第3章-城市竞争力影响因素分析

博士学位论文第3章城市竞争力影响因素分析43第4章城市竞争力影响因素分析一、城市竞争力影响因素城市竞争力取决于各种影响竞争力的因素组合而形成的竞争优势。总的说来，国内外研究人员对竞争优势的来源问题有两个方向的研究角度：（1）着重于考察竞争主体所处环境的机会和威胁。认为竞争主体，如城市、企业、区域应主要通过对外部环境中出现的机会的把握来获得竞争优势。在城市竞争力相关研究中，特别强调城市在区域内的功能定位，形成了传统的城市定位理论（仇保兴，2002年）；（2）侧重于考察竞争主体内部的实力与弱点。认为主体的内部特征与竞争优势的联系更为紧密，城市的竞争优势主要取决于城市本身，依赖于城市的异质性的、非常难以模仿的、效率高的专有、关键资源；并且城市有不断产生这种资源的内在动力，保持城市的竞争优势。这个观点把竞争优势看成是内生的，同时存在“路径依赖”（PathDependence）（黄津孚，2001；刘豪，2001）。这两个角度也可以归纳为：（1）竞争的环境学派。截止到八十年代之前，以波特为首的“竞争环境学派”在环境（如产业、企业、城市的国家政策环境等）分析中取得了一系列的成果，开发了一批用于分析环境中的机会和威胁的工具，如五类力量分析法、产业结构与战略机会关系等模型，使得环境学派得到了长足的发展（波特，2001年）。（2）竞争的资源学派。特别是在七十年代初期以后，从城市和企业内部的实力和弱点着手建立竞争优势的观点停步不前，其原因在确认什么是实力和弱点的问题上遇到了困难。八十年代以后，随着资源学派的再次兴起，人们将目光又转移到了城市和企业内部。该学派认为竞争优势源于城市或企业所特有资源和能力，竞争对手对此很难模仿取得。资源依赖学派认为与市场机会的变化无常相比，竞争主体内部特征和能力是竞争优势更稳定的依靠（谢恩，2001；波特，2001）。（3）从这个意义上来讲，目前的“资源学派”已经超越原来的纯“资源”学派而演化为“竞争能力学派”。比较流行的能力学派包含有“能力论”（Langlois，N．R．），“特殊能力论”，“核心能力论”（Foss,N．J．），“激励能力论”（Teece）和“企业能力基础论”（Hamel，G．&Heene，A．）等。在我国的研究中也出现了多种提法，如：能力，实力，核心能力，特殊能力，核心专长等（宁建新，2001；李志能，尹晨，2001.）。从事物发展的角度来讲，资源观（包括竞争能力观）和环境观的关系是对一个事物发展起作用的“内因”和“外因”之间的关系。随着环境的日益复杂与多变性，类似环境决定论的环境观念有一定的缺陷。其缺陷主要在于：对竞争的静态描述导致对创新的忽视；对外部环境的强调导致对差异蕴涵的机会的忽视等，所谓“计划不如变化”就是这种思想所处境地的真实写照。资源观方法是对传统城市发展和竞争环境观的补充，而基于能力的资源观也是对传统基于资源的资源观的提升。在信息社会特征日益显现的时代，城市的区域环境变数加大的同时，全球化使城市对所直接存在的环境的依赖逐渐薄弱。区域环境决定论在解释城市发展的前景方面越来越无力。而一大批缺乏区域环境优势的新的城市与产业区的迅速崛起（如浙南地区），证明了城市内部特殊资源的培育和能力建立是城市获得竞争优势的关键。传统环境方法并不是与资源方法对立的，环境作用的变数大不意味着其消失，而实际上全球环境越来越多城市发展影响很大，因此城市竞争力影响因素的分析宜将二者结合起来（如图3-1）。针对新经济时代城市竞争机制，本文将城市竞争力的影响因素分为城市内部的资源/能力相关因素和城市外部的环境（全球化/在地化）两部分（图3-2）。前者的分析可以认识城市的竞争优势/劣势（strength/weakness），而后者的分析可以分辨城市竞争过程中所博士学位论文第3章城市竞争力影响因素分析44可能面临的机会和威胁(opportunity/threatenness)。图3-1本章的分析思路框架二、影响城市竞争力的“外部环境”因素经济的全球化和信息的网络化正在编织着一个全新的全球、国家、区域城市发展网络。对于每个城市而言，历史上没有任何一个时期像今天这样，城市自身的发展如此受制于外界环境的变化（张京祥，2002年）。针对这种复杂多变的外部环境，许多研究人员都认识到提高城市内部核心竞争力的重要性（仇保兴，2002）。而事实上，这也反映了外部环境作为城市竞争力的“外因”影响因素，其重要性并未得到丝毫的下降；反而，重要性也日益伴随城市内部核心竞争力的地位的上升而“水涨船高”。在“环境学派”观点的影响下，对于城市的发展及其城市的竞争机制的认识形成了传统的城市定位理论（仇保兴，2002）。该理论假设城市内外环境的变化及其不确定性很低，城市自身的产业结构及其组织结构都处于稳定状态。在一个可以持久地、有吸引力和发展前景的环境中有利可图的准确定位，这就是定位理论追求的均衡状态。在当今计划不如变化迅图3-2城市竞争力主要影响因素能力学派城市竞争力资源因素能力因素资源学派外部环境因素环境学派资源或者资本resource(assets)外部环境external-milieus内部能力internal-capacity资源/能力环境（全球化/在地化）机遇/威胁优势/劣势城市竞争力区域环境国家环境组织能力创新能力场所资源非场所资源全球环境组织学习能力辅助能力核心能力关键资源一般资源核心竞争力博士学位论文第3章城市竞争力影响因素分析45速的时代，传统城市定位理论只注重研究与城市原有主导产业、自然资源相关的外部静态、很大程度上仅仅局限于“区域”的环境因素，因此基于“外部环境学派”的城市定位理论就不可避免的暴露出它的局限和缺憾了。最近以波特为代表的学者们才真正开始关注环境的变化迅速对城市发展的影响了，认为在当前的高流动、快变化的全球网络社会里，审视竞争力的外部环境因素不仅仅要考虑动态的环境变化因素，更要从不同层次不同广度的“环境”中分析可能对竞争力带来机会或者是造成威胁的因素。因此，本文将从全球环境、国家环境和区域环境三个层面来分析影响城市竞争力的外部环境因素。（一）全球环境全球化、国际化对城市竞争的影响主要通过两个非常不同的层面来运作。第一个层面是连续性的比较固定的趋势，包括贸易的增长、跨国旅游以及日益强大的不同形式的交流，这些都是城市竞争优势变迁和源泉。第二个层面是在世界上存在有很多不连续的转型、巨变以及威胁登记理性的非常规反应、机遇等。除了东欧的社会主义解体外，近来最显著的“不连续”就是欧盟等地方集团的出现、全球金融系统的动荡以及恐怖主义的活动等等（IanGordon,1999）。此外，从政治、经济和全球政策的角度来看，城市竞争的全球环境包括全球政治环境、全球经济环境和全球政策环境三个侧面，全球环境的变化会影响城市的经济发展。全球政治环境主要指世界是处于和平还是战争状态，本国是否介入战争等。全球经济环境主要是全球市场体系和市场法规的完善程度，全球经济是处于康德拉季耶夫经济周期的哪个阶段等。全球政策环境主要是全球市场对本国的资本、产品和劳务是否给予最惠国待遇等（范文国，曾尊固.2002）。（二）国家环境城市竞争的国内环境也包括国内政治环境、国内经济环境和国内政策环境三个侧面。国内政治环境主要指一个国家的政治是处于稳定还是处于动乱甚至内战状态等；国内经济环境主要指一个国家的有效需求状况，市场体系建设状况以及市场法规的完备状况等；国内政策环境主要指政府制定的一系列的财政政策、金融政策、人口政策等等（范文国，曾尊固.2002）。我国是一个中央集权的国家，国内环境对经济和城市化的发展影响非常巨大，在计划经济时代表现尤为突出。解放以来我国城市化和经济发展经历了四个主要阶段，即“一五”时期（１９５３～１９５７），“大跃进”及国民经济调整时期（１９５８～１９６５），文革时期（１９６６～１９７６）和改革开放时期（１９７７年以后）。这四个阶段经济增长和城市化发展水平波动很大，主要原因是我国国内环境的变化。（三）区域环境和城市竞争的全球环境、国内环境一样，本地环境也包括本地政治环境，本地经济环境和本地政策环境三个侧面。而与城市竞争力尤其密切相关的的区域环境主要是区域的全球竞争力以及城市与所在区域的整合程度这两方面。博士学位论文第3章城市竞争力影响因素分析46作为一个适应性系统，城市的重要特征在于它的开放性。其结果是，它与外部环境以及系统内各组成要素之间的相互关系在每个组成要素或系统整体内可能产生有意义的变化。这种特征可能存在于某一个城市，也可能存在于某一组城市，其中某一个要素或城市的变化对相互关联的所有要素或城市都将产生影响，既而影响城市的竞争力（顾朝林等，1999）。在上述城市竞争环境的分析中，可见外界环境所提供的“机遇”和“威胁”对城市竞争力有着重要的“波动”作用。另一方面，在当今的全球化条件下，一个城市的资源禀赋优势已经不能为一个城市所独享，它也会被其它城市整合和利用，这就迫使各个城市要提升开放型经济1的竞争能力：不仅要充分利用自己的资源禀赋，发挥“比较优势”，同时还要整合其它地区、城市的资源优势，提升其“竞争优势”（张二震，张为付，2002）。三、影响城市竞争力的“内部资源”因素城市往往被定义为资源的集聚体，城市的经济学起源是降低交换成本而产生的。资源通过集聚降低交换的成本，城市得以繁育。在农业社会有农业集贸型的城市，在工业社会有工业性的城市，在消费社会有消费类的城市。城市将随着生产力的发展不断的转换自己所聚集的资源种类，本文的城市竞争力影响因素的分析更加注重新的经济条件。此外，城市与企业等竞争主体所不同的是，城市首先是一个是实在的场所。从这个角度来讲，城市的资源包括场所资源和非场所资源（non-placeresources）。（一）场所资源一定意义上来讲城市竞争能力是由城市作为一种有特质的场所和在其间的企业强弱以及其它互动的经济活动共同塑造（图3-3）。如果市场机制完善的话，那么城市之间的各种交易成本差异将决定城市会根据各自所具备不同的比较优势来分工协作，基于竞争优势的“城市竞争力”意义全无。事实上，城市之间竞争日益激烈，生产（无论是服务的提供，还是产品的生产）变得越来越零碎化和松散化，公司可以更有弹性的选择那些适合于其发展的场所。这些，在那些新兴、基于知识的企业表现尤为突出。城市竞争力与企业竞争力对比而言，城市的场所特质（包括场所资源以及场所具备的文化、制度等“非场所”资源）举足轻重（IainBegg,1999；DouglasWebster，LarissaMuller.2000）。1开放型经济竞争力实质是对国际市场生产要素整合利用能力和生产产品在国际市场上的竞争力，表现为一个城市、区域、国家对国际市场上生产要素的集聚利用和产品在国际市场上的占有率（张二震等，2002）。基于场所的结果基于企业的结果可持续能力竞争资本国家环境竞争结果竞争能力区域环境全球环境图3-3竞争资本与竞争结果关系资料来源：根据IainD.,BenitoGiordano.2001修改博士学位论文第3章城市竞争力影响因素分析471、自然资源和自然条件自然资源包括食物、空气、水、植物、旅游资源等等，而自然条件从广义上讲包括自然资源，但是狭义指的是除了自然资源以外的所有影响经济增长的各个自然因素，如自然地理位置、地质地貌条件、水温条件以及环境宜人度等（郝寿义、安虎森，1999）。自然资源和自然条件的差异是城市分工和城市竞争的自然基础。在新经济条件下，自然资源和自然条件虽然不是城市竞争力的根本影响要素，然而历史上形成的劳动地域分工和竞争效应的累积，吸引着新的生产要素，“显示”自然条件的差异，并使得这些差异变为经济差异（李悦，李平，2002）。2、地理区位“区位”（location）主要是指某种事物占据的场所或者空间。区位研究把城镇和外在的空间既看作一种生产资本，又看作一种可以增值的生产资源（E.M.Hoover，1989）。有人也认为区位包括自然地理区位、几何中心区位、行政中心区位等区位因子，而对于区位因素，V.Berg(1987年)也曾将其分为四类：位置区位（LP，Loc