建设项目评估第5章

建设项目评估的主要内容①项目建设必要性评估②项目建设条件评估③建设项目环境影响评估④项目技术方案评估⑤项目投资估算与筹资方案评估⑥项目财务效益评估⑦项目国民经济效益评估⑧项目不确定性及风险评估⑨项目总评估第五章建设项目工艺技术方案评估技术方案设计技术生产工艺技术销售技术管理技术。。。。。。。工艺技术方案设备方案总图设计方案工业工程方案。。。。。。为经济评价提供可靠的基础数据技术评估是项目评估的重点和基本内容之一，是从技术上对项目的可行性所作的分析。技术是否可行是项目存在的前提，技术上的成功与否决定一个项目的成败。一个项目是否可行，首先要看其技术上是否可行，如果在技术上不安全、不可靠，项目就缺少存在的基础和前提。同时，项目的技术方案又决定项目的经济效益。5.1建设项目技术方案评估5.1.1技术类型的划分和评估原则1.技术类型的划分（1）按技术占用某方面资源、信息量的多少划分，具体分为以下类型：1）资金密集型技术、2）劳动密集型技术、3）知识密集型技术、4）技术密集型技术。（2）从技术选择的角度来进行分类，具体分为以下类型：1）资金节约型技术、2）劳动占用密集型技术、3）设备节能型技术、4）物质消耗节约型技术、5）“三废”自我处理型技术。6）生产安全型技术。1）资金密集型技术：即资金占用与消耗较多的技术。特点：①资金占用多。周转较慢，资金回收期较长。②容纳劳动力较少。具有劳动生产率高、消耗低、成本低、竞争能力强等优点。劳动力不足、资源缺乏的经济发达国家把其作为一项重要政策。如冶金、石油、化工、机械制造等重工业部门。2）劳动密集型技术即劳动消耗与占用较多的技术。单位劳动占用的资金较少、技术装备程度也较低的技术。特点：①容纳和占用劳动力较多。②资金占用较少。典型的如：纺织业、食品加工业、服务业和农业中的各产业。3）知识密集型技术特点：①从事这种技术的人员都需要较高的科学技术知识和管理知识。②技术装备复杂、投资费用高、占用劳动力少、消耗材料少、环境污染少等特点。有不断发展的趋势。附加价值高。如原子能工业、海洋开发、提供信息服务。4）技术密集型技术即机械化，自动化程度较高的技术。特点：①对技术熟练程度和科学技术知识要求较高，可以完成常规技术、传统技术无法完成的生产技术活动，取得比常规技术、传统技术更多产品和成果。②可以为国民经济各部门提供新技术、新材料、新能源、新工艺、新设备，并把劳动生产率提高到一个崭新的水平。资金比较充裕，人工成本比较高经济发达国家，把它作为一项重要技术政策和措施。如：电子计算机、飞机、航天工业、网络信息、数控机床、精密机床等。（2）从技术选择的角度来进行分类，具体分为以下类型：1）资金节约型技术2）劳动占用密集型技术3）设备节能型技术4）物质消耗节约型技术5）“三废”自我处理型技术。应尽量选用少“三废”或无“三废”型，少污染型技术，这样即使出现“三废”也能自我处理。6）生产安全型技术。技术无论其先进程度如何，首要的条件是生产必须安全，离开了这一条就失去了选择的真正意义。2.技术方案评估的原则（1）技术的先进性（2）技术的适用性（3）技术的可靠性（4）技术的经济性5.1.2技术方案评估的内容技术方案评估的主要内容是对生产工艺方案，设备选型方案和工程设计方案进行分析评价。1.技术方案选择理论（1）从经济增长角度论述1）产值标准或资金周转率标准论2）社会极限生产率标准3）再投资率标准论4）时间序列标准论（2）发展经济学理论1）中间技术理论2）适用技术理论3）累进技术理论1）产值标准或资金周转率标准论在开发投资进行技术选择时，应以产值大小作为标准，选用以一定的资本能取得尽可能高的产出量的那种技术。该理论适用于劳动力丰富而资金短缺的发展中国家。2）产值标准或资金周转率标准论主张应以产值、收益率、国际收支率效果等综合起来的全社会极限生产率最大作为技术选择的标准。该理论适用于工资低、在初级产品上具有优势的发展中国家选择有利于发展初级产品的劳动密集型技术。3）再投资率标准论主张以资本累积率或再投资率的大小和绿润分配率作为选择技术的标准。一个国家的经济发展不仅取决于技术进步，还取决于资本的累积率。选择能使经济长期增长的资本积累率较高的技术才是最有利的。4）时间序列标准论主张在不同的经济计划期内，采用上述诸理论中最适合当时条件的标准，以实现经济的最高增长。该理论实质上是综合了上述各项标准，具有一定的弹性。1）中间技术理论定义：指介于简单的传统技术和现代化的最新技术之间的技术。简单的传统技术不利于经济的长期发展和技术进步过高的最新技术难以在发展中国家引进和消化，提供的就业机会相对少中间技术创造更多的就业机会，解决资金短缺2）适用技术理论定义：指适合本国、本地区资源状况、生产要素的现有条件，市场容量，社会文化环境等因素，能够对经济、技术和环境目标取得最有效果的技术组合。强调的不是技术的先进性，而是技术的效果。有利于经济的整体发展。3）累进技术理论定义：指与本国、本地区的技术水平、生产发展水平和文化教育水平相适应，能够循序渐进地促进经济发展和技术进步的技术。强调的是对于经济发展和技术进步的累进效果，而不是生搬硬套国外的先进技术。2.技术方案评估的内容（1）技术分析评价对备选技术方案的性质、使用条件、应用范围、投产运行的可能性、发展趋势和前景等进行详细的评价。同时，对替代技术方案产生的可能性及其前景做出准确的预测和评价。（2）经济分析评价详细估算备选技术方案的投资和成本，并从国民经济角度研究引进或发展某项技术对市场供应、国家财政、国民收入等产生何种影响和变化。（3）环境分析评价分析研究备选技术方案对环境影响的方式、范围、成都以及可能采取的对策。（4）社会分析评价全面分析备选技术方案对政治体制、国防安全、劳动就业、收入分配、社会福利、伦理观念等社会各方面的正负影响。负面影响要提出切实可行的补救对策。5.1.3技术方案评估的方法⒈专家评分法⑴加法评分法项目得分差距较大，而重要性差异不大，好⑵连乘评分法项目得分差距不大，而重要性差异较大，好(3)加乘混合法评分法项目得分和重要性差异都较小时，均可=11=njjUUn加=1=njjUU加12=UUUUn乘12=nUUUUn乘12=11=+nnjjUUUUUnn加=+UUU加加乘乘（4）加权评分法各评价项目重要程度相差很大，最好采用该法。总分值最大的技术方案就是最优方案。=1=niiiASiiS—加权系数—各技术方案对评价项目的分值2.定性描述法首先，对各个备选技术方案的每一单项指标的分析比较其次，加上评价者综合权衡基础上的倾向性意见没有统一的评判标准，主观因素较多，适用于技术方案的初步评选。3.多级过滤法将社会影响、环境生态等作为制约因素，制定一个最低标准，把技术方案与各项标准相比较，在满足最低要求前提下，以费用效益分析作为决策依据，筛选各个备选方案。4.系统分析法以系统分析理论为依据，运用各种系统优化方法进行综合评价。近年来有很大发展，但尚在初步研究阶段，还未规范化和定型化。5.2建设项目生产工艺方案评估工艺：所谓工艺是指为生产某种产品所采用的工作流程的制造方案。或者是指生产工人采用生产工具，对原材料、半产品进行加工或处理，使之成为产品的方法。生产工艺方案则是指项目采用的生产工艺流程及产品的制造方法。项目技术评估的核心内容是对项目生产工艺方案的评估。项目采用的生产工艺，决定着项目需要的生产设备，影响着项目投资额的大小，建设期的长短、未来的产品质量、产品的生产数量及其投资经济效益。所以，项目的工艺评估在项目的技术评估中占有十分重要的地位。5.2.1影响项目工艺技术方案的因素1.需求制约2.资源制约主要指资金、人力资源、能源、原料、机器设备等的制约。3.环境制约1）经济技术环境包括基础设施和技术能力。2）社会文化环境3）自然生态环境5.2.2项目生产工艺技术方案分析内容一般应包括以下内容：1.工艺方案市场需求的适应性分析2.工艺方案成本的经济性分析3.工艺方案原材料适应性分析4.工艺流程的均衡协调分析5.工艺过程连续性分析6.工艺方案的成熟性分析7.工艺技术方案满足产品质量要求分析8.工艺技术方案的环境保护分析5.2.3项目生产工艺技术方案分析方法1.规模经济法=-FCCVQC—单位产品工艺成本；V—单位产品变动成本；CF—生产该产品的年固定成本；Q—该产品的年产量。=mfCVQCCm—该产品的年工艺成本1111=+mfCVQC2222=+mfCVQC2.技术经济价值—S图法（1）技术评价值的计算=1maxmax==niiPpXnppX—预选方案的技术评价值，理想技术评价值为1；Pi—第i个技术性能指标（项目）的评分值；Pmax—评价技术性能指标，理想分值为4分；n—评价技术性能指标项目的个数；p—预选方案各个项目评分的算术平均值。如果各技术性能指标（项目）重要性差别较大，则要加上加权系数进行计算=1max=niiiPXnpλi—第i个技术性能指标（项目）的加权系数，=1=1nii（2）经济评价值的计算0.7==iHHYHH允许Y—预选方案的经济评价值；Hi—预选方案的理想成本；H—预选方案的实际成本；H允许—预选方案的允许成本。（3）综合评价=SXY3.费用效益分析法通过分析和测算不同生产工艺技术方案的费用和效益水平，利用经济指标的评价和量度方法，来比较各工艺技术方案的费用和效益水平，最终达到对不同工艺方案评价选择的目的。P134，例5-14.差额投资收益率法1221-=100%100%()-acsCCCRiiIIIC1、C2—两个比较方案的成本；△C—两个比较方案的成本差额；I1、I2—两个比较方案的投资额；△I—两个比较方案的投资差额；Ic(is)—行业基准收益率（或社会折现率）如果差额投资收益率大于设定的收益率Ic(is)，则说明投资大的方案较优5.2.4项目可行性报告中生产工艺方案的研究内容1.最优工艺技术方案的选定及其理由2.生产过程的工艺流程3.主要工艺技术参数5.3建设项目工艺设备评估5.3.1建设项目工艺设备分类(1)生产工艺设备(2)辅助生产设备(3)科学研究设备(4)管理设备(5)公用设备5.3.2项目设备方案选择时应重点考虑的因素(1)综合考虑设备的技术先进性和经济合理性(2)重点考虑关键设备(3)少用或不用非标准设备(4)考虑设备的综合价格5.3.3项目设备方案分析的内容1.主要工艺设备的选型分析2.设备配套情况分析设备数量配套分析设备质量配套分析3.设备的可靠性分析设备的稳定性设备的耐用性设备的安全性4.设备的先进性分析设备的功效性设备的节能性设备的环保性5.设备的成套性分析单机配套生产线配套项目配套6.设备的灵活性分析多规格生产多加工性能多品种生产5.3.4项目设备采购方案分析(1)分析设备取得的渠道(2)设备价格分析(3)设备付款方式分析(4)售后服务与零部件配套情况分析5.3.5项目设备方案分析的方法1.投资回收期法=设备投资费用设备投资回收期年利润或年成本节约额折旧费在分析不同设备方案在寿命期内收益水平的基础上，计算各方案的投资回收时间，根据其回收期的长短，进行设备方案的选择。2.费用换算法(1+)==(1+)-1nnAiiInPi资本回收系数（，，）通过比较设备的寿命周期费用来选择设别的评估方法。设备寿命周期费用包括设备购置费和运营费。根据换算方法不同，费用换算法分为：（1）年费用法设备的年总费用=初始投资费用×资本回收系数+年运营费用式中i—利息率或收益率，n—使用寿命期（2）现值法设备使用寿命期总费用=最初投资+年经营费用×年金现值系数（3）费用效率分析法=系统效率设备费用效率寿命周期总效率费用效率就是表示每一单位费用消耗所获得的设备效益。确定系统效率一般可运用下面两种方法：以一个综合要素（如设备产品产量）作为系统效率。以单项要素作为系统效率5.4建设项目工程设计方案分析5.4.1总图布置方案分析1．总平面布置总平面布置是项目