我国污水处理行业建设与运营模式探讨——以A市污水处理项目为例

西南财经大学硕士学位论文我国污水处理行业建设与运营模式探讨——以A市污水处理项目为例姓名：党超申请学位级别：硕士专业：工商管理指导教师：刘蓉20050501我国污水处理行业建设与运营模式探讨——以A市污水处理项目为例作者：党超学位授予单位：西南财经大学相似文献(10条)1.会议论文冯颖.姚顺波河南省污水处理企业运营模式研究2008长期以来，公共物品被政府垄断经营，政府对公营企业的垄断经营造成的X非效率不利于最大限度地发挥公共物品效应。本文针对河南省公营污水处理企业资金不足、运行效率低等问题，采用比较研究的方法对公共物品公营与私营方式进行了效率分析；在梳理污水企业运营模式的基础上，构建河南省污水处理企业“混合经营”模式：即坚持“厂网分开”的原则，在保留政府对污水处理企业所有权的前提下，对污水处理厂的运营引入竞争机制，采用招标方式委托专业化公司进行托管运营，有效调动市场资源，降低运营成本，提高运营效率。同时提出促进公共物品垄断行业的发展必须在政府体制上做出重大变革的政策主张。2.期刊论文曲艳迪.张兴文.于鹏飞.秦伟杰.任佶.李文霞城市污水处理厂建设与运营模式-中国高新技术企业2007,(7)污水处理厂是城市重要的基础设施之一,长期以来我国污水处理行业发展水平较低,存在诸多问题.问题的存在与建设和运营模式有关.以前我国城市污水处理行业建设模式比较单一,大多是政府出资建设并运营.近年来,各种模式进入我国污水处理行业,如BOT、TOT、PPP等.本文就城市污水处理行业的建设与运营模式进行了详细的介绍.3.学位论文杨超我国城市污水处理业运营模式研究2008随着工业化、城市化水平不断提高，中国水资源短缺和水污染问题日益严重，成为制约经济快速健康发展的一大瓶颈。而中国城市污水处理业在改革开放后虽然取得了一定的发展，但仍然面临许多问题，如建设资金不足、设施建设滞后、运作效率低下等等。从上世纪90年代末开始，中国逐步推进城市污水处理业的市场化改革，并制定了一系列政策法规，改革已经取得了一定的成效。在此背景下，本文着重分析了在城市污水处理市场化改革中所采用的几个主要的市场化运营模式，包括BOT，TOT及PPP模式。在理论分析的基础上，结合市场化改革实践当中的典型案例，对中国城市污水处理业市场化运作模式进行了一次较全面和深刻的探讨。本文的研究主要采用案例分析，比较分析，定性分析和定量分析相结合的方法，广泛收集资料，对国内已实现市场化运作的污水处理项目开展充分调查，重点研究BOT、TOT、PPP三种运营模式如何促进城市污水处理产业发展，以及不同模式下的运作特点以及适用性问题。本文首先阐明了污水处理业市场化改革所依据的理论基础，接着介绍中国城市污水处理行业市场化发展的现状，进而分析了制约我国城市污水处理市场化发展的主要因素，重点介绍BOT、TOT等三种城市污水处理行业的市场化运作模式，并分析了各种模式的优劣及其适用范围，再通过对哈尔滨太平污水处理厂BOT项目、合肥市王小郢污水处理厂TOT项目以及三门峡市污水处理厂等典型案例的调查和分析，考察了污水处理行业中各种市场化模式运用的实际效果，明确不同模式的选择依据和预期效果，最终为我国城市污水处理行业的市场化改革与发展进程中不同运作模式的选择提供一些有价值的参考和建议。4.期刊论文李峰.陈雷.LIFeng.CHENLei污水处理厂及管网运营方式的探讨-中国市政工程2007,(1)以污水处理市场化为背景,借鉴国内外其他城市排水管理经验,结合南京市的实际情况,从技术、管理、制度、政府监督以及可操作性分析了南京市污水处理厂和污水管网合并市场化的可行性,并提出从南京市的实际情况出发,污水处理厂和污水收集管网宜采用分开经营的方式进行管理.污水处理厂采取市场化经营方式,污水管网采用托管运营模式.今后通过建立污水管道养护公司承包、招标等市场竞争,相互兼并,真正形成污水处理厂和管网收集系统合一的运营模式.5.学位论文邓志娟城市污水处理设施市场化运营模式研究——以无锡市惠山区为例2008随着我国经济社会的快速发展以及城市化的加快推进，城市污水处理设施传统的政府供给模式已远远不能满足社会现实需要，政府财政资金紧缺、供给效率低下等问题目益突出。污水处理设施市场化改革成为改善供给、提高效率的重要措施，也成为当今推动环境保护事业发展的一项重要课题。本文以新公共管理理论和公共物品理论为基础，对城市污水处理设施市场化运营进行了理论分析和实证探索。主要分为六个部分。第一部分，就目前我国城市污水处理设施发展现状，提出了本论文的研究课题，并对研究目的和意义、研究方法以及研究主要内容及技术路线进行了说明。第二部分，界定了本论文涉及的重要概念，并对新公共管理理论和公共物品理论进行了分析，同时探讨了国内外研究现状，形成了论文主要的理论依据。第三部分，从剖析传统政府供给模式下污水处理设施建设和管理存在的问题入手，对污水处理设施市场化运营的作用和可行性进行了分析和探讨。第四部分，重点对城市污水处理设施市场化运营BOT、TOT两种主要模式进行了分析，并对国内外相关的实践进行了论述。第五部分，以无锡市惠山区为例，并结合上述章节的研究成果，对城市污水处理设施市场化运营模式的应用进行了实证研究，并对惠山区市场化运营方面的经验进行了总结。第六部分是结语，对上述各章结论进行了归纳和提炼，总结了成果，提出了展望。6.期刊论文路广英.LUGuang-ying山西省村镇污水处理研究-科技情报开发与经济2010,20(2)在分析山西省村镇污水处理情况的基础上,借鉴北京污水治理的建设模式以及江阴市的建设理念和运营模式,对山西省的村镇污水处理进行了研究.7.期刊论文姚梅.易蓉晖河南省水资源利用与污水处理产业发展对策研究-河南科学2004,22(5)水资源短缺已成为制约区域经济发展的重要因素之一,本文在深入分析河南省水资源开发利用现状和存在问题的基础上,通过对已建污水处理厂建设与运营情况以及存在问题的综合分析,针对我国目前运营较好的污水处理厂运营模式,提出加快河南省污水处理厂建设步伐的建设性意见.8.学位论文马媛媛我国城市水业市场化研究2007水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会可持续发展的基础。水业产业，是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等形成的产业链。水的生产、净化和供应关系到国计民生，属公用事业范畴，具备防御性行业的特点，产品需求相对稳定，同时具有公共品特性和自然垄断产业特征。长期以来，水业由政府垄断，市场化程度低，行业效率低下，环境问题对污水处理和供水水质保障提出了更高要求，中国城市水业所面临着一系列挑战和压力。在中国逐步完善市场经济体制的浪潮中，全国范围内水业市场化改革的推进，这一现状将得到改变，使水业显露出巨大的发展空间，并带动整个市场进入快速发展阶段。有关公用事业和基础设施行业改革的理论中，微观经济学的不完全竞争的理论、产业组织理论、公共产品理论、管制经济学理论、公共选择理论和制度经济学有关企业、政府和垄断的理论等构成了水业市场化的理论基础。西方市场化行政改革的成功实践说明，实行公共领域市场化以寻求市场机制和公共职能的有效均衡仍将是各国行政改革的主流均势所在。在借鉴市场化成功经验效用的同时，应看到我国社会主义市场经济才初步建立，在政治制度、改革背景、经济基础、目标模式等方面与西方国家差异，决定了我国的水业市场化中的基本原则：不能弱化公共利益，国有资金仍应是主体，应该注重效率、公平、稳定三者兼顾，政府必须加强城市水业监管。我国的城市水业市场化正成为政府、企业和公众共同关注的核心。在水业市场化进程中要重视以下几点：一是政府角色定位于制定规则、营造环境、监督保障的管理者。城市水业的公共服务属性，决定政府在以市场机制为基础的水业市场化必须承担最终责任。二是完善行业管理法律保障和政策支持。根据战略规划制定相应的政策法规，以形成全面系统的政策框架和行业标准体系。三是完善以政府为主体的投资多元化运营模式。在水业设施建设方面，政府必须发挥主导投资作用，市场化方式为辅，在设施的运营方面，可以全面实行市场化。加强引导、灵活运用多种投资多种手段，创新融资工具。四是完善政府监管体系。重点是加强国有资产和水业业设施、市场秩序、生产运营和行政行为的监管。9.期刊论文蒋惠敏.冀滨弘.边军.邱德鑫.JiangHuimin.JiBinhong.BianJun.QiuDexin澳门污水处理现状及运营监管特点分析-给水排水2009,35(1)澳门特别行政区是污水处理水平较高和实行市场化委托运营模式的地区,其在污水处理厂设计、建设、运营、监管等方面都具有鲜明的地方特色.介绍了澳门特别行政区污水处理的概况和主要特点,并在此基础上分析了该地区污水处理厂运营监管的特点,以供借鉴.10.学位论文邢秀凤城市水业市场化进程中的水价及运营模式研究2006城市水业一般是指以水的生产、供应和处理为产业链，涵盖水源建设、城市供水、城市污水处理及其回用等领域，简称为城市供排水或上水、中水和下水。城市水业与城市供热、燃气、垃圾处理等市政公用事业被称为“市场化的最后堡垒”，城市水业具有准市场化的特征，是我国市场化最晚、程度最低的领域之一。其市场化的改革也只有5、6年的时间。由于水行业长期以来实行国家垄断经营，水曾被视为可以自由取用的免费品，水从无价到低价，直到现在也没有到位，对供水与污水处理设施投入不足，加上供排水企业的运营效率低下，导致供水不足、污水处理率低，行业经营效益低下，以市场化为方向的水业改革势在必行。水业市场化改革包括水价改革、水业建设运营模式改革、水业管理体制改革等一系列内容。论文重点关注水价改革和水业市场的建设运营模式两大方面。对样本城市居民水价改革研究的主要目的是对相关水价及其影响因素进行定量分析，测算出其需求弹性，以便为今后水价调整提供必要的决策依据；对样本城市工业水价与单位产值用水量及工业用水重复利用率等进行相关分析的目的是想根据所测算的结果，为工业生产结构调整进而推进城市节水、发展节水型经济提供必要的理论数据支撑。对市场化建设运营模式进行分析的目的是想借鉴成功模式的经验，加快样本城市的水业市场化进程，实现改革的初衷。在市场经济背景下，水是一种商品，与其它商品一样应当具有反映其价值的价格。包括资源水价、工程水价、环境水价在内的水价格可以说是水业市场化改革的核心，因为水价收益可以实现与水相关的诸多利益主体的合作目标，是水业市场化改革成果的综合体现。水价结构的合理与否，水价调整的适度、适时、适地就显得至关重要了。本文在实证部分主要运用需求价格弹性理论，并借助于美国L．DauglaS和RobertRLee提出供求定价模型，以北方严重缺水城市青岛为例，测算了居民用水户和工业企业用水户的需求弹性。其中，在对居民用水户的弹性计算中，既包括生活用水的需求价格弹性，也包括需求收入弹性以及居民对水价的承受能力分析。在对青岛市工业企业用水户的分析中，测算了工业用水需求价格弹性、万元工业产值与工业水价及工业用水量重复利用率的相关性。在计算两类用水户的需求弹性的过程中，尝试将污水处理费(环境水价的一部分)包括在水价之中，使水价构成更为科学、完整。水业市场化有许多种运营模式，仅供水市场就有深圳模式、上海模式等6种模式。但由于水业市场具有显著的区域性特征，任何一种模式都有其适用的前提，不可能盲目套用。论文着重辨析了私人部门参与(PSP)、合资合作等公用事业的市场化模式。私营部门参与是一种破解许多城市市政公用领域存在的投资不足、无偿或低价供水以及服务质量低劣的手段。在私营部门参与模式中，又具体包括BOT(建设一运营一移交)和TOT(转让一运营一移交)两种项目投融资形式。在比较分析上述模式的基础上，结合样本城市的供水领域、污水处理领域的具体情况，论文对以上模式的具体应用进行了实证研究。此外，论文还对样本城市的中水回用与海水淡化等内容进行了简要的分析。论文通过以上研究，得出的主要结论为：①包含污水处理费在内的水商品需求弹性，无论是需求价格弹性还是需求收入弹性都要高于不含污水处理费的估算值。②青