中国石化建设项目设计管理概要1

石化工程建设项目设计管理概要一、概述二、设计管理遵循的法律法规、规章制度摘选三、设计管理主要活动及工作要点四、小结内容目录（一）石化工程建设的任务和特点石化工程建设的主要任务是建设炼油及石化（煤化工、天然气化工）工厂、装置以及相关配套设施。石化工程建设项目，属于资源、资金、技术高度密集型项目，具有项目技术复杂、涉及专业多、关联范围广、集成程度高、工程投资大、建造周期长和质量要求高等特点。一、概述（二）石化工程建设的阶段划分通过我国近十几年来大型化、基地化、一体化的大量的石化工程项目建设的实践，专家们总结提出了石化工程项目建设的五个阶段和55个主要子过程。（摘自王基铭、袁晴棠院士等《石油化工工程建设项目管理机理研究》）一、概述石化工程建设项目的阶段划分：1.前期工作阶段（包括13个子过程）2.项目定义阶段（包括16个子过程）3.项目实施阶段（包括12个子过程）4.试运行与竣工验收阶段（包括12个子过程）5.后评价阶段（包括2个子过程）一、概述（三）工程设计与项目设计管理1、工程设计定义国务院《建设工程勘察设计管理条例》第二条，“本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动”。一、概述2、工程设计的主要阶段：▲基础工程设计（初步设计）▲详细工程设计（施工图）▲总体设计▲一段设计*编制工艺包/工艺数据包文件不属于工程设计一、概述3、工程项目设计管理工程项目设计管理是对项目的工程设计工作进行科学、有序的管理，对工程设计质量、进度、费用和设计文档进行有效控制，对工程设计及设计服务全过程进行协调管理。设计管理是建设工程项目管理工作的基础。建设单位的设计管理与设计单位内部的设计过程管理目标一致，但工作任务有所不同。一、概述工程项目设计管理的主要任务是，通过组织高效的管理团队，对技术路线选择、工程设计、采购服务、施工服务、投料试车服务、竣工验收等各环节进行科学的策划，对工程建设的项目设计全过程进行资源配置、沟通协调和监督控制，及时处理出现的问题，使得工程设计的质量、进度、费用处于受控状态，确保工程建设项目目标全面实现。一、概述按照《中国石化固定资产投资项目设计管理规定》要求，建设单位项目管理机构（项目建设管理单位）需要成立设计管理部门，全面负责项目的设计管理工作，对工程设计及设计服务全过程进行协调管理，对工程设计质量、进度、投资和设计文档进行有效的监督控制。一、概述设计管理过程遵循的主要法律、法规和规章、制度摘选：（一）法律法规:《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）（2000年1月30日施行)二、设计管理遵循的法律法规制度摘选《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号令）(2000年9月20日施行)《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院第613号令）(2012年2月1日施行)《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（发改委等八部委第2号令）(2003年8月1日施行）《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号）（2007年9月1日起施行）二、设计管理遵循的法律法规制度摘选《建设工程勘察设计管理条例》（国务院，2000.9）第三条建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。第四条从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。第五条……建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。第六条国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选《招标投标法实施条例》（国务院，2012.2）第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（五）国家规定的其他特殊情形。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选《勘察设计招标投标办法》（发改委，2003.8）第四条按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密的；（二）抢险救灾的；（三）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选第七条招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。第二十三条投标人在投标文件有关技术方案和要求中不得指定与工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选第三十三条勘察设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选（二）中国石化相关管理制度、规定：1、原则类制度：《中国石化固定资产投资项目实施管理规定》（中国石化建〔2012〕69号）《中国石化危险与可操作性分析实施管理规定（试行）》（中国石化安〔2013〕258号）二、设计管理遵循的法律法规制度摘选2、实施类与执行类制度：《中国石化固定资产投资项目设计管理规定》（中国石化建〔2011〕763号）《中国石化建设工程招标投标管理规定》（中国石化建〔2013〕236号）《中国石化工程建设项目分包发包管理办法》（中国石化建〔2013〕240号）二、设计管理遵循的法律法规制度摘选《中国石化生产准备与试车管理规定》（中国石化建〔2011〕897号）《中国石化建设工程项目竣工验收管理规定》（中国石化建〔2011〕619号）二、设计管理遵循的法律法规制度摘选3、设计管理工作单项规定：《石油化工装置工艺设计包（成套技术工艺包）内容规定》（SHSG-052）《石油化工大型建设项目总体设计内容规定》（SHSG-050）《石油化工装置基础工程设计内容规定》（SHSG-033）《石油化工装置详细工程设计内容规定》（SHSG-053）《石油化工工厂基础工程设计内容规定》（SHSG-054）二、设计管理遵循的法律法规制度摘选《采购服务工作纳入工程设计程序的规定》（SHSG-023）《工程项目设计协调会议规定》（SHSG-037）《工程设计质量信息管理办法》（SHSG-024）《工程设计质量事故界定和处理方法》（SHSG-048）《详细工程设计交底工作规定》（SHSG-039）《施工现场设计代表工作规定》（SHSG-049）《工程设计回访制度》（SHSG-028）《总体设计单位工作职责规定》（修订中）二、设计管理遵循的法律法规制度摘选总体设计内容规定(SHSG-025)包括十五章九十六节，核心涉及：一定，定设计主项和设计分工；二平衡，全厂物料平衡、全厂燃料和能量平衡；三统一，统一设计原则、统一技术标准、统一设计基础；四协调，协调设计内容及深度规定、协调环保安全职业卫生和节能减排方案、协调公用工程辅助设施规模、协调行政生活设施；五确定，确定总工艺流程、确定总平面布置、确定总定员、确定总投资、确定总进度。总体设计依据批准的可研报告和设计基础资料开展。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选装置基础工程设计内容规定（SHSG-033）包括十五章六个附录专篇，核心涉及：生产装置的工艺技术流程优化、公用工程流程优化、选择各设计专业采用的主要工程技术、确定各设计专业采用的主要工程标准、协调各设计专业技术及标准的衔接、服务长周期设备采购、编制六个专篇（包括消防设计专篇、环境保护专篇、劳动保护卫生专篇、抗震设计专篇、安全设计专篇、节能设计专篇）、确定生产装置的投资概算。基础工程设计依据批准的可研报告/总体设计和设计基础资料开展。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选装置详细工程设计内容规定（SHSG-053）包括十七章，核心涉及：生产装置的工程技术优化与实施、协调设计各专业设计界面、确定工程设备材料技术规格、编制设计工程说明、绘制工程施工图、编制详细工程设计概算或施工图预算。详细工程设计依据批准的基础工程设计和设计基础资料开展。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选工厂基础工程设计内容规定(SHSG-054)包括二十五章，除“生产装置”基础工程设计等同采用(SHSG-033)外，明确了工厂公用工程、辅助设施等系统配套单元的基础工程设计内容，明确了汇总描述工厂的全貌及整体事项，包括工厂和主项、总平衡（包括全厂物料平衡、全厂燃料和能量平衡）、总平面、工厂“专篇”等。二、设计管理遵循的法律法规制度摘选（一）项目建设各过程中设计管理强相关的环节项目设计管理工作贯穿项目建设过程的始终，在项目建设五个阶段的55个子过程，以及与设计管理工作责任强相关的环节如下：三、设计管理主要活动及工作要点1.前期工作阶段（包括13个子过程）（1）确定前期项目管理组织机构（2）区域/行业规划（3）投资机会研究（4）厂址选择（5）市场研究（原料、产品）（6）方案研究/预可行性研究（7）资金筹措（8）可行性研究及审查（9）规划选址预审及用地预审（10）环评报告、评估及审批（11）项目申请报告，评估及核准/备案（12）项目设立安全评价，审查及批准（13）职业病危害预评价、审查及批准三、设计管理主要活动及工作要点（1）确定工程建设管理模式和实施方式以及建立项目管理实施组织机构（2）用地规划正式许可（3）工艺技术选择确定，工艺包设计及审查（4）编制项目统一规定以及确定设计原则、技术标准、设计基础（5）编制总体设计、审查和批准（6）地质勘探（7）基础工程设计、审查和批准（8）确定采购策略及项目采购规划（9）关键长周期设备订货（10）可施工性研究（11）办理征地手续（12）办理建设工程规划许可证（13）“四通一平”（14）建筑工程施工许可证和项目开工报告编审（15）建设资金落实（16）确定监理承包商和工程承包商三、设计管理主要活动及工作要点2.项目定义阶段（包括16个子过程）（1）确定生产管理模式、建立生产准备、试生产组织机构、生产准备与人员培训（2）编审《总体统筹控制计划》（3）工程监理（4）质量监督（5）详细工程设计（6）工程采购*（7）地基处理*（8）土建工程*（9）安装工程*（10）生产准备（原材料及公用工程等生产资料准备）（11）单机试运、吹扫气密（12）“三查四定”、工程中间交接3.项目实施阶段（包括12个子过程）三、设计管理主要活动及工作要点（1）联动试车（2）试生产方案安全报备（3）特种设备注册登记（4）消防验收及环保预验收（5）投料试车*（6）职业卫生、劳动安全、环保专项验收（7）生产考核与标定*（8）交工验收（9）竣工决算（10）项目审计（11）项目档案验收*（12）竣工验收4.试运行及竣工验收阶段（包括12个子过程）三、设计管理主要活