云南省加强消耗臭氧层物质淘汰能力建设项目调查方案

云南省加强消耗臭氧层物质淘汰能力建设项目云南省调查工作指南目录一.调查目的.............................................................................................................................1二．调查工作流程...................................................................................................................1三.云南省主要调查对象和内容.............................................................................................3附件一ODS调查工程流程图................................................................................................13附件二.主要调查工业企业/单位名单.........................................................................................14调查表............................................................................................................................................16附表1.............................................................................................................................................17附表2.............................................................................................................................................18附表3.............................................................................................................................................19附表4.............................................................................................................................................21附表5-1..........................................................................................................................................22附表5-2..........................................................................................................................................24附表6.............................................................................................................................................25附表7.............................................................................................................................................26附表8.............................................................................................................................................27附表9.............................................................................................................................................28填表说明.........................................................................................................................................291一.调查目的根据国家环保部对项目的布置要求，针对云南省涉及ODS的行业或部门主要集中在消费经营层面，本项目将通过调查，摸清全省ODS的消费和经营情况，进一步排查和核实生产ODS的部门或行业，并对数据进行基本分析和评估，找出我省开展ODS淘汰工作涉及的重点行业、重点区域、重点企业和主要市场，及已开展的ODS淘汰活动或未来计划，为下一步建立数据申报、登记和核查制度、监督执法等后续管理提供可靠的基础资料。二．调查工作流程本项目将充分利用云南省工业污染源普查中已经收集到的资料（包括工业污染源及生活污染源）及工作程序、手段和方法，在省环保局的总体协调下，与省普查办合作，以省环科院清洁生产中心为技术支持，开展ODS的调查工作。调查工作分以下几个步骤：1．设计调查路线和调查表格：在环保部提供的ODS调查表格和云南省工业污染源普查用表格的基础上，设计出我省ODS生产使用单位的调查表格，并抽选有代表性的行业对设计表格进行校验试填表，进一步完善调查表设计，从中发现和解决调查问题、积累经验和培训资料，最后确定调查表格。同时向相关行业的主管部门或协会了解情况，排查不涉及ODS的企业/用户名单，从工业污染源普查的企业及生活污染源清单中，初步筛选出我省可能涉及ODS生产和使用的法人单位清单或重点调查地域和行业，供下一步各地调查使用。2．调查培训：组织地方的调查队伍开展调查、填表工作的培训。一方面将从校验调查表和昆明市试调查工作中取得的经验和方法总结提炼后融入培训内容。另一方面，将重点调查的行业、地域或单位清单分发到具体地方调查机构。23．开展调查：由地方环保局负责开展ODS调查。在此建议，省ODS项目领导小组或省环保局通过行政协调，要求地方州/市、县级环保局落实指定专人负责，按工业污染源普查的机构构架，选派调查指导员，组织ODS调查人员，按调查的重点行业、地域或单位清单开展调查工作。4．资料收集整理：各地ODS调查数据、表格和书面陈述通过地方环保局审核后，收集汇总到省项目办，必要时进行复核。省项目办与清洁生产中心一起将收集到的数据和材料整理制成数据库提交污控处。5．编写调查报告：由省项目办和清洁生产中心完成全省ODS调查报告，反馈给各地方调查机构征求意见后修改完善后上报环保部。具体调查流程、时间安排和需要相关部门配合的安排见附件一。3三.云南省主要调查对象和内容对ODS的消费和经营情况开展调查，应涉及所有相关行业。1.消防行业-哈龙灭火剂消防行业中的哈龙分为哈龙1211(CF2ClBr)和哈龙1301(CF3Br)两种，根据国家环保部提供的信息，我国已于2007年7月1日全面淘汰哈龙1211的使用，而哈龙1301作为必要物质在某些特殊产品中尚在使用，根据从云南省消防总队了解的信息：从1998年起，消防行业接到由国家环保局和公安部的指令：开始淘汰哈龙消防产品的使用，其行业的主要产品哈龙1211要求到2005年止淘汰，哈龙1301需至2010年止淘汰。技术上讲，哈龙1211消防器主要用于便携式灭火，哈龙1301主要用于固定式灭火装置。前者淘汰后，可用ABC干粉灭火器和CO2灭火器作为替代产品。云南省内唯一生产消防器材的厂家：昆明消防器材厂曾经生产过哈龙1211灭火器，已不再生产和购买哈龙灭火器。为此云南省不存在哈龙灭火器的生产企业。对于哈龙1211灭火器，各州（市）、各县/区向当地消防队进一步核时是否还有使用该产品库存的情况，进行填表登记；如果调查对象没有使用ODS的情况，则进行简单的书面陈述。调查对象：各地消防队，了解使用移动式灭火器中是否仍使用哈龙1211的；并通过消防队进一步调查公众集中的场合或生产使用单位，如博物馆、图书馆、机场、医院、火（汽）车总站等是否使用固定式哈龙1301灭火器的情况。（从对昆明机场集团的调查得知：除昆4明机场外，省内其它机场不可能使用哈龙1301。故其它要场不需调查了）调查地域：全省每个州（市）、县（市）消防队，及其消防队建议考虑的集中场所。调查内容：了解我省使用灭火器和灭火系统配置的情况。如果没有使用，需要受调查单位签字盖章。如有发现使用哈龙1211，责令其停止使用；如有发现使用哈龙1301，进行登记，认真填写《哈龙灭火器（系统）使用情况登记表》（见附表2）；如果调查对象没有使用ODS的情况，请进行简单的书面陈述。2.泡沫行业泡沫行业是CFC消费最大的行业，许多产品的保温、包装、防震等材料都会使用某些ODS作为发泡剂，包括CFC-11（CCl3F三氯一氟甲烷）、HCFC-141b(CH3CCl2F一氟二氯乙烷)、HCFC-142b(CH3CClF2一氯二氟乙烷)、HCFC-22(CHClF2一氯二氟甲烷)等。涉及的产品包括生产建筑物外墙保温板、太阳能热水器、喷涂材料、保温管、海绵、塑料餐盒、塑料包装材料等。就泡沫塑料来说，据省塑料行业协会提供的信息：云南省泡沫塑料生产企业主要有两大类，一是聚苯乙烯泡沫塑料和聚氨酯泡沫塑料，主要分布于昆明、曲靖、玉溪），一般为来料加工成型生产企业，其原料来自省外，并且发泡剂已经在生产聚苯乙烯或聚氨酯混合原料中进行添加。云南涉及泡沫生产的企业使用的发泡剂绝大多数都不属于ODS，而用戊烷（正戊烷、异戊烷、环戊烷）等所替代。5因泡沫塑料的生产原料多为液（融）体，受运输、使用条件的限制，生产上述聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料原料的厂家企业都位于沿海一带，云南曾在玉溪有一家生产聚苯乙泡沫塑料原料的企业，但已经破产。因此基本上可排除在云南省生产泡沫塑料发泡剂的生产厂家或企业。根据上述情况，在云南省该行业的主要调查对象是：泡沫塑料（尤其是聚苯乙烯、聚氨酯）生产或来料加工企业、建筑物外墙保温板生产企业、热水器生产企业、保温管生产企业、保温涂料生产企业、海绵生产企业、塑料产品生产企业。参考试调查案例，主要是核实所加工的泡沫塑料混合材料中的发泡剂是否有ODS。调查地域：主要集中在昆明，少量企业分布在曲靖、玉溪、大理。调查内容：掌握市场销售ODS发泡材料的情况，对使用ODS发泡材料的企业进行登记，认真填写《泡沫行业消耗臭氧层物质企业调查表》（见附表3）；了解未使用ODS进行发泡的企业替代品使用情况；对仍然使用CFC-11发泡的企业，一经发现，立即责令停用。如果调查对象没有使用ODS的情况，则进行简单的书面陈述。3.制冷行业（1）家用制冷行业：冰箱、冰柜、冷饮机等家用制冷设备