浙江城镇地籍系统升级和数据建库项目

—1—云和县招投标中心关于云和县国土资源局采购城镇地籍系统升级和数据建库项目公开招标采购文件（第二次）项目编号：YZT-11CG-001项目名称：城镇地籍系统升级和数据建库项目采购单位：云和县国土资源局代理机构：浙江省云和县招投标中心2011年2月—2—目录第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式—3—第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经云和县采购办和云和县招管办批准，现就云和县国土资源局采购城镇地籍系统升级和数据建库项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标：一、项目编号：YZT-11CG-001二、采购组织类型：集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容：城镇地籍系统升级和数据建库项目（详见招标文件中招标需求）五、合格投标人的资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；2、具有独立法人资格，能提供本次招标项目服务的供应商；▲投标人的特定条件：1.本项目不接受联合体投标。六、招标文件的发售：1.发售时间：2011年2月23日至2011年3月15日。2.发售地点：浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）。3.售价：招标文件工本费每套伍佰圆整（￥500.00元），售后不退。招标文件发售截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人前来认购招标文件。七、报名时应提供以下资料：1.经有关部门年检通过的企业法人营业执照副本原件及复印件（加盖单位公章）；2.报名人有效身份证件及复印件。注:投标采购资格后审制,投标人可以不报名,其相关资料在投标截止时间前提交。八、投标保证金：投标保证金人民币壹万叁仟圆整（￥13000.0元）。投标人应于3月14日16：30时前将投标保证金交至浙江省云和县招投标中心帐户（开户银行:云和县农村信用联社营业部帐号:1109030101201000097832户名:浙江省云和县招投标中心）。九、本次招标根据采购单位市场调查设定最高限价。十、投标截止时间和地点：1.投标人应于3月15日09：30时（时间）前将投标文件密封送交到浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）。2.在送交文件时必须提交送达人身份证（委托代理的还需提交授权委托书原件，社会保险缴纳证明原件由社会保险事业管理机构开出的证明或是加盖有社会保险事业管理机构公章的投标公司为代理人交纳保险费清单）否则将予以拒收，逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。十一、开标时间及地点：本次招标将于2011年3月15日09：30时（时间）在浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）开标大厅开标。—4—十二、招标文件及报名表下载地址：浙江省政府采购网()；浙江省云和县招投标中心网（）。十三、业务咨询：浙江省云和县招投标中心联系人：马先生；联系电话：[phone]传真：[phone]政府采购行政监管及投诉受理部门：云和县采购办，云和县招管办；联系电话：[phone]浙江省云和县招投标中心2011年2月23日—5—第二章货物需求及技术要求一、项目背景云和县国土资源局在2007开展了土地管理的信息化工作，研发了基于SuperMap的地籍管理信息系统。随着《中华人民共和国物权法》、国土资源部新的《土地登记办法》与浙江省国土资源厅新的《土地登记办法实施细则》的颁布，以及新一轮土地利用总体规划修编对数字地籍调查成果应用需求，原有的地籍管理信息系统已不能适应当前土地登记管理的业务需求。因此，迫切需要对原有的地籍管理系统基于杰思科电子政务平台统一框架体系上进行升级和改造，同时对基于杰思科统一框架体系下开发的办公自动化系统管理信息系统在现有系统的基础上一并升级，同时完成升级后系统的集成工作。随着全国二次土地调查工作的开展，新测1：500地籍数据的增加导致地籍数据库的数据量不断增加，原有的SQLServer数据库也逐渐显示出其不足之处，因此要对现有数据库进行数据迁移并对数据库结构进行升级，衔接好并同时满足新的土地登记规范要求。通过系统和数据库升级，进一步规范土地登记行为，从源头杜绝土地证书重复发证、非法发证、证书造假等现象。二、工作目标任务序号内容（型号）数量1老地籍系统升级地籍管理信息系统升级1套2城镇地籍管理系统数据移库转换18.028平方公里3新测量1：500地籍图形检查、入库约6.6平方公里4国土资源档案建库（含地籍、建设用地、综合档案等）属性数据录入约60000宗5地籍属性数据与图形数据连接约40000宗6档案扫描约1500000页7大图纸约1500张8档案影像管理系统1套9ARCGIS9.3平台ArcInfo10模块1套ArcGisServerEnterprise-Basic1010Oracle10g企业版10g1套11扫描枪Metrologic美利捷1台12身份证读卡器中国普天CPIDMPQ/TG1台1．基于ARCGIS和ORACLE技术，在原有城镇地籍管理信息系统进行升级；—6—2．完成目前国土局运行中的城镇地籍管理信息系统数据库升级，包括1:500城镇数字地籍调查图形成果18.028平方公里，以及目前数据库中的所有权利人信息。3．开发档案管理信息系统1套；4．完成国土资源数据建库1）约150万页的档案扫描建库；2）约1500张大图纸档案扫描建库；3）约6万条的档案属性数据录入；4）约4万宗的属性数据与图形数据关联。5）完成新测1:500城镇数字地籍调查6.6平方公里（含地籍权属调查）图形数据的检查、入库；5．采购ARCGIS10平台和Oracle10g一套；6．扫描枪、身份证读卡器――各1台；7．提交项目成果。三、项目完成时间1.合同签订后2个月内完成城镇地籍系统的升级和档案系统开发部署工作；2.合同签订后6个月内完成档案数字化建库工作。3.提供1:500数字地籍调查成果后的1个月内完成地籍调查成果的检查入库。四、遵循的规范和标准1.《中华人民共和国物权法》中华人民共和国主席令第62号；2.《土地登记办法》中华人民共和国国土资源部令第40号；3.《浙江省土地登记办法》浙江省人民政府令第203号；4.《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》GB/T17160-2008；5.《基础地理信息要素分类与代码》GB/T13923-2006；6.《1：5001：10001：2000基础数字地形图测绘规范》浙江省技术监督局DB33/T552-2005；7.《城镇地籍数据库标准》国土资源部TD/T1015-2007；8.《浙江省数字地籍调查技术规范》浙江省国土资源厅；9.《浙江省城镇数字地籍调查暂行规定》浙江省国土资源厅；—7—10.《浙江省城镇地籍测量电子数据成果规定》浙江省国土资源厅；11.《浙江省城镇地籍数据库建设技术规定》；12.《县（市）级土地利用数据库建设技术规范》国土资源部；13.《浙江省地籍信息系统建设指南》浙江省国土资源厅；14.《浙江省土地利用数据库建设技术规定》浙江省国土资源厅；15.《全国土地利用现状调查技术规程》国土资源部；16.《浙江省土地利用现状更新调查技术规范》浙江省国土资源厅；17.《土地利用现状分类》GB/T21010-2007；18.《第二次全国土地调查技术规程》TD/T1014-2007；19.《1：500、1：1000、1：2000浙江省地籍图图式》浙江省国土资源管理局；20.《1:5001:10001:2000地形图要素分类与代码》中华人民共和国国家标准GB14804-93；21.《中华人民共和国行政区划代码》GB/T2260—2007；22.《地籍管理“十一五”发展规划纲要》；23.《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》国土调查办发[2007]54号；24.《关于开展第二次全国土地调查的通知》国务院国发[2006]38号；25.《关于开展第二次全省土地调查的通知》浙江省政府浙政发[2007]15号；26.《关于开展新一轮城镇数字地籍测量工作的通知》浙江省国土资源厅浙土资发[2002]82号27.《关于加快开展数字地籍调查和地籍管理信息系统建设的通知》浙江省国土资源厅28.《浙江省土地登记自我举证实施办法（试行）》浙江省国土资源厅浙土资发[2005]26号文件；29.《国土资源部关于印发《土地登记表格》（试行）的通知》国土资发［2008］153号；五、技术要求1.地籍系统建设要求项目建设原则为保障系统建设顺利、有效地开展，在系统建设过程遵循以下原则：—8—系统的先进性在保证系统实用、稳定的前提下，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的发展方向，延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向软件使用者的管理应用、系统更新来设计开发。系统的易操作性系统设计应满足操作简单、易于使用理解的原则，实用性原则。本系统将实现土地登记、数据管理、查询统计、数据交换应用及日常变更等日常管理功能，优化的系统结构和完善的数据库系统，完善灵活的查询分析与统计功能，友好的用户界面等。系统的规范性进行全面需求分析，把握业务实质，遵守业务操作规范，遵照国家规范标准和有关行业规范标准，设计标准的信息分类编码体系，规范系统数据库及元数据，形成全局统一的操作模式、报表表式，建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式等。系统的安全性系统应遵循安全性原则，应设置较为严密的访问级别控制机制、数据加密、电子身份验证等措施，并通过定期自动、手工等方式进行数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确、不易破坏和泄密。系统建设中应充分考虑分级联网及与外网衔接中的应用操作与信息访问安全问题。系统的可扩展性系统采用在总体框架基础上挂接实现业务功能子系统的模式，实现数据的自动流转，并且这个模式本身具有高度的灵活性和可扩展性。在规定的业务规范范围内，能够机动、灵活地更改业务内容，增删业务处理程序，改变相关报表及统计信息，并能够为后续系统扩展和功能完善增加组件设置接口，使得数据更新简便和系统升级容易，保证系统的可持续发展和强大的生命力。由于土地管理工作的法律、法规和政策随着社会经济建设发展会做相应的调整，因此要求系统应具有良好的动态性与可扩展性，能够依据实际工作情况作一定程度的动态修改、扩充和调整，并保证调整前后应用过渡的平稳性，能以零编码扩展实现相关表单、报表等的变化。—9—系统的兼容性选择符合国家标准规范的软、硬件平台，基于组件式、模块化的设计思想和开发方法（部分功能采用底层开发），对现有各种异构数据源例如XML或GML格式数据在进行数据有效性检验后通过适当的修改被系统接受，与当前业务人员使用的各种通用软件兼容，实现数据交互。系统实施要在形成高度统一和集成的系统解决方案基础上，整合现有的网络资源和数据资源，对已经建成的基础设施和数据资源，在本系统建设中要充分加以利用，系统在实际使用过程中，可以同时支持Windows、Unix、Linux等常用的操作系统。在基础数据库和业务系统建设中，系统需要同时支持Oracle、SQLServer等大型关系型数据库，注重系统之间的衔接，切实保障系统之间的信息资源共享，避免重复建设，最大程度发挥现有各类资源的效益，保护已有的投资，保证同类系统软件的数据转换，无条件为投资者今后系统升级或二次开发竞选供应商时提供相关服务。系统的可靠性系统可靠性是系统在给定的时间间隔及给定的环境条件下，按设计要求，成功地运行程序的概率。成功地运行不仅要保证系统能正确地运行，满足功能需求，还要求当系统出现意外故障时能够尽快恢复正常运行，数据不受破坏、丢失。容错性和稳定性系统设计过程中要考虑系统的稳定性和容错性。系统的稳定性即要保证系统能够正常工作的能力，同时系统提供友好的操作界面，对用户的删除或重新统计等数据消失性操作给予相应的提示和选择功能，对明显的误操作给予正确操作提示等。系统必须有足够