农垦农产品质量追溯系统建设项目指南

1附件2：2010年农垦农产品质量安全监管财政专项工作经费申报指南一、指导思想和目标以贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》为核心，以提高农产品质量安全水平与市场竞争力为目标，借鉴国内外质量安全追溯管理经验，按照生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯的基本要求，稳步推进质量安全追溯实施进程，逐步扩大可追溯农产品品种与规模，进一步完善具有开放、动态、全程管理特点的农垦农产品质量追溯系统，为建立我国农产品质量安全追溯制度发挥示范带动作用。2010年，围绕发展现代农业，继续推进农产品质量安全追溯系统项目建设。以产业链完整、质量安全存在一定隐患、与人民生活密切相关的农产品或农产加工品为重点，选择一批条件适合的单位建立农产品质量安全追溯系统，逐步形成一个能体现农产品质量管理水平和产品跟踪溯源能力、在国内外具有较强市场竞争力的可追溯单位群体，为在全国全面建立农产品质量安全追溯制度探索可借鉴的模式和经验。2二、申报条件（一）申报产品范围。申报产品（种植业类）申报产品基本条件大米水稻种植面积不少于20000亩面粉小麦种植面积不少于20000亩茶叶种植面积不少于4000亩水果种植面积不少于2000亩蔬菜种植面积不少于4000亩申报产品（养殖业类）申报产品基本条件牛肉肉牛年屠宰加工量不少于10000头猪肉生猪年屠宰加工量不少于50000头羊肉肉羊年屠宰加工量不少于20000只禽肉肉禽年屠宰加工量不少于100万只鸡蛋蛋鸡年存栏量不少于100万只（二）申报单位条件。申报单位应为农垦或热作系统所属，并按（2009）农垦（科贸）字第14号文件要求，向我部农垦局填报过《农垦农产品质量追溯系统建设项目申报书》，并满足以下条件的单位：1.具有独立法人资格，诚信守法，有长期建立农产品质量追溯制度的愿望和要求。2.组织化程度高，具有较强的项目管理能力。33.标准体系健全，能实行标准化生产。4.对产品生产、加工、流通等产业链各环节具有较强的控制能力。5.产品规模化生产，商品率较高。6.市场化运作，有自主品牌，包装上市，产品主要销往国内大中城市或国际市场。7.具有较强的信息技术应用能力。（三）其他条件。申报产品超出（一）规定范围的、申报单位非农垦或热作系统所属的，本项目不安排财政补贴资金，但项目一经我部农垦局审查合格可免费提供追溯软件、人员培训、数据平台等服务。三、资金使用方向符合上述申报条件、并经我部农垦局批复同意建设的项目单位，我部将给予一定的国家财政资金支持。主要用于开展以下各项建设内容：（一）配套制度建设。围绕追溯系统建设和运行情况需要，制定本单位的农产品质量追溯工作制度、农产品质量追溯信息系统运行制度、农产品质量追溯设备使用与维护制度、可追溯农产品质量安全事件应急预案等。（二）信息网络建设。根据农产品的生产、加工、储运、销售等环节的实际情况，确定质量追溯关键控制点，合理配备相应的信息传递硬件及软件，确保产品信息的顺畅传递。4（三）关键设施配置。根据农产品在生产、加工、储运、销售等产生关键控制信息环节实际，配置追溯信息产生、传递所需的标签打印、信息采集等专用设备。（四）追溯标签使用。根据可追溯农产品的产量、规格、包装材质等要求，制作并使用农产品质量追溯标签，便于消费者查询，以满足消费者的知情权和监督权。（五）相关人员培训。对参与项目实施的生产、经营和管理人员进行质量安全追溯相关技术及规章制度培训。（六）产品宣传推广。利用各种新闻媒体和信息平台，对可追溯农产品进行宣传和推广，以扩大产品的知名度和对同类单位的示范带动。四、申报要求请各省（区、市）农垦或热作主管部门根据本指南要求认真组织本省符合申报条件的单位进行申报，并对项目申报单位编制的项目可行性研究报告（编制提纲见附件）进行初审合格后，于2009年6月5日前将以下申报材料报我部农垦局科技经贸处，电子文稿传送至[e-mail]。（一）省级主管部门正式文件一份。（二）申报单位编制的《农垦农产品质量追溯系统建设项目可行性研究报告》一式4份。材料报送地址：北京市朝阳区农展馆南里11号农业部部农垦局科技经贸处5邮政编码：100125联系人：韩学军陈晨电话：[phone]附件：2010年农垦农产品质量追溯系统建设项目可行性研究报告（编制提纲）6附件：2010年农垦农产品质量追溯系统建设项目可行性研究报告项目名称：**产品质量追溯系统建设主管部门：建设单位：（盖章）法人代表：联系人：通讯地址：邮政编码：联系电话：传真：电子邮箱：7第一章基本情况一、项目基本情况简要介绍项目名称、建设单位、建设地址、法定代表人、联系人、联系方式等内容。二、项目建设内容概括介绍单位追溯产品的制度建设、信息网络建设、关键设备配置、追溯产品标签使用、人员培训、宣传推广等方面的内容。三、项目建设目标（一）总目标简要说明项目建设年限、追溯规模[面积或头（只）数、预计产量]、追溯精度（指产品在整个生产、加工、储藏过程中能够单独管理、不与其他批次混合的最小单元）、追溯深度（指产品质量安全信息可记录的追溯链条最末环节）。（二）阶段目标分年度编写。其中，2010年的追溯规模、追溯精度、追溯深度。后续年度建设目标应在规模、品种、精度、深度等方面进一步提高。第二章项目必要性和可行性8一、项目背景围绕拟追溯产品分析质量安全现状、市场发展趋势；结合单位基本情况，研究分析本单位产品在市场中的地位及未来发展方向。二、项目必要性从强化落实质量安全责任、提高农产品质量安全保障能力、体现单位社会责任以及培育品牌、提高产品竞争能力等方面分析建立质量追溯系统的重要意义。三、项目可行性结合单位组织管理、生产流程、产品认证、标准化生产、人员、设施配置等情况，分析建立质量追溯系统的可行性和已具备的基础条件。第三章项目建设内容一、单位生产管理基本情况以文字和流程图形式详细介绍单位产品的生产布局、生产管理、生产流程等方面情况。二、2010年项目建设内容（一）制度建设详细说明本单位在农产品质量追溯系统建设和运行过程中需要制定的制度及主要内容。9（二）信息网络建设1.硬件配置包括计算机、服务器、普通打印机、互联网建设、培训宣传设备、打印耗材等。2.软件配置包括操作系统、数据库、防火墙、杀毒软件等。（三）关键设施配置列表说明追溯系统拟采用的标签打印机、贴标机、喷码机、条码采集器、IC卡、射频卡、IC卡读写器、射频卡读写器等专用设备，并注明用在什么环节等。（四）追溯标签制作与应用结合产品包装特点，确定产品追溯标签信息内容、规格、一年的使用数量。（五）人员培训说明追溯系统涉及到的主要岗位的人员培训计划、培训规模和培训内容。（六）宣传推广说明单位拟采取哪些措施在2010年内对可追溯产品进行宣传推广计划。三、后续年度建设内容对于项目建设期为多年的单位，简要说明项目建设后几年的建设内容。四、与产业链相关单位合作关系详细说明与产业链相关单位的合作机制、合作模式，追10溯信息如何传递和共享。第四章项目投资估算及资金筹措简要介绍项目建设期限、投资总额、申请国家财政资金额、单位配套资金额。其中，2010年项目的投资额、申请国家财政资金额、单位配套资金额。一、2010年项目投资估算及资金筹措（一）投资估算根据2010年项目的建设内容测算出每项内容的资金额度，并写出测算说明和测算依据。（二）资金筹措说明单位配套资金的额度及来源。二、后续年度资金估算根据后续年度的项目建设内容，估算出项目资金额度。第五章项目实施进度采用列表方式按月说明项目建设内容及实施进度，并明确各项工作的责任人。第六章项目风险与不确定性分析从产品生产、加工、贮运、流通各个过程分析建立质量11追溯系统所存在的潜在风险，特别是那些不能为单位直接掌控、需要与产业链相关单位合作的环节所存在的不确定性和潜在风险。第七章预期经济效益和社会效益分析项目对提高产品竞争力、提高经济效益、树立单位公众形象方面所能发挥的作用。第八章项目组织管理说明项目如何组织管理，项目组成人员及职责分工等。第九章结论简要说明项目建成的意义、项目立项的依据及项目建设是否可行等。12表一：专项经费申报意见表项目单位意见本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立项。负责人签名：（单位公章）年月日省级主管部门审核意见（简要说明项目建设的必要性和可行性、申报单位的基础条件及资金配套能力、申报材料的真实性、可行性研究报告的初审结论和意见等）负责人签名：（单位公章）年月日附件目录（附上申报单位的产品生产布局图、生产环节流程图、资金保障承诺书、单位法人代表证、以及单位获得的资质认证证书、荣誉证书等复印件。）13表二：专项经费支出预算经济分类明细表项目单位财务专用章：单位：万元项目支出内容金额合计商品和服务支出（302）其他资本性支出（310）小计印刷费咨询费邮电费差旅费租赁费会议费培训费劳务费委托业务费其他商品和服务支出专用设备购置信息网络建设申请资金总计指标说明：1.印刷费：指项目实施有关报告、材料、手册等的印刷支出。2.咨询费：指为项目实施而开展的专家咨询所需要的支出。3.邮电费：指项目开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄及电话费、电报费、传真、网络通讯费等。4.差旅费：指项目承担人员出差的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等。5.租赁费：项目实施所必须租赁的试验用地、小型仪器及设备等发生的费用。6.会议费：指项目实施所召开会议的房租费、伙食补助费以及会议文件资料印刷费、会议场地租用费等。7.培训费：指举办培训班的各项费用支出。8.劳务费：指支付给单位和个人的劳务费用，如翻译费、评审费等。9.委托业务费：指因委托外单位办理业务而支付的委托业务费。10.其它商品和服务支出：指为促进项目实施、增进项目的影响力以及与社会的沟通所必需的宣传费用，项目实施中无法预知的费用支出。11.专用设备购置：指用于购置具有专门用途、并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的各类专用设备的支出，如项目实施过程中标签打印机、条码读写器等专用设备的配置。12.信息网络构建：指用于信息网络方面的支出，如计算机硬件、软件购置、开发、应用支出等。14表三：预算执行单位信息资料表序号单位名称单位类型单位邮编单位电话单位传真单位负责人单位联系人财务负责人单位地址国家标准代码所在地区备注项目名称指标说明：1.预算执行单位：是指省级农垦管理部门。2.单位名称：应准确填写单位全称。3.单位类型：应按“行政”、“事业”、“企业”类型填写。4.单位负责人：是指单位第一责任人。5.单位联系人：是指填写此表的具体工作人员。6.国家标准代码：是指“组织机构代码”。一级局应该有组织机构代码，二级局可填上一级主管单位的组织机构代码（如填农业厅的组织机构代码）。7.所在地区：是指预算执行单位地处该城市的地区名称。