亚行贷款山西省经济综合开发示范镇建设项目

EnvironmentalImpactAssessmentThisreporthasbeensubmittedtoADBbytheexecutingagencyandismadepubliclyavailableinaccordancewithADB’spubliccommunicationspolicy(2005).ItdoesnotnecessarilyreflecttheviewsofADB.ProjectNumber:42383September2008People’sRepublicofChina:ShanxiSmallCitiesandTownsDevelopmentDemonstrationProject–PingyaoHuijiRiverTreatmentEIAPreparedbyPingyaoCountyDevelopmentandReformBureauForShanxiProvincialGovernment亚行贷款山西省经济综合开发示范镇建设项目建设项目环境影响报告表（报批稿）项目名称：平遥县惠济河河道治理工程建设单位：平遥县发展与改革局编制日期：2008年10月国家环境保护总局制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1．项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）2．建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3．行业类别——按国标填写。4．总投资——指项目投资总额。5．主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6．结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7．预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8．审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。1建设项目基本情况项目名称平遥县惠济河河道治理工程建设单位平遥县发展与改革局法人代表段兆义联系人杜转清通讯地址平遥县古陶镇联系电话[phone]传真邮政编码031100建设地点平遥县古陶镇、岳壁乡立项审批部门批准文号建设性质新建□改扩建□技改√行业类别及代码N8029其它环境治理占地面积（平方米）57.23万（合858.42亩）绿化面积（平方米）17.17万总投资（万元）26312其中：环保投资（万元）327环保投资占总投资比例1.24%评价经费（万元）预期投产日期2010年12月工程内容及规模：一、项目背景山西省平遥县位于山西省中部，是世界文化遗产――平遥古城所在地，是全县政治、经济、文化的中心。近年来，围绕“保护古城，开发新城”的总体思路，考虑到平遥自身的资源禀赋特征在全省和全国旅游发展战略优势地位、平遥在太原大都市圈区域经济分工的比较优势和竞争优势、及在晋中市建设山西省中部最具活力的经济带和城市群的战略定位中平遥的地位，将旅游产业经济确定为经济发展的主攻方向，将全面建设晋商文化旅游中心城市作为全县国民经济和社会发展的战略目标，充分挖掘平遥在发展旅游产业经济中的巨大潜力，通过旅游产业经济优势，进一步塑造了古城良好形象，古城的知名度和影响力得到明显提升，平遥古城先后获得“中国最值得外国人去的50个地方”之一、“中国优秀旅游目的地”、“中部地区旅游胜地三十佳”等殊荣，带动了县域经济和社会的全面发展。2006年全县共接待游客92万人，实现门票收入7350万元，分别同比增长26.78%和27.84%，有力带动了第三产业的整体发展，全县旅游相关产业从业人员2新增3000余人，旅游相关产业总收入达到6.4亿元，同比增长21%。在大力推进旅游文化产业的同时，一方面由于旅游产业迅速发展促进旅游中心城市的形成，另一方面使平遥县域经济逐步趋向都市化特征，将加快城市化的进程。推进晋商文化旅游中心城市的建设，使产业经济和城镇化建设进程相互促进，相得益彰，协调发展，对我省中部的产业经济格局和城镇体系结构都将产生牵动作用和积极的意义。惠济河是世界文化遗产平遥古城所在地平遥县境内最大的一条河流，位于平遥古城东南部。惠济河上游有东、西两大支流，交汇于尹回水库。尹回水库为中型水库，总库容2630万立方米，惠济河经尹回水库调节后经过古城东南角和4乡18个村最后汇入汾河。它不仅对世界文化遗产平遥古城、省重要交通干线、工矿企业和下游48平方公里内人民生命财产安全的防洪保护作用；也对下游工、农业生产和城乡人民生活用水提供保证。受多年来雨水冲刷，河道淤积，两岸堤防坍塌，河床上升，防洪泄洪功能大大降低。特别是近年来由于受城乡建设和环境污染的影响，尹回水库下游段河道严重阻塞，工业生活污水和垃圾排放到河道中，河床遭到严重破坏。尹回水库通过2004年的除险加固已达设计千年洪水校核，泄洪量为1537m3/s，但其下游河道行洪能力为242m3/s防洪标准不达20年一遇，远远不能满足其泄洪要求，这就使得下游48平方公里内的人民生命财产，包括平遥古城受到洪水的威胁。1977年发生的“八五”暴雨，洪水淹没平遥古城，给国家和人民生命财产造成巨大损失。平遥是世界文化遗产和历史文化名城，惠济河河道紧临平遥古城，对古城的人民生命财产、历史文化遗产的安危及平遥县生态环境有着重要的作用。目前，惠济河上游的尹回水库除险加固已经完成。但下游治理段河道内淤积严重，生产生活污水直接或间接排入河道，个别地段乱倒垃圾、乱打围堤，河道行洪存在安全隐患，生态环境遭到破坏。沿河两岸建筑零乱、道路不畅，影响城市景观，可以说，惠济河河道整治工程迫在眉睫。为此，山西省于2006年将平遥县惠济河河道治理工程列为利用亚行贷款山西省经济综合开发示范镇建设项目。二、项目的必要性3惠济河在距平遥古城3.5km的东西支流交汇处建有尹回水库。水库坝高20.4m，长730m，建有溢洪道、泄洪洞等配套设施，水库库容2630万m3，有效库容640万m3，水库按百年一遇标准设计，千年标准校核，是一座以防洪、灌溉为主，兼为平遥县城供水的中型水库。尹回水库下游河段控制流域面积48km2，河道弯曲不畅，特别是近几年来由于管理不力，向河道内倾倒垃圾的情况严重，加之一些建筑物、农田不断侵占河道，使河道的正常行洪受到影响。在尹回水库下游至东夏线河段内由于在河内乱采乱挖建筑用砂，造成河床凹凸不平，两岸河堤坍塌，阻塞了河道泄洪，现状河段行洪能力低下。而平遥县城是平遥县的政治、经济、文化中心，城区人口稠密，有8万余人，建有众多的省、地及县级重要厂矿，又有铁路、公路等重要交通动脉干线穿越城区，平遥县城地位十分重要，不仅在国内而且在国际上都有着重要的影响，特别是平遥古城被联合国教科文组织列为世界文化遗产之后，一旦被淹造成的损失和社会政治影响将无法估量。因此，必须对该段河道进行治理。为了使平遥县城经济快速稳定健康发展，给中外客商提供一个良好的投资环境，使全县人民生活安定，实现远景规划目标，对惠济河进行综合治理是十分必要和非常迫切的。另外，在主要地段的河道内进行蓄水，在保证防洪安全的前提下，将惠济河改造治理为一个兼顾城市美化、旅游的生态工程。惠济河河道治理工程实施后，对环境的主要有利影响为：（1）惠济河防洪标准将提高到50年一遇，保证了河道两岸居民的生命财产安全。（2）蓄水工程将在河道内形成3093.6m长的水面、对调节局部小气候有极大的作用。（3）工程完工后，将提高沿河地区的环境质量，促进今后的经济发展，使该部分城区的市容市貌彻底改变。三、建设地点：惠济河河道综合治理工程建设地点位于南起尹回水库下游北至惠济桥，河道总长度：7211.7m。堤防总长度5587m。具体详见附图1、图2。四、建设规模及工程内容平遥古陶镇主要围绕世界文化遗产平遥古城保护进行项目选择，同时为促进当地旅游业可持续发展和城镇居民生活环境改善做出积极贡献。环境基础设施与人居环境工程（1项）：7.2km的惠济河河道治理工程，彻底解决4威胁平遥古城多年已久的防洪问题。惠济河河道治理工程包括：河道护坡工程，总长2396.4m；防洪河道的整治疏浚，总长7211.7m；河床防渗工程，总长3093.6m；堤防工程，总长3190.6m；河道蓄水美化工程，蓄水工程将在河道内布置3座蓄水橡胶坝，形成总长3093.6m的连续水面，以美化河道周围的城市环境。各段具体治理工程见图3。具体工程内容如下：1.堤防工程堤防等级：根据《防洪标准》（GB50201-94）并结合防洪工程的具体情况，确定本工程的防洪标准为库堤结合50年一遇洪水，堤防等级为2级。堤防工程分为两部分，蓄水段与非蓄水段。非蓄水段：0+340～2+736.4，河道设计主槽底宽80m，高2.2m，边坡1：6.0，护坡采用水工砖，边坡上、下均做C20混凝土基础梁，沿纵向每12m打一混凝土条带，条带布设构造筋，护底采用铅丝石笼。蓄水段2+736.4～5+830，主河槽宽50m，布置1#、2#、3#3座橡胶坝，1#坝高3.5m，2#、3#坝坝高2.5m，内堤防高度2.8m，采用悬臂式钢筋混凝土挡墙，人行步道紧靠内堤防宽5m，外堤防即为防洪堤防，高度为设计洪水位加超高，防洪堤宽6.0m。二级堤防采用生物自然防护。在有条件的地段，设置浅水域。2.橡胶坝蓄水工程蓄水部分由3座橡胶坝形成3个水面相连的蓄水水库，总容积约为26.42万m3。蓄水工程段：从2+736.4～5+830，连续布置有3座橡胶坝。1#坝：位于东外环桥下游190m处，桩号为4+000，坝高3.5m，坝长50m；2#坝：布置在九眼桥下游90m处，桩号为4+870，坝高2.5m，坝长50m；3#坝：布置在惠济桥上游97m处，桩号为5+830，坝高为2.5m，坝长50m。53.库区防渗地基处理蓄水库区由于地基渗漏，需要考虑防渗处理，经过综合技术经济比较，本工程采用水平防渗，防渗材料采用二布一膜的复合土工膜，为防止洪水冲刷采用混凝土板防护。五、项目投资及来源：项目总投资：26312万元。其中：惠济河综合治理工程15027.84万元；移民补偿费投资8359.59万元。基本预备费2338.60万元；建设期贷款利息585.97万元。资金筹措其中:1.申请亚行贷款13020万元(1860万美元)。2.国内配套13292万元，国内配套资金由平遥县政府筹资。汇率：人民币：美元=7.0：1六、项目实施进度计划根据工程实施计划及亚行进度计划要求，本项目总工期为24个月。2009年1月～2010年12月。其中：1.设计和招标文件准备：9个月，2009年1月～2009年9月；2.招标：9个月，2009年4月～2009年12月；3.工程施工：15个月，2009年10月～2010年12月。七、工程管理惠济河综合治理工程包括3座橡胶坝及其附属设施，5587m的河道堤防及防洪运行的管理，是一项涉及多项目的综合系统工程，管理任务较大，按照平遥县人民政府安排，工程管理由平遥县水务局统一管理，不独立设置管理机构。6与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：惠济河尹回水库下游河段控制流域面积48km。河道弯曲不畅，特别是近几年来由于管理不力，向河道内倾倒垃圾的情况严重，河道内淤积严重，加之一些建筑物、农田不断侵占河道，乱打围堤，使河道的正常行洪受到影响。在尹回水库下游至东夏线河段内，由于在河内乱采乱挖建筑用砂，造成河床凹凸不平，两岸河堤坍塌，阻塞了河道泄洪，现状河段行洪能力低下，河道行洪存在安全隐患，另外还有一些企业向河道内排放工业废水，生产生活污水直接或间接排入河道，造成目前在非洪水季节河道内主要是污水，生态环境遭到破坏。沿河两岸建筑零乱、道路不畅，影响城市景观，可以说，惠济河河道整治工程迫在眉睫。7建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：平遥县隶属于山西省晋中市，位于山西