还有两周：EB-5法案延期与改革-你需要知道这些

兆龙移民还有两周：EB-5法案延期与改革，你需要知道这些我们大家都有一个共同的目标——让EB-5项目法案延期数年并且完成立法改革，让EB-5项目能在度过4月28日的法案到期日之后继续为美国经济增长做出贡献。因此，我们需要EB-5行业的利益相关者团结在一起，促成合作，通过立法让EB-5法案得以延期数年，而只有通过协商和折中互让，取得一个大家都可以接受的成果，才能推动国会和利益相关者联合在一起支持法案延期。用罗斯福总统的一句话开始——Dowhatyoucan,withwhatyouhave,whereyouare.（在你身处的位置，根据你所拥有的，做你能做的一切。）1.我们身处什么位置？太多的不确定性：EB-5行业现在面临着前所未有的不确定性。第115届国会和特朗普新政府自1月上任至今仍在调整中，EB-5并不在立法者优先考虑事项的前列。漫长的排期、大量积压的未审案件、违规行为、上涨的成本、地缘政治影响国际资本流动……这些对EB-5行业都不是新鲜事，而最需要关注的新闻是：美国国土安全部对EB-5的新规改革提案，这个提案可能会在2017年夏季施行，对最低投资额等内容做出改变。兆龙移民参考阅读：点我阅读该提案的简要分析利益相关者共识最大化：EB-5利益相关者正尽一切努力在政策等方面取得最大共识，在进行合理改革的基础上将EB-5法案延期数年。IIUSA积极努力参与了各种会面，与美国移民律师协会、美国商会、EB-5投资联盟、美国商业房地产圆桌会议、EB-5乡郊联盟等组织进行协商。我们多次联合致信国土安全部，一致反对上述提案。尽管还有很长的路要走，但是这是笔者有幸担任IIUSA执行董事七年多以来看到的利益相关者们为了一个共同的诉求而团结最为紧密的时刻。2.我们拥有什么？EB-5可能进行新规改革：2017年1月13日，美国国土安全部在联邦公报上公布一项新规改革提案，这是奥巴马政府在卸任前推出的最后一批政策之一。特朗普政府没有停止这个新规提案。IIUSA对此递交了意见评论，相信国土安全部之后会审议公众提交的意见（超过850条），并且可能在今夏推出新版提案。这个新规提案主要麻烦在，大幅提高了最低投资额，TEA投资提高到135万美元，非TEA投资提高到180万美元。考虑一下全球范围内EB-5的竞争对手，这么大幅度的提高会震动市场，对美国许多就业岗位所依赖的创造就业投资产生危险。另外，美国移民局可能会有些变动，特朗普政府已宣布将提名国土安全部的FrancisCissna来担任移民局主任。FrancisCissna过去几年的主要工作范围是移民事务，其中包括EB-5，在Grassley主席的办公室。有一个选项可能会停止这个新规提案：国会批准EB-5法案延期以及立法改革条款。兆龙移民可能的立法行动：自2015年12月来首次，四月末将要到来的拨款计划将比持续决议规模更大，这意味着目前的拨款水平可能会做出调整。这表明EB-5立法改革计划可能会真正向前进展。这也可能表明，EB-5改革可能会被联邦政府视为一个提高额外收入的机会，以此来抵消立法计划中的新增开支。国会4月7日休会，4月25日回归。目前为止，国会中的EB-5立法提案只有三个，其中两个准备终止EB-5区域中心项目（参议院司法委员会Grassley主席和资深成员Feinstein联合支持，众议员SteveKing在众议院提出）。众议院司法委员会也在三月举行过EB-5听证会。在该听证会上，Grassley主席以及参议院拨款委员会资深成员、前任参议院司法委员会主席/资深成员PatrickLeahy主张通过立法手段或者新规手段（如果新规生效前立法改革失败的话）来对EB-5进行合理改革。让我们达成一致：即便在具体政策问题上意见不同，IIUSA也支持所有致力于实现EB-5法案延期数年以及立法改革的组织。国会领导把建议和提案当成协商开始的基础，特别是如果有两极分化的利益群体一致支持某一个提案的话。IIUSA感到备受鼓舞的是，Leahy先生在听证会上说他会和Grassley先生一起提出EB-5延期和立法改革的提案。不过目前我们还没有看到实际立法提案出炉。相反，目前看来重点还在通过新规来改革上。法案短期延期会加剧不确定性，而数年长期延期的选择又十分有限，所以我们现在应当讨论并找出一个可选的方案，解决多边协商中的政策差异问题，提供一个可行的数年长期延期方案，并使之成为法律。3.我们能做什么？兆龙移民为艰难的选择做好准备：IIUSA和其他一些行业利益相关者希望EB-5法案能得到五年以上的立法延期，而目前，我们的选择很有限。IIUSA也仍然希望参议员Grassley和Leahy或者其他立法者可以提出立法提案，提供法案延期的建设性步骤。参议员Grassley和Leahy、还有Feinstein，以及众议院司法主席BobGoodlatte、资深成员JohnConyers上周也向国会领导表示，反对在不进行合理改革的情况下延期EB-5项目。我们期待与国会合作，找出立法解决方案，让EB-5项目得到长期延期并进行改革。IIUSA相信我们可以取得一致，因为政策立场的观点并非差异巨大。诚信和国家安全方面的改革、不能不公正地划分目标就业区、还有投资额之间的差额、投资额的提升……不同利益群体之间的观点差异并非很大。积极参与立法进程，推动一个共同的愿望：实现数年的长期延期，让利益相关者感到一定程度上的踏实，这种踏实感已经离开我们差不多18个月之久了。掌握数据和分析：IIUSA在倡议、教育培训、行业发展、研究等各方面都做好了准备，致力于让EB-5区域中心项目永久地成为美国21世纪经济发展政策中的一部分。IIUSA在EB-5政策和倡议方面有大量丰富的资源，全部面向公众开放，包括展示全美EB-5区域中心分布、项目分布的互动地图、经济影响地图等等。IIUSA还公布了七种TEA方法的政策比较分析，对致力于实现数年延期的EB-5立法改革协商起到重要帮助作用。IIUSA致力于给EB-5行业、国会办公室、公众提供政策分析工具，以便理解政策提案的实际影响。我们相信，IIUSA的一系列互动在线工具以及综合报告可以帮助各方利益群体共同协商、达成一致，在4月28日的法案到期日之前取得成果。兆龙移民参与、反馈、前来华盛顿特区(4/28)：在短短十几天时间内，国会必须批准拨款法案来向联邦政府拨出资金——同时，这也是IIUSA举办华盛顿倡议会（4月26-28日）的同一周。国会需要通过拨款法案、IIUSA华盛顿倡议会上将有许多令人振奋的人事物，四月的最后一周对EB-5行业至关重要。欢迎大家报名参会，前来华盛顿特区，加入为法案延期而努力的队伍。