、陕南和陕北地区建设一批符合各自产业和物流流向特点的现代化物流园区和物流中心。重点建设“三大物流园区、十大物流配送中心”。三大物流园区：一是新筑物流园区。以西安铁路集装箱中心站和新丰镇列车编组站为依托，以西安国际港务区为龙头，建设集散型的综合物流园区；二是空港物流园区。以西安咸阳国际机场为依托，以咸阳空港产业园为龙头，建设空港物流园区；三是依托宝鸡铁路枢纽，以西部物流公司为龙头，建设陈仓物流园区。十大物流配送中心：榆林能源化工产品、延安石化产品、安康中药材、汉中绿色产品、咸阳农产品、渭南果品、商洛特色农产品以及西安大明宫建材、草滩农副产品和石家街钢材等十大物流配送中心。二是、促进五大运输方式的有效衔接。按照物流管理与运作需要推进运输服务方式转型与创新，加快发展多式联运、集装箱、散货、航空快递等，推广应用标准化、系列化厢式货车、大型拖车及集装箱、散粮车辆，开发使用专用车辆、城市配送车辆；积极发展散运服务方式，建立大宗货物运输系统。通过建设一批公路、铁路货运站场、集装箱中心站和中转站，构建运输集散平台；建立各种运输方式衔接顺畅的运输配置调度中心，逐步构建综合交通运输体系。通过优化线路配置，提高运输装备，增加枢纽能力，增强铁路运输能力。依托高速公路，重点发展快速客货运输，增强零散货运的集疏能力。进一步增开货运航线，积极争取第五航权，加大货源组织力度，大力发展航空货运。同时,积极发展管道运输和内河航运。三、加快推进物流信息化建设。积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。加快物流电子数据交换（EDI）的普及和应用。运用现代信息技术改造现有的交通和物流企业，提升企业物流网络的信息化水平。加快建立和完善全省公路运输信息系统和航空货运公共信息系统。加快构建商务、金融、海关、检验检疫、交通运输和工商管理等政府部门的公共信息平台，实现公共信息网络与企业物流网络的有效结合。抓紧建设电子商务系统，大力发展电子商务。四、大力培育和发展现代物流企业。打破行业、地区分割和体制机制的制约，积极引进国内外资本和企业参与我省物流企业改制重组、兼并联合，整合改造现有商业、运输、货代、联运、物资、仓储等行业的物流资源。鼓励和扶持多种经济成份的物流企业，特别是民营物流企业发展。积极引进、培育和发展一批以仓储分拨、零担快运服务、特定客户服务、综合物流服务和快速运输服务等为主的大型物流龙头企业，推动传统物流向现代物流转变。大力支持省内物流企业“走出去”，拓展国际市场，提高我省物流的国际化水平。五、构筑四大物流服务网络体系。一是以西安咸阳空港物流园为依托，建设以电子、高附加值产品为主的航空物流体系。二是在全省建设完善一批果品、蔬菜、畜禽产品（肉、蛋、奶）等农副产品批发市场，在此基础上，把西安及有条件的中心城市附近的批发市场，建设或改造成农副产品配送中心，延长配送链，做好分拣、储藏、包装和快送服务，逐步对接超市和实施远距离冷链运输，建立布局合理、安全快捷的农产品流通体系。三是围绕汽车及零部件、输变电设备及机床等机电产品和纺织品，建立新型工业品批发市场体系。四是大力发展连锁经营、便利店、折扣店、仓储式会员店、购物中心等现代流通方式和零售业态，进一步扩大连锁经营范围，延伸服务半径，建立集约便利的现代零售服务体系。六、推动大宗商品和特种商品物流发展。加快制定全省粮食物流发展规划，促进散粮运输网络形成。加快棉花质检体制改革步伐，加强区域性棉花交易市场建设，推进棉花物流发展。加快鲜活农产品储藏、加工和冷链运输设施建设，促进鲜活农产品物流配送的发展。加快建立石油、煤炭、重要矿产品物流体系。建立健全危险品物流安全管理体系。加快建立应对战争、救灾、流行病爆发等突发性时间的应急物流服务体系。七、加强物流新技术的应用和开发。鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备，提升我省物流装备技术水平。积极利用和开发新的物流技术，广泛应用互联网技术，大力推广集装箱技术和单元装载技。第二章经济核心区域确定物流节点到2008年，东部、南部以及北部三大沿海经济区的物流园区总量为260个，占全国物流园区总量的54.7％。其中，运营的物流园区79个，占全国运营物流园区的64.8％；在建的物流园区101个，占全国在建物流园区46.1％；规划中的物流园区80个，占全国规划中的物流园区59.7％。而且，运营效果相对较好的物流园区也主要集中在三大沿海经济区域。2009年2月25日，国务院常务会议审议并原则通过物流业调整振兴规划。规划中明确