关于会昌县产业链开发实施项目的思考(调研提纲)

（提纲）关于会昌县产业链开发实施项目的思考一、前言、背景产业链开发的认识，重要性。利用优势资源，具备完善的产业配套体系，形成完整的产业链，是提升壮大区域产业竞争优势的重要途径。会昌县有丰富的资源优势，是我市氟盐化工，锡、铜、钨加工等重点产业基地。在经济全球化的今天，长远规划设计产业链及项目开发方向，在聚集上下游产品、降低综合配套成本、配套招商、拉长产业链条和培育优势支柱产业等方面具有十分重要的意义。二、调研内容（一）会昌县产业链开发实施项目的基本情况本县产业链(重点是氟盐化工、有色金属产业)开发实施项目的发展导向、发展布局、重要载体、生成机制和招商引资等情况。1、发展导向：按照各项规划和国家产业政策导向开发项目。（城乡协调发展、经济与社会协调发展、生态与环境协调发展）（规划：十一五规划纲要及12个专项规划；矿产资源利用、贡江流域规划修编、农村基础设施建设、城市建设控制性祥规等专业规划）（1）以锡为主的矿产冶金工业。重点技术：矿产品采、选、冶、精加工、风险勘探一条龙技术。重点领域：重点发展锡的采、选、冶、精加工，继续发展铁、锰、钨等各类矿业开发。重点项目：锡日采选矿石2000吨项目，年冶炼5000吨1#精锡项目，锡制品深加工项目。（2）以萤石、盐为主的氟盐化工业。重点技术：（1）氯碱+电石—聚氯乙烯及应用产品；（2）氢氟酸—氟里昂—含氟聚合物及含氟精细化工品等两条生产技术；（3）真空制盐技术、离子膜烧碱技术。重点领域：依托丰富的矿产资源优势，有机地整合氟盐化工资源，推进氟化工、盐化工的纵深发展为主体，延伸氟盐化工产业链，聚集氟化产业群，形成产业基地；重点项目：年产60万吨真空制盐项目，年产1.5万吨氢氟酸项目，年产1.2万吨二氟一氯甲烷项目，年产12万吨烧碱项目。（3）以水泥为主的新型建材工业。重点发展技术：实施新型干法旋窑水泥生产、新型墙体材料技术、纳米生产技术。重点领域：以水泥、陶瓷材料为主体，大力发展高强、轻质、多功能、低能耗建筑材料。重点项目：年产400万吨水泥项目。（4）以米粉为主的食品、制药工业。重点技术：米粉制品生产技术、果蔬深加工生产技术。重点领域：绿色食品、保健食品、休闲食品、食品添加剂以及脐橙深加工为主的现代食品业，大力发展中成药。重点项目：形成年产5万吨米粉项目，续建脐橙分级保鲜项目，蔬菜深加工项目等。（5）以贡江梯级开发为主的水电工业。大力发展水电，新建、改建电站20座，装机达8万千瓦以上。重点项目：贡江流域水电梯级开发项目，锡坑口电站等。2、发展布局：对工业产业布局，“十一五”发展规划纲要专门进行了规划。重点在206、323国道沿线布局，抓好南、北、中三点规划，在区域上形成以县城为中心，南、北两翼相呼应，沿交通干线合理分布的工业格局。办好两个工业园区,燕子窝工业园区重点发展以米粉为主的食品工业、生物制药，发展机械制造业和科技化工产品，承接沿海地区梯度转移产业和劳动密集型产业；九二工业园区规划布局主要集中在九二盐业及其周边地区，重点发展真空制盐及盐化工和锡精深加工。建立五大工业基地,建成周田、筠门岭氟盐化工原料生产基地；建成周田、清溪锡精深加工基地；建成西江、小密水泥建材基地；建成白鹅矿产品采选基地，建成中村铜矿采选基地。3、重要载体：两个基地。九二工业基地（江西会昌盐产业基地）、会昌县工业园4、生成机制：政府推动和市场机制相结合。政府出台了优惠政策；市场办法如风险勘探，红山铜矿和凤凰山锡矿都是通过风险勘探机制引进的企业。一是项目谋划方面：（1）从国家、省公布的产业政策与目录中，发掘并谋划鼓励发展的重大项目。（2）从实施全县总体规划和产业空间布局规划的需要中，发掘并谋划立市、立县（市）、立区和产业龙头项目。（3）发掘并谋划产业转移和战略投资项目。（4）从全县各种资源的潜力和整合中，发掘并谋划资源深度开发项目。（5）从我县已形成的各产业发展基础中，发掘并谋划优势产业链项目。（6）从国内外新材料、新技术、新发明（专利）以及相关网络中，发掘并谋划高新技术项目。（7）从教育、文化、卫生、体育等社会事业市场化运作中，发掘并谋划各项社会事业产业化发展项目。（8）从提升城市功能的运作中，发掘并谋划城市经营项目。（9）从民间资本的激活中，发掘并谋划全民创业项目。二是进一步完善全县项目库建设。三是项目的推进、落实：（1）加强领导，明确项目推进责任。把项目建设纳入重要议事日程抓实抓好，要把项目建设成效作为业绩考评的重要内容，纳入目标管理。（2）创新方式，提升招商质量。不断提高项目招商的对接性与成功率。（3）优化环境，提高项目落地效率。5、招商引资情况：（二）经验和体会总结产业链开发实施项目中好的经验和做法：1、产业链开发实施项目中创新性的做法及取得的成效；（1）聘请专家做好产业规划（2）多请示、多汇报，让领导多了解项目开发情况2、介绍营造适应产业链开发的制度环境建设；3、拓展氟盐化工、有色金属等优势产业的深加工和中副产品的综合开发利用的典型做法；4、产业链配套招商好的做法；（1）企业招商：通过现有骨干企业寻求合作伙伴，发展利用原企业产品为原料的下游项目。（2）由县项目办按产业链开发出下游项目，并编制好项目手册，招商人员按招商册项目外出招商。5、政府在资金、政策上的支持，特别是对于非政府投资的重大产业项目前期的支持做法。（1）对比较成熟（有意向）的项目由政府先期投入前期经费（三）存在问题和困难客观实际、实事求是地发现问题，找准问题，反映困难：1、产业链条长度问题。由于龙头企业规模、管理水平、扩张速度等因素的影响了产业链的长度；（1）缺少专业人才队伍的问题（2）龙头企业缺乏资金实力2、资源加工深度问题；3、产业链开发项目资金融资问题；4、招商引资中的问题与困难。受产业基础、产业体系、产业配套能力和服务水平等因素影响到了企业综合商务成本和招商引资的实际效果。（金融危机对招商引资的负面影响、投资信心下降招商竟争压力大:产业配套\区位交通优势不明显\优惠政策缺乏竟争力\园区基础设施落后）5、产业链的长期效应和招商引资的短期行为的矛盾。如产业的关联性、项目的带动性（四）措施和建议推进产业链开发实施项目工作的措施与建议。1、建立项目生成机制，成就大产业链；科学定位，明确我县产业链招商的方向。政府推动型是地方政府通过设计加以推动形成的产业链。在产业链形成初期，地方政府就进行了科学的设计规划并给予了有关的政策优惠，如工业园区的产业链、高新技术开发区的产业链等。内生型产业链是以本地市场和资源为启动，并随着市场规模的扩大逐步使企业之间走向分工网络的过程。嵌入型产业链是由于外部企业的进入形成的产业链。2、突出产业优势，完善产业配套体系，促进特色产业集群发展；（见《会昌县项目工作情况汇报》材料“立足县情实际，围绕资源抓项目”章节）3、进一步拓宽产业链开发项目投融资渠道，加大资金扶持力度；4、做好产业链配套招商，对现有的产业优势进行整合,出台有吸引力的招商方案。包括解决用工难题、加强产业配套服务机构建设（信息服务、管理咨询、培训服务、企业创办、孵化服务、进出口服务、投融资服务、技术服务、税务代理、法律服务、会计、财务服务、评估、监督、认证、促进企业间合作的服务、人才交流、会展服务）、培养招商人才等；（1）合理布局，打造产业链招商的优质平台。注重产业的关联性；加快园区的基础设施建设。（2）创新方式，才能确保产业链招商取得实效。一是创新招商方式。既注重“走出去”，主动赴外开展招商推介，广泛宣传会昌；又要注重“请进来”，积极邀请大公司大企业访问考察会昌，实现“走出去”与“请进来”的有机结合，达到事半功倍的招商效果。二是开展以商招商。大力宣传已有的产业优势和已投资企业的经营业绩，增强外商的信任度；通过对引进企业的优质跟踪服务，让已投资企业现身说法，采取“以商引商”的示范方式，发挥产业链作用，提高招商成效。三是抓好企业招商，培育和引进龙头企业。积极发挥企业招商的主动性，鼓励我县骨干优势企业同国内外大公司开展战略合作，采取合资、并购等多种形式，借力发展，从纵向和横向拓展产业链，实行产业中的强强联合。（3）优化环境，营造富有竞争力的投资氛围。通过优质、高效、务实的服务，营造亲商、安商、富商的氛围，营造优势透明的政策环境、高效优质的服务环境、公平竞争的市场环境、严明规范的法制环境，确保项目引得进、留得住、做得强。一是强化领导。要把产业链招商作为招商引资的主要形式、作为工业强县的主要途径，形成全县上下整体联动抓产业链招商的工作氛围。二是加大扶持。尽快制定扶持产业链招商的优惠政策，在土地、融资、税费减免和奖励等方面给予优惠和倾斜。只要有利于产业发展，在依法办事的前提下，就要敢于打破常规，灵活变通处理。三是优化服务。大力倡导“项目你来干、手续我来办”的服务理念，不断提升行政效率和服务质量，为产业链招商提供优质服务。5、运用“绿色通道”实施重大项目产业链开发,提高项目策划、项目审批、项目运营各环节的效率。