浅议固定资产投资项目后评

浅议固定资产投资项目后评价来源：中国论文下载中心[10-06-1609:51:00]作者：葛斌编辑：studa20摘要：如何加强固定资产投资管理，完善投资决策制度，控制投资成本；如何对固定资产投资项目进行效益评估，正确评价项目的盈利能力和项目经营风险水平。面对固定资产投资项目而引发的各类财务管理问题，作者认为，有效的解决办法就是对固定资产投资项目进行后评价，通过项目后评价来发现问题、解决问题。关键词：固定资产投资项目；后评价；报告1固定资产投资项目的定义固定资产投资项目是指为建造、购置或更新生产性和非生产性固定资产而进行的，且含有一定建筑或设备安装工程的投资建设项目。2固定资产投资项目后评价的必要性固定资产投资项目后评价是指项目投资建成并运营一段时间之后，通过对项目立项决策、施工过程、项目收益等情况的分析评价，检查预期目标是否达到、主要的经济效益指标是否实现，进而分析偏离的原因，提出对策建议，通过改善投资管理水平和决策制度，达到提高投资效益、规范工程项目管理的目的。项目后评价是投资项目全过程管理的重要内容，是有效实现固定资产投资良性循环的重要手段。对于提高固定资产投资管理水平及项目管理水平具有重要意义。3固定资产投资项目后评价的原则不同类型的固定资产投资项目，应根据实际情况，制定不同的经济效益评估与分析方法。如何能真实、全面地反映出项目的投资效益，需重点关注以下几方面：3.1坚持客观、公正、科学的评价评价时需结合项目的实际情况，对于大型项目的配套项目要综合考虑，结合在一起进行投资效益评价。3.2考虑资金时间价值针对投资较大、施工期较长的项目，要考虑资金时间价值，可参照银行同期贷款利率或行业平均利润率来计算项目的投资净现值和投资利润率，以真实反映项目的盈利水平。3.3坚持项目后评价与项目前评估相结合结合项目前期的可研报告进行对比分析，重点关注预期各项经济指标的实现程度，找出差异原因，从中总结经验。4固定资产投资项目后评价分析方法对于固定资产投资项目后评价的分析方法，要结合公司所处行业的实际情况，制定符合实际的评价指标体系，特别关注项目的立项、概算、设计、施工、终验、项目投产后等各阶段的实际情况，设立全面反映固定资产投资的各项指标，并对各项指标进行分析评价，对于项目投产后带来的收益结合项目收益期限与行业或公司平均投资收益率进行对比，分析项目差异的原因。4.1战略性投资与经营性投资项目评价的区别(1)战略性投资项目要重点关注项目的长期效益、社会效益、影响能力、可持续性的评价，要与企业长期战略规划相适应。(2)经营性投资项目后评价应侧重效益评价、目标实现程度的评价。投资收益、投资回收期是否达到预期目4.2项目后评价分析指标分析指标的设立：净现值、现值指数、内含报酬率、投资利润率、投资利税率及投资偿还期等指标，这些指标的设立和计算，可以对项目的实际收益情况提供准确的数据支持，也是评价可研报告的重要分析对比指标。(1)净现值：计算项目投产后现金流入量和实际投资额，按同期银行贷款利率或同行业收益率计算该项目实际净现值，如果净现值为正数，该投资项目的现金流入量现值大于现金流出量现值，表明该项目投资实际报酬率大于同期银行贷款利率或同行业收益率。(2)现值指数：计算项目投产后现金流入量与实际投资额，按同期银行贷款利率或同行业收益率计算其现值指数，如果现值指数大于1，该投资项目的现金流入量现值大于现金流出量现值。表明该项目投资实际报酬率大于同期银行贷款利率或同行业收益率。(3)内含报酬率：内含报酬率是指使投资项目的净现值为零的贴现率。根据已完项目投产后现金流入量现值与实际投资额现值，计算其实际报酬率，判断实际报酬率是否大于同期银行贷款利率和同行业投资收益率。(4)投资利润率和投资利税率：在不考虑现值的情况下，计算投资利润率和投资利税率。投资利润率为税后净利润与实际投资额之比，投资利税率为税前利润加其他应上交税之和与实际投资额之比。(5)投资贷款偿还期：一般投资项目大部分的资金来源为银行融资，项目投运后，财务现金流量的大小直接影响项目的贷款偿还能力，通过对财务现金流量表中的现金流量，在考虑贷款利息的情况下如实计算项目贷款实际偿还期。上述5项经济指标是评价项目投资效益的重要指标，在做分析评价时要相互结合各项指标综合考虑，以便全面反映固定资产投资项目的真实投资收益、投资回报。5固定资产投资后评价报告结合前后评估的各项指标对比分析，总结项目实际投入、产出情况，分析项目实际投资效益与预期效益的差异所产生的原因，形成完整的固定资产投资项目后评价报告，以供公司管理层决策使用。6建立项目后评价的问责机制对于没有达到预期收益、建设过程存在重大违规的项目，需要对相关部门的领导和责任人员进行问责，对于存在重大建设浪费的项目，要追究相关法律责任。标，是重要的评价指标。浅谈投资项目后评价的产生及其发展现状来源：中国论文下载中心[10-05-1508:19:00]作者：郭秀英编辑：studa090420论文关键词：投资效果经济管理经济核算项目后评价述评论文摘要：阐述项目后评价的实际应用完善过程和项目后评价理论．即评价内容、评价指标与评价方法的逐步完善过程，并且分析了目前项目后评价存在的问题。投资项目后评价不同于投资项目前评价与可行性研究．它是在投资项目建成投产并运行一段时间(一般为2年或达到设计生产能力年份)以后，对项目立项、准备、决策、实施到投产运营的全过程投资活动进行综合评价．从而判别项目投资目标的实现程度项目后评价的具体实施过程就是对项目前评价与可行性研究报告及其设计文件中规定技术经济指标进行再评价。考察项目环境影响情况和社会影响情况．并通过对整个投资项目建设过程各阶段工作的回顾．对项目投资全过程的实际情况(施工、建设、投产经营等)与预计情况进行比较研究．衡量和分析实际情况与预测情况偏离的程度．说明项目成功与失败的原因．全面总结投资项目管理的经验教训并将总结的经验教训反馈到将来的项目中去．作为其参考和借鉴．为以后的项目管理工作改善和制定合理科学的投资计划及各项规定提供重要依据．从而达到提高项目投资决策水平、管理水平和投资效益的目的。1项目后评价产生及其实践发展现状国外工程建设项目后评价几乎与项目前评价同时产生．最早产生于20世纪30年代的美国．主要为了适应当时罗斯福政府对重大社会计划项目管理的需要．作为监督政府“新政”政策性投资的手段]。到20世纪60年代，美国、英国等发达国家的财政、审计机构及援外单位已开始进行项目后评价工作_5_．其代表是美国联邦政府动用数以亿计的公共资金到“向饥饿宣战(WaronPoverty)”计划中，新建了大批大型公益项目。国会和公众对资金的使用、效益及影响表现出极大的关注．因此在计划实施的同时进行了以投资建设项目效益评价为核心的后评价这种效益评价的原则延续至今。并为各国所接受和采纳直到20世纪70年代．项目后评价才广泛地被许多国家和世界银行、亚洲开发银行等双边和多边援助组织等重视和应用．并成为西方发达国家以及一些发展中国家政府管理的必不可少和不可分割的一个组成部分．后评价提供的信息作为提供国民经济效益和社会效益的决策依据。为制定经济政策服务．成为政府计划决策和宏观管理的一种重要工具在发达国家，后评价主要是对国家的预算、计划和项目进行评价一般说来．这些国家有评价的法律和系统的规则、明确的管理机构、科学的方法和程序。目前，后评价的发展趋势是将资金预算、监测、审计和评价结合在一起，形成一个有效的和完整的管理循环和评价体系一。我国的投资项目后评价．始于20世纪80年代中后期1998年原国家计委正式委托中国国际工程咨询公司．进行第一批国家重点投资项目的后评价．标志投资项目后评价在我国的正式开始。随后在我国的一些金融部门．如：建设银行、国家发展银行等，和一些政府部门，如：交通部、铁道部、农业部等中也相继开展了自己的项目后评价工作虽然近年来我国的项目后评价工作发展较快．但与其他国家相比仍相对滞后．特别是还未形成完整的后评价体系然而，随着我国经济体制改革．尤其是投资体制改革的深入和发展．后评价已越来越受到我国经济界和投资界的重视因此．投资项目后评价活动将日益完整而规范。投资项目后评价机构，在国外．从隶属关系上分为两类：一类隶属于国家立法机构，另一类隶属于政府部门国际组织内设立的后评价机构一般直接隶属于该组织的最高领导部门．即董事会大部分西方发达国家的后评价机构．均隶属于其立法机构许多发展中国家的项目后评价机构设立在政府部门中．其审计部门是重要的组成部分国际组织中．特别是国际金融组织，如世界银行、亚洲开发银行等，其后评价机构是整个组织机构中重要的一个部门．并且独立于其他业务部门在世界银行．其后评价机构为业务评价局．直接由银行执行董事会领导．以保证该机构的权威性和独立性_2’83我国的后评价机构均分布在政府各个部门和行业中．或以市场中介机构的形式存在中央政府部门中．国家计委在1998年机构改革之前．由重点项目建设司负责国家重点项目的后评价工作。机构改革之后．新成立的重点项目稽查办公室对重点项目的建设实施组织稽查，并负责后评价工作。国家审计署按照《审计法》的有关规定，对国家投资项目进行绩效审计。行业部门中，部分设立了评价机构．如交通部由其下属的交通规划研究院负责项目的评价工作也有一些部门没有设立专门的评价机构．但有相应的机构负责项目的评价工作，如铁道部．由计划司负责安排其下属的设计院进行项目评价工作金融部门中．国家开发银行曾经建立了专门的评价机构．即后评价局：建设银行建立了项目评估部．负责对贷款项目进行评价。2项目后评价理论研究现状项目后评价自20世纪30年代产生以来．专家学者潜心研究．不断完善其理论框架体系。20世纪60年代以前．项目后评价的重点是财务分析，以财务分析的好坏作为评价项目成败的主要指标。到20世纪60年代．本国投资项目以及国际金融组织对不发达国家的投资贷款项目不只是工业类生产项目．还有社会公益福利事业投资项目，只对项目进行财务分析．不能合理评价项目．因此将项目后评价由财务分析扩展到项目效益评价．以更好反映项目的成败。20世纪70年代以后，世界经济发展带来了严重的污染问题．引起了广泛的重视．因此项目后评价的内容不得不拓展而增加项目环境评价的内容此后．随着经济的发展．项目的社会作用和影响日益受到投资者的关注到20世纪80年代．世界银行等组织很关心其援助项目对受援助地区的贫困问题、妇女生活、社会文化和持续发展所产生的影响。因此．社会影响评价成为投资项目后评价的重要内容之一_7’。综上所述．项目后评价的内容目前为止可归结为4大方面：实施过程后评价、效益后评价、影响后评价和持续性后评价项目实施过程后评价主要包括：(1)项目的立项、准备和评估；(2)项目内容和建设规模；(3)工程进度和实施情况；(4)配套设施和服务条件：(5)收益者范围及其反映；(6)项目的管理和机制：(7)财务执行情况。项目效益后评价分为财务评价和国民经济评价．只是评价时点和所用数据与前评价不同。项目影响后评价主要包括经济影响、环境影响和社会影响后评价项目的持续性后评价主要包括：(1)项目的技术装备与当地条件的适用性：(2)项目与当地受益者及社会文化环境的一致性：(3)项目组织机构、管理水平、收益者参与的充分性；(4)维持项目正常运营、资产折旧等方面的资金来源：(5)防止环境质量下降的管理措施和控制手段的可靠性；(6)对项目外部地质、经济及其他不利因素方面的对策措施。自项目后评价产生以来．相关的政府部门及研究机构、科研院所等多种机构的专家学者对项目后评价方法进行了大量研究和探索．项目后评价总体上是定量分析与定性分析相结合的方法目前为止．项目后评价的方法主要有对比分析法、逻辑框架法、成功度评价法以及常见的一些综合评价法，如：线性加权平方和法、层次分析法、模糊综合评价法等。投资项目后评价通过人们不断的实践和理论探索．其实施操作发展到今天，都是按照项目前期工作后评价、设计工作后评价、建设实施后评价、投资运营后评价、财务效益后评价、社会影响后评价、环境影响后评价、综合后评价和评价总