在生殖健康项目中贯彻社会性别平等

1在生殖健康项目中贯彻社会性别平等全国妇联妇女研究所谭琳Email：[e-mail]主要内容社会性别的概念社会性别平等的理念社会性别主流化的涵义如何在生殖健康项目中贯彻社会性别的理念和方法社会性别概念——区分生理性别和社会性别生理性别（SEX）的概念由生物遗传因素决定的、生而有之的性别.生理性别的特征:先天性（由生物遗传因素决定）不可更改性（性别一旦形成一般不会改变，如更改，一般需要技术介入）性别平等并不是要消除生理性别差异！社会性别（GENDER）的概念通过社会化渠道传承，表现在制度、观念等领域，社会对男女两性及两性关系的规范、要求和评价。社会性别的特征:后天性（通过社会化渠道传承，表现在制度、观念等领域，社会对两性及两性关系的规范、要求和评价）可更改性（可以通过社会机制的运作不断改变或构建）相对稳定性（社会性别规范一旦形成就具有相对稳定性）社会性别规范传统的社会性别规范男性（男子汉）：坚强、勇敢、果断、高大、粗犷、有主见、可靠、能主外、顶梁柱女性（小女子）：温柔（最好还漂亮）、弱小、细致、多变、没有主见、善理家务（能主内）、2吃苦耐劳、能忍耐传统的、不平等的性别关系规范：男主外、女主内；夫唱妇随；男尊女卑、女子无才便是德、郎才女貌传统的、不平等的性别关系规范的现代版：“三高”女性找对象难（相应地，“三低”男性找对象也难）等等。提出社会性别的意义——揭示社会性别的“社会建构性”和“再建构的可能性”反对：不平等的社会性别观念将男女两性角色刻板化；将男女两性关系刚性化造成人们思考性别问题的二元对立模式（男高女低、男强女弱、男尊女卑等等）倡导：社会性别平等的理念主张男女两性权利、机会平等，社会角色多样化；主张男女两性关系是弹性（而不是刚性）的、互动（而不是静态、刻板）的；主张平等和谐、良性互动、互利共赢的两性关系。社会性别主流化的涵义它要求对各个领域、各个层面的立法、政策或项目计划对妇女和男人产生的影响进行分析；它要求在政治、经济和社会各领域设计、执行、跟踪、评估政策和项目计划时，充分考虑妇女和男人的需求，以使妇女和男人能平等受益；它要求尽最大的努力使不平等不再延续下去，最终实现社会性别平等。社会性别平等主流化是一个具有战略目标的长期过程，我们必须从眼前着手，不断努力。在生殖健康领域讨论社会性别的意义与不平等的社会性别观念有关的生殖健康问题不平等的性关系导致的健康问题（人工流产、性病、艾滋病）针对妇女的暴力问题女婴和女孩死亡率偏高问题生殖道感染等“妇女病”问题孕产妇死亡率问题等等构建社会性别平等的观念（或规范），促进两性健康主张男女两性权利、机会平等主张平等和谐、良性互动、互利共赢的两性关系主张负责任的性关系和生活社会角色多样化（男女分担社会和家庭责任）3社会性别视角与生殖健康项目社会性别是新视角；从社会性别视角审视生殖健康项目的各个环节，能够看到以往没有关注到的问题；从社会性别视角提出的一些改进措施有利于生殖健康项目更加落实以人为本的原则；从社会性别视角提出的一些改进措施有利于生殖健康项目目标的实现。在生殖健康项目中体现社会性别意识，落实社会性别平等从社会性别视角出发，作好以下工作：上周期项目总结和分析本周期项目设计（管理、技术服务、培训、宣传倡导）本周期项目执行或实施的各个环节本周期跟踪及评估重点：充分考虑男女两性的需求，使男女有平等的权利和机会参与并从中受益。在生殖健康项目中加强社会性别分析了解项目面对的两性群体：数量、分布、结构、观念、行为；分析男女在生殖健康/计划生育以及相关方面的权利、权力、规则、角色、资源以及多样化需求；找出男女不平等的主要问题以及在生殖健康/计划生育领域的表现形式，思考在项目中需要解决和能够解决的问题。创建激发女性的自主意识、增强能力、建构平等和谐的两性关系。生殖健康项目实施中值得重视的环节将促进社会性别平等作为项目的重要组成部分纳入项目设计，特别是管理机制。通过培训等项目活动，提高项目管理人员和服务人员的社会性别意识和社会性别分析能力。因地制宜地将社会性别理念和视角纳入本地项目设计、实施及评估之中。探讨在规范服务、管理评估中纳入社会性别的指标等等。纳入社会性别性别意识的生殖健康项目宣传教育内容和形式的改变（宣传什么？向谁宣传？）推进避孕方法知情选择（谁知情？知什么情？如何知情？）4提供优质的技术服务（谁服务？为谁服务？怎样服务？）建立良好的人际关系（尊重、平等、互动、和谐）服务领域和服务对象的拓展（为谁服务？怎样服务？服务什么？）开展群众维权活动（尊重权利、维护权利、赋于权力）改革行政管理措施（规划内容、谁管理、管理谁、管理内容、管理方式）5治理出生婴儿性别比——社会性别视角的分析谭琳全国妇联妇女研究所[e-mail]认识出生性别比——人口学的视角出生婴儿性别比：通常表示为平均每100个活产女婴所对应的活产男婴的数量。按照国际上长期的观察，正常的出生婴儿性别比比较稳定，一般在103—107之间。反映的是婴儿出生时男婴与女婴数量上的比例关系。出生婴儿的性别比以及随后各年龄段人口的死亡率共同决定了一个人口群体的性别构成，直接影响着婚姻、家庭的形态和结构，从而对社会经济的健康发展产生重要和深远的影响。出生性别比偏高意味着什么？——社会性别视角一个社会或人口群体的生育行为存在基于男孩偏好的选择；这种选择剥夺了女孩的生存权利；出生性别比偏高是社会中性别不平等现象的综合反映；出生性别比偏高将对随后各年龄段人口的人口群体的性别构成产生影响，直接影响着婚姻、家庭的形态和结构，从而对社会经济的健康（和谐）发展产生重要和深远的影响。出生婴儿性别比持续偏高80年以来，中国出生人口性别比持续偏高。２００５年全国出生人口性别比略高于２０００年人口普查数据，有效遏制出生人口性别比偏高的问题，已经迫在眉睫。分胎次的出生婴儿性别比孩次越高，出生婴儿性别比越高（表明两个孩子以及多个孩子的家庭对男孩的更加期待和对女孩的不欢迎态度，在这种情况下出生的女孩可能面对更加不利的境况）出生婴儿性别比的地区分布出生婴儿性别比地区数地区名称103以下1西藏103－1071新疆107－1105贵州、内蒙、云南、宁夏、黑龙江110－11613青海、北京、上海、吉林、6山东、天津、山西、辽宁、河北、浙江、江西、甘肃、重庆116－1204四川、江苏、福建、河南120以上7陕西、广西、湖南、安徽、湖北、广东、海南出生婴儿性别比的城乡差异1990年人口普查时出生性别比为：城市108.9镇112.1乡村111.7反映当时出生婴儿性别比偏高的影响主要在农村；2000年人口普查时的出生性别比为：城市112.8镇116.5乡村118.1说明这时出生婴儿性别比偏高的影响更加普遍；与出生性别比相关的问题如何治理出生性别比长期以来，出生婴儿性别比问题一直被当作人口问题，得到人口学家计划生育部门的高度重视，并采取了一系列法律、经济、行政及宣传的措施进行综合治理。但是，出生婴儿性别比持续偏高的现象一直难以得到有效的遏制。目前，已经有越来越多的学者和实际工作部门的同志认识到，出生婴儿性别比不是单纯的人口问题和生育偏好问题，而是复杂的社会问题，是社会中男女不平等现象在生育决策中的集中反映，是社会性别平等状况的“晴雨表”如何治理出生性别比我们不能将男孩偏好全部归咎于“养儿防老”、“传宗接代”等传统观念的影响，而要反思现行的社会经济政策是否也存在导致男孩偏好的内容。在反思的基础上，建立和实施一系列与男女平等基本国策相一致的性别平等的社会发展政策。通过一系列社会经济政策的实施，使公众真正感受到“生男生女一样好”。在目前的形势下，要特别重视那些对社会公众影响特别大的男女不平等现象，制定相应的男女平等的社会政策，如：土地政策、就业政策（招聘、晋升、退休、生育保险等）。7推动社会各个领域的性别平等规范和氛围的形成，才有可能真正转变人们的生育观念，从源头上治理出生婴儿性别比偏高的问题，实现我国人口与社会经济的可持续发展。治理出生性别比失调的方法---------韩国经验一、运用多种手段禁止胎儿性别鉴定和堕胎＊颁布了禁止胎儿性别鉴定和堕胎的法律，并通过宣传、报道出生人口性别比失衡带来的严重后果，呼吁医疗机构和家庭自觉遵守法律。＊严格执行法律法规，先对医生进行培训，明确规定可以做什么，不可以做什么。＊严格执行法律法规，对利用B炒作胎儿性别鉴定者罚以重金，吊销医生执照或停止医疗机构执业。尽管只对30名医生吊销了执照，但是起到了威慑作用。＊严格执行法律法规，拘留并起诉了进行胎儿性别鉴定的部分医疗人员。二、制定相关法律和社会政策禁止性别歧视《男女平等雇佣法》（1987年制定、1989年修改实施）《母子福利法》（1989年）《婴幼儿保育法》（1991年）《平等就业法》（1999年）《禁止男女差别法》（1999年）《性别歧视预防与救助法》（1999年）《援助妇女创办企业法》（1999年）《家庭暴力特别法》（1997年）《性暴力特别法》（1994年制定，1997年修订）《惩治商业性性交易和保护受害者法》（2004年）三、设立政府专门机构以促进性别平等＊1983年成立了韩国妇女发展机构，附设在健康和福利部之下，负责对公务员进行性别平等意识培训，促进妇女参与社会发展，享有社会福利。＊1998年成立韩国总统府妇女事务特别委员会。为成立性别平等部奠定了基础。＊2001年成立了性别平等部，2004年改革并扩大规模。目前有1个办公室即计划与政策协调办公室；4个局即性别平等促进局、妇女权利促进局、合作联络局和性别政策局；1个中心即性别平等教育促进中心专职工作人员由102人增至200人，男女比例为35%和65%。性别平等部的主要职能：制定和协调政府级的性别政策；进行性别分析和评估；消除性别歧视，根除对妇女的暴力；调查和纠正在就业、教育、资源分配、设施和服务中的性别歧视。为中央和地方一级的公务员进行性别平等意识和能力培训。性别平等部的预算不断增加2002年为4270亿韩元（1300韩元=1美元），比2001年增加了10.9%,是所有政府部门中增幅最大的;82003年为4350亿韩元，占政府总预算的0.039%。用于与性别平等有关的各种发展项目，包括促进企业录用妇女员工、维护妇女权利、进行反对性别歧视的活动、提高社会对性别平等和妇女发展的认识等方面。2004年为4520亿韩元，有关部委，如教育部、劳动部、社会福利部等的预算被划拨到性别平等部，使得性别平等部的预算额度不断增加。设立政府专门机构促进性别平等除性别平等部以外，政府中的六个部（司法部、行政和家庭事务部、教育部、农业和林业部、健康和福利部、劳动部）专门设立了性别平等办公室其它政府部门设有被指派的性别平等办公室地方政府相应地设有性别平等局2003年成立直属于总理的妇女政策协调委员会，负责性别平等政策的制定和修订。总理担任主席，性别平等部部长任副主席，成员来自12个部门。同时，建立了妇女政策官员制度，每个部门都有一名相当于计划管理司司长的官员负责协调政府各部门的妇女政策。四、营造全社会关注两性平等的氛围＊部分青少年保护支援中心、儿童福利院专门为女童开设。这些社会福利设施不论是公立的还是私立的，都享受政府投入的资金。＊政府拨款鼓励女性创业，鼓励措施包括开办培训基地、提供培训以及举行研讨会。＊韩国女性政治影响力也趋于上升，数位女性担任内阁部长。＊韩国的妇女研究和性别研究在亚洲比较突出，韩国高校中的妇女研究和性别研究比较普遍，韩国民间妇女组织的研究和交流氛围也比较浓厚，韩国一些女性高级官员有妇女研究和妇女运动的背景。＊主张将提倡男女平等的思想体现在学校课本及课程中，从小培养人们的性别平等意识谢谢！9反对基于性别的暴力全国妇联妇女研究所蔡一平2007年10月25日湖南长沙PPT111月25日——联合国消除针对妇女的暴力日。12月1日——世界艾滋病