建设项目进度控制管理规定

修改码/版本：1/E文件编号：GDGS/ZY74.02－04－2010建设项目进度控制管理规定页码：1/31中国石油管道公司2011-12-30发布2011-12-30实施1目的为了规范公司新建、改扩建项目及纳入基本建设项目管理的更新改造项目的建设进度控制管理，制定本规定。2范围本规定适用于公司新建、改扩建项目及纳入基本建设项目管理的更新改造项目从项目前期到投产交接阶段的进度控制管理。3术语和定义3.1进度计划本规定所称进度计划是指在工作分解结构（WBS）的基础上对项目各项工作实施的先后顺序及其起、止时间所作的整体安排。3.2进度计划调整本规定所称进度计划调整是指在项目的实施过程中，由于各种因素（如自然环境、社会环境等）变化，对完成计划所需工作做出的具体安排。4职责4.1工程处4.1.1负责审核项目经理部编制的第二级进度计划；4.1.2负责在工程实施过程中，检查第二级进度计划执行情况；4.1.3负责收集、整理、分析工程进度计划信息；4.1.4负责向公司及上级公司上报工程进度计划信息。4.2规划计划处负责工程前期阶段进度计划管理。4.3项目经理部4.3.1负责编制工程第二级进度计划；GDGS/ZY74.02－04－2010页码：2/314.3.2负责审批监理编制的第三级进度计划；4.3.3负责监督检查第三级进度计划执行情况；4.3.4负责进度分析并采取纠偏措施。4.3.5负责进度计划信息的上报。4.4监理单位4.4.1负责第三级进度计划的编制与修改；4.4.2负责审查第四级进度计划；4.4.3负责检查第四级进度计划执行情况；4.4.4负责进度分析，监督承包商纠偏措施的执行情况；4.4.5负责进度计划信息的整理，并向项目经理部定期报送。4.5承包商4.5.1负责第四级进度计划的编制与修改；4.5.2负责工程建设信息的收集与上报；4.5.3负责制定并执行纠偏措施。5管理内容5.1进度计划5.1.1进度计划划分a)第一级进度计划（指导计划）——项目指导性计划，要求说明单项工程的总体目标。股份公司（或专业公司）以可行性研究报告批复或专题会议纪要等形式正式明确的总体目标。b)第二级进度计划（实施计划）——项目实施计划，要求以时间逻辑关系说明单位工程的工作安排。项目经理部根据下达的总体目标编制一、二、三、四类项目实施计划，工程处审核，并将一、二、三类项目实施计划报送专业公司备案。见记录“8.1”《第二级进度计划》。c)第三级进度计划（执行计划）——项目执行计划，要求以时GDGS/ZY74.02－04－2010页码：3/31间逻辑关系说明分部工程的工作安排。监理根据批准的第二级进度计划编制第三级进度计划，项目经理部审核。见记录“8.2”《第三级进度计划》。d)第四级进度计划（作业计划）——项目作业计划，要求以时间逻辑关系说明分项工程的工作安排。承包商根据批准的第三级进度计划编制第四级进度计划，监理审核。见记录“8.3”《第四级进度计划》。5.1.2进度计划管理程序a)项目经理部按照股份公司（或专业公司）要求的总体目标，编制一、二、三、四类项目第二级进度计划（实施计划），并上报工程处；b)工程处审核一、二、三、四类项目实施计划，提出整改要求；c)项目经理部向工程处上报一、二、三、四类项目修改版实施计划；d)工程处将通过审核的一、二、三类项目实施计划上报专业公司备案；e)工程处将通过批准的一、二、三、四类项目实施计划下发项目经理部；f)项目经理部按照批准的实施计划，组织实施；g)监理根据批准的实施计划编制第三级进度计划，上报项目经理部；h)项目经理部审核第三级进度计划；I)监理按照批准的第三级进度计划，组织实施；J)承包商根据批准的第三级进度计划编制第四级进度计划；k)监理审核第四级进度计划；m)承包商按照批准的第四级进度计划，组织实施。GDGS/ZY74.02－04－2010页码：4/315.1.3编制进度计划考虑条件a)一、二、三类项目由股份公司或其委托专业公司制定进度目标，四类项目由专业公司或其委托管道公司制定进度目标。b)编制进度计划应按照上一级进度计划目标，由上往下逐级落实，并充分考虑上下游设施建成投用时间、建设程序中各项工作的逻辑关系、工程特点和外部因素等要素。c)项目经理部、监理及承包商在编制进度计划实施之前，要对影响项目进度的因素进行识别、分析。d)在制定进度计划时，项目经理部、监理及承包商要充分考虑投资优化的前提条件。5.2进度控制5.2.1进度控制目的a)沟通交流重要的工程信息；总结推广成熟的经验和做法；b)识别主要风险源和危害因素，制定风险控制措施和削减措施；c)协调解决承包商提出的有关征地手续、占压赔偿、材料（设备）供应、资金拨付、交叉作业等影响工程管理的问题。5.2.2进度控制方式a)召开工程例会、专项问题研讨会、协调会和现场工作会等方式，控制进度。b)在建设过程中实时跟踪，控制进度。c)按工程阶段性建设目标进行阶段性检查，控制进度。5.3进度报告5.3.1进度报告内容a)工程建设情况总体描述；b)计划进度描述；c)实际进度描述；GDGS/ZY74.02－04－2010页码：5/31d)进度偏差值及导致偏差的原因分析；e)解决问题的措施；f)进度计划调整意见。5.3.2进度报告类别a)周进度报告项目周报内容包括每周的设计、物资采办、实施等阶段进展情况。详见记录“8.4”《工程周报》、“8.5”《施工图设计进度综合报表》、“8.6”《物资采办综合报表》和“8.7”《施工进度综合报表》。上述《工程周报》等的上报时间为每周的星期四。b)月进度报告项目月报内容包括每月的设计、物资采办、实施等阶段进展情况。每周的工程周报集合成工程月报，下月初上报。5.4进度检查5.4.1进度检查内容各项工作的计划开始时间、计划完成时间、实际开始时间、实际完成时间等时间节点。5.4.2进度检查周期a)对于第二级、第三级进度计划，项目经理部每周至少召开一次项目例会，项目经理部现场管理部门要每周至少召开两次工作例会。b)对于第四级进度计划，承包商要按日检查核实，形成日报表。5.4.3进度检查程序a)对于第二级进度计划的实行情况，由工程处组织检查，项目经理部按照检查结果组织整改落实。b)对于第三级进度计划的实行情况，由项目经理部组织检查，监理按照检查结果组织整改落实。GDGS/ZY74.02－04－2010页码：6/31c)对于第四级进度计划的实行情况，由监理组织检查，承包商按照检查结果组织整改落实。5.5进度分析5.5.1进度分析方法常用的进度分析方法有横道图比较法和网络图法。在单项目管理时，推荐采用横道图比较法；在项目群管理时，推荐采用网络图法。a)横道图比较法将检查实际进度收集的信息，经整理后直接用横道线并列于原计划的横道线一起，进行直观比较的方法。b)网络图法利用由箭线和节点所组成的网状图形来表示总体工程任务各项工作系统安排的表达进度计划方法。5.5.2进度分析要求a)记录每道工序的起止日期、每日完成工作量、现场突发情况、各类干扰因素及处理结果。b)将实际进度与计划进度对比，形成进度偏差。c)针对进度偏差，对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等进行论证分析。5.5.3进度分析报告进度分析报告内容应包括：a)进度执行情况的综合描述；b)实际施工进度图；c)工程变更、价格调整、索赔及工程款收支情况；d)进度偏差的状况和导致偏差的原因分析；e)解决问题的措施；f)计划调整意见；GDGS/ZY74.02－04－2010页码：7/31g)其它。5.6进度计划调整5.6.1进度计划调整程序a)如进度计划变更只涉及到第三级或第四级进度计划，项目经理部判断是否进行调整。如需要调整进度计划，对于第四级进度计划，由承包商组织调整，监理审核后实施；对于第三级进度计划，由监理组织调整，项目经理部审核后实施。b)如进度计划变更涉及到第二级进度计划，项目经理部向工程处按季度报送升级版实施计划，工程处组织审核。通过审核后，同意项目经理部按调整后的实施计划组织实施；并将调整后的实施计划按季度报送专业公司备案。工程处如不同意调整实施计划，则项目经理部必须按原实施计划实施。c)如进度计划变更涉及到第一级计划，工程处应向专业公司报告，详细说明调整原因、调整方案及调整后的工期目标等。专业公司审核后，按批准的工期目标调整进度计划。5.6.2进度计划调整方法5.6.2.1压缩关键工作持续时间不改变工作逻辑顺序关系，通过缩短关键路径上的持续时间来缩短工期。a)组织措施：增加工作面、延长每天的施工时间、增加劳动力及施工机械的数量；b)技术措施：改进施工工艺和施工技术以缩短工艺技术间歇时间、采取更先进的施工机械和工法以缩短施工时间；c)经济措施：实行包干奖励、提高资金数额、对所采取的技术措施给予相应补偿；d)其他配套措施：改善外部配合条件、改善劳动环境等；GDGS/ZY74.02－04－2010页码：8/315.6.2.2组织搭接作业若进度偏差影响了总工期，在工作逻辑顺序关系允许改变的条件下，通过优化关键路径上各工作的先后顺序及逻辑关系，来缩短工期；5.6.2.3采取混合措施当工期延期太长，或采取某种方法未能达到预期效果，或可调整的幅度受到限制时，还可以同时应用这两种方法来调整施工进度计划。5.6.3进度调整要求a)在采取措施调整进度偏差时，还应考虑费用优化问题。在满足调整目的的前提下，选择费用增加较少的工作路径作为压缩对象。b)当采取纠偏措施不能达到预期目标时，应在遵循投资优化的前提下调整进度计划。6流程6.1KP04.03.03.04.03工程工期管理－机关.项目经理部7相关文件7.1相关的公司体系文件和公司企业标准7.1.1GDGS/CX74.02－2010《建设项目实施管理程序》7.1.2GDGS/ZY74.02-03-2011《建设项目实施计划管理规定》7.2相关的法律法规、标准、规范和依据性文件7.2.1油气【2011】49号《天然气与管道业务建设项目管理办法（试行）》8记录8.1GDGS/ZY74.02－04/JL-01第二级进度计划8.2GDGS/ZY74.02－04/JL-02第三级进度计划8.3GDGS/ZY74.02－04/JL-03第四级进度计划8.4GDGS/ZY74.02－04/JL-04工程周报GDGS/ZY74.02－04－2010页码：9/318.5GDGS/ZY74.02－04/JL-05施工图设计进度综合报表8.6GDGS/ZY74.02－04/JL-06物资采办综合报表8.7GDGS/ZY74.02－04/JL-07施工进度综合报表GDGS/ZY74.02－04－2010页码：10/31GDGS/ZY74.02－04/JL-01第二级进度计划序号任务名称计划开始时间计划完成时间实际开始时间实际完成时间备注1可行性研究2专项评价2.1环评2.2安全预评价2.3地震安全性评价2.4地质灾害危害性评价2.5水土保持评价2.6职业病危害评价2.7矿产资源压覆评价2.8文物调查评价2.9河流穿越防洪评价……3项目核准3.1办理路条3.2办理规划选址文件3.3办理用地预审文件3.4办理项目申请手续4初步设计4.1初步设计4.2技术规格书5施工图设计5.1线路5.2控制性工程5.3站场6服务采购6.1提前采购6.2正常采购7物资采购7.1提前采购…线路管材…主要进口设备……7.2正常采购……8施工8.1线路工程……8.2控制性工程……8.3站场工程…站场总平工程…建、构筑物工程…工艺设备工程GDGS/ZY74.02－04－2010页码：11/31…采暖及给排水工程…通信工程…外电工程…自控仪工程…阀室工程…单体调试…系统联合调试…主（备）调控中心调试……9投产试运9.1投产方案9.2编制规程与专项培训……9.3各项专项验收及协议……9.4投产前检查9.5具备投产条件GDGS/ZY74.02－04－2010页码：12/31GDGS/ZY74.02－04/JL-02第三级进度计划序号项目建设阶段任务名称工作内容计划开始时间计划完成时间实际开始时间实