关于开展建设项目安全“三同时”工作的通知

介休市晨阳耐火材料有限公司文件介晨耐字【2011】7号关于开展建设项目安全设施“三同时”工作的通知各部门：为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依法做好公司新、改、扩建设项目安全设施“三同时”监督管理工作，根据《安全生产法》、《公司安全管理制度》等相关文件精神，现就开展公司建设项目安全设施“三同时”工作通知如下：一、必须针对建设项目存在的危险、有害因素配备预防事故、控制事故、减少与消除事故影响的安全设施，将建设项目中的危险、有害因素控制在安全范围内；安全设施必须符合国家规定和标准；安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用（简称“三同时”）；安全设施投资应当纳入建设项目概算。二、切实履行法定职责，切实抓好“三同时”工作。项目建设单位是建设项目的责任主体，要坚持“谁建设、谁负责”的原则，投入充足的人力、物力和时间，把“三同时”工作落实到位。三、建设项目安全设施设计未经审查通过的，不得投入施工；建设项目安全设施未经竣工验收合格的，不得投入运行和使用。四、公司应组织聘请专家或委托有能力的协会、学会、技术服务机构对建设项目安全设施设计和竣工验收进行审查。五、建设项目安全设施“三同时”审查要做到主体合法，程序规范，内容准确，要求严格。（一）对安全风险较大的建设项目，公司要在进行项目可行性研究时，委托具有相应资质的安全评价中介机构对建设项目进行安全预评价，并聘请专家对预评价报告进行评审，形成评审意见。（二）建设项目安全设施设计应由具有相应资质的设计单位承担，安全设施设计审查时，应对下列内容及相关材料进行审查，并形成审查意见。1、项目可行性论证情况及其报告和论证单位的资质；2、项目依法批准立项情况及其批准文件（备案表）；3、项目选址位置、平面布置情况及其周邻位置图和平面布置图；4、项目安全预评价情况及其安全预评价报告；5、项目技术来源情况及其技术文件、资料；6、项目设计单位情况及其资质证书；7、项目安全设施设计情况及其项目工艺流程图、安全设施设计图和有关资料；8、法律法规规定的其它专项安全审查情况及其文件、资料（包括土地规划、建筑、特种设备、防雷防静电、消防、职业危害、供配电等方面）；（三）建设项目安全设施施工应由具有相应资质的施工单位承担，并按照设计图纸、文件进行施工。对下列内容及相关材料进行审查。1、施工前由生产部和安管部牵头负责审查施工单位、监理单位的资质情况及其证书和资料；2、施工前由生产部和安管部牵头负责，审查建设项目的开工安全手续；3、施工前由生产部和安管部牵头负责，审查建设项目单位、施工单位、监理单位安全责任落实情况及其签订的施工安全协议书；4、施工前由施工单位牵头负责，审查建设项目施工安全方案；5、施工前和施工中由施工单位牵头负责，审查和检查施工现场安全防范设施、措施的落实情况，不断消除施工现场的安全隐患和违规违章行为。6、施工期间和施工结束后，施工单位和公司要审查安全设施的安装调试测验情况及其安装调试记录、检测检验报告等资料。（四）建设项目安全设施竣工验收时，应对下列内容及相关材料进行审查，并形成审查意见。1、建设项目安全设施设计中的缺陷和不足完善整改情况及其相关技术文件资料；2、建设项目安全设施的配置和检测检验情况及其相关资料和现场；3、法律法规规定的其它专项安全设施竣工验收情况及其文件、资料（包括建筑、特种设备、防雷防静电、消防、职业危害、供配电等方面）；4、建设项目安全设施投入正常运转的条件完备情况。包括：安全管理网络的建立情况及其相关的文件；安全管理制度的制定和落实情况及其相关的文件；安全操作规程、作业规程的编制和论证审定情况及其相关的文件；厂长（副总经理）、安全管理人员、岗位操作人员等各级各类人员安全培训学习情况及其授课学习考试资料（包括培训计划、教材、考试卷和证书等）；安全管理台账的建立情况及其台账；5、安全事故应急救援预案的制定和落实情况；六、要按照档案管理要求，将建设项目在可行性研究、安全预评价、安全设施设计、施工安装、竣工验收等各方面的安全审查相关资料收集整理归档，并设专人妥善保管。附件：《建设项目安全设施设计专篇编写提要》一、建设项目概况1、建设项目名称、性质（新建、改建、扩建）、投资规模、地理位置和占地面积；建设项目投资企业单位名称、建设项目投资企业单位安排或委托的建设项目负责人员；2、产品、中间产品名称或营运内容及其规模；3、建设项目立项报批情况、建设时间安排计划；4、建设项目采用的主要技术来源和工艺流程；5、建设项目主要装置、设施和主要原辅材料名称及其数量；6、建设项目安全设施设计情况，包括；工艺、建筑、电气、设备、防雷、消防、职业危害防治等方面的安全设施类型、设计标准、设计单位及其资质等情况。二、建设项目主要危险、有害因素及其程度分析1、对技术、工艺安全可靠性分析。分析出技术、工艺在同行中的水平；分析出生产或营运过程中存有高温、高压、易燃、易爆、辐射（电离、电磁）、振动、噪声等危险有害因素的作业部位及其可能发生事故所造成的人员伤亡、财产损失情况；2、对各级人员的安全素质分析。分析出人员的自我保护意识和安全防护技能是否能适应建设项目的需要；3、对建设项目危险性较大的设备装置、易燃易爆、有毒物品的危险有害因素分析。分析出可能发生事故所造成的人员伤亡、财产损失情况；4、分析周邻环境、平面布置和气象、地质、雷电、洪水、地震等自然情况对建设项目产生的主要危险、有害因素。分析出内外部安全情况和自然灾害的发生种类和频次；三、主要安全设施、措施及其效果预测说明1、说明主要安全设施有哪些，预测其效果如何，对照国家现行的安全生产有关法规标准是否符合要求；2、说明针对建设项目的特点等情况所采取的安全管理措施有哪些，预测其实用性效果如何。四、建设项目安全设施预计投资费用说明主要说明建设项目建成前组织从业人员安全培训教育，为从业人员配备劳动防护用品和保健品，配备安全设施、设备和器材，进行安全隐患整改，开展安全检查，事故应急救援工作准备及其演练，开展安全评价，提取安全风险抵押金和安全奖励资金等方面的投资费用；并测算各分项投资费用占各项投资费用总额的比例，安全设施投资总额占建设项目投资总额的比例。五、对建设项目综合结论意见1、建设项目符合产业政策的意见；2、技术工艺的合法性和在同类建设项目中水平；3、安全设施和安全措施能否将建设项目的危险有害因素降到法定的安全范围内；4、对建设项目的安全防范建议。