从项目管理引起的代建制

2017/8/281范围：•政府投资占总投资60%以上的公益性建设项目。包括：（1）党政工团、人大政协、公检法司、人民团体机关的办公业务用房及培训教育中心等。（2）科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目。（3）看守所、劳教所、监狱、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施。（4）环境保护、市政道路、水利设施、风沙治理等公用事业项目。2目的：进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序。3代建制是项目管理中的一种。选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，4什么是项目？什么是管理?什么是项目管理？5项目：由一组有起止日期的、相互协调的受控活动所组成的独特过程，该过程要达到符合包括时间、成本和资源的约束条件在内的规定要求的目标。（ISO9000：2000）6管理管理：指挥（指导）和控制组织的协调的活动。（ISO9000（DIS）：2000）7纯指导纯指挥上层管理做正确的事基层管理用正确的人中层管理把事做正确指导指挥组织的管理层次施工管理代建单位（项目管理）业主项目管理8什么是项目管理？项目管理是将知识、技能、工具和技术应用到广泛的活动中，以满足特定项目的要求9业主的项目管理和代建单位的项目管理的区别。业主的项目管理首先是一种任务；代建单位的项目管理首先是一种技能。1011工程项目管理的基本概念和主要方式1、项目管理服务（PM）进行可行性研究、项目策划、招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务，代表业主管理，承担管理责任。2、项目管理承包（PMC）除PM外，还可负责完成工程初步设计。承担管理风险和经济责任。12工程项目管理的定义工程项目管理的定义：ConstructionManagementConstructionProjectManagementProfessionalManagementofConstructionProject对工程项目管理的理解：工程项目管理是针对项目的，它涉及企业管理，但不等同于企业管理。2002年8月31日建筑学会工程管理委员会第五次全会丁士昭发言13代建制和总承包、项目管理、业主的项目管理的区别14总承包的关键字是“总”、“承包”项目管理的关键字是“管理”监理的关键字是“监”代建制的关键字是“代”15业主的项目结构16业主的平行发包方式TraditionalMethod业主咨询设计地下室施工监理前期工作勘察基础施工上部结构施工设备安装装修施工水电施工17业主采用项目管理服务方式(ConstructionManagement-Consulting)业主设计施工设备安装监理前期工作指定供应商项目管理服务项目管理服务GMP业主采用有最高价的项目管理服务(ConstructionManagement-GMP)业主设计施工设备安装监理前期工作指定供应商19项目管理项目管理(ManagementContract)业主设计施工设备安装监理前期工作指定供应商20工程总承包工程总承包(GeneralContractor)业主设计施工设备安装监理前期工作指定供应商21代建制的类别：（1）政府机构管理，建成后交付使用单位。（2）政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。2.1代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。2.2政府要求业主以聘请项目管理公司作为代建单位的方式，进行项目的管理。业主始终是投资的主体。22代建制的关系图代建单位政府（发改委）建设单位招标项目建议书可行性研究报告交付政府各相关专业部门主要材料设备采购监理施工设计勘察计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化、市政接用提出标准、监督负责办理协助办理参与、配合招标申请批复23代建制的关系图代建单位政府建设单位项目建议书可行性研究报告政府各相关专业部门主要材料设备采购监理施工设计勘察计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化、市政接用确定24建设工程项目总承包的基本理论（1）要发展工程项目总承包（2）建设工程总承包的基本出发点是建设生产过程的组织集成化，节约投资，利于协调。（3）建设工程总承包的核心是通过设计施工过程的组织集成，促进结合，达到增值的目的。《建设工程项目管理一级建造师教材》丁士昭P19-2025分阶段的管理风险前期工作代理单位主要材料设备采购监理施工设计勘察风险风险风险政府建设实施代建单位26全过程的管理风险全过程代建单位主要材料设备采购监理施工设计勘察风险风险风险政府27分阶段的管理风险前期工作代理单位主要材料设备采购监理施工设计勘察风险风险风险政府建设实施代建单位使用单位移交28代建单位的工作风险代建单位项目建议书可行性研究报告主要材料设备采购监理施工设计勘察计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化、市政接用负责办理风险风险风险风险风险招标招标招标招标招标29业主（代建单位）的费用分解业主（代建单位）总费用总包费用人工、机械、材料费分包管理费管理费管理费分包费用人工、机械、材料费管理费马小良信箱[e-mail]30业主（代建单位）的平行发包方式TraditionalMethod业主（代建单位）咨询设计地下室施工监理前期工作勘察基础施工上部结构施工设备安装装修施工水电施工RiskRiskRiskRiskRiskRiskRiskRisk有管理能力的业主（代建单位）31代建单位的工作风险规避（采用设计+施工）代建单位主要材料设备采购监理施工设计勘察风险风险风险风险招标招标设计+施工招标32代建单位的工作风险规避采用EPC方式代建单位主要材料设备采购监理施工设计勘察风险风险风险风险招标设计+采购+施工招标33代建单位做什么？制定计划WBS选择委托模式合同分解工作流程图文件管理34代建单位的文件管理--文件管理是各项工作的基础35确立有效文件8.3.1施工合同签订后，项目经理部应索取设计图纸和技术资料，指定专人管理并公布有效文件清单。《建设工程项目管理规范》有效文件应包括：规范、图纸、施工中发生的文件等。36有效文件的策划•识别项目进行中将发生的主要工程文件及其流程。(不包括财务或器材的手续）•文件的语言、格式。•识别每项文件的发放、主送、抄送单位。•文件的有效条件。•必需产生的文件及其数量。•支持文件37有效文件的分类和流动•有效文件可分为内部文件和外部文件•建筑项目的外部文件主要有：图纸、会议记录、通知单（联系单）、监理工程师通知单（不合格通知单）、验收报告、月报告、归档文件。•文件流动的表示方法可以是图形或表格。38建筑项目有关工程文件的策划项目经理部业主监理分包方图纸和变更业主主持的会议纪要工程执行通知书工程联系单项目经理主持的会议纪要竣工档案月报告项目经理主持的会议纪要工程联系单报验、报审表监理主持的会议纪要整改通知单报验批准报验申请分包工程联系单交工档案图纸和变更项目经理主持的会议纪要工程通知书报验批准39有效文件的有效性确定•施工合同的规定•有效文件的确定•第一号联系单/通知单40FIDIC合同的规定FIDIC《设计-建造与交钥匙工程合同条件》1.8条通讯联络应是书面的，且不得无故扣押或拖延。书面指手写、打字或印刷的文件。双方的文件应通过人工送达、航空邮寄或商定的电子传送系统方式。41往来工程文件的有效条件•文件必需由有效签字人签署。有效签字人是在第一张联系单上规定的。第一张联系单由签合同的人员签署。•文件的有效性应在合同中规定。所有送达对方的文件必需签收。签收后在规定期限内不作书面答复视作有效。文件执行的障碍是对方不签收。42项目经理需要掌握的技术：进度安排、预算以及人力和物资资源的分配。合同管理、商务财务、成本/进度综合控制、工作进展评价、风险分析等“硬”技术。谈判、变更管理、政治技巧以及了解他们所交往的人员的需求等“软”技术。《新项目管理》美JD弗雷姆著43“Inthehumanrace,thereisnofinishingline”Itkeepsonmoving.44