国内外工程项目管理现状比较研究

国内外工程项目管理现状比较研究刘金祥天津市滨海新区塘沽建设工程交易管理中心天津300450摘要：本文介绍了国外项目管理的概况，并对我国工程项目管理的现状及主要差距进行了较详细的对比和分析，针对国内企业在工程项目管理方面存在的问题提出了一些较具体的建议，对我国建筑企业应对国内外建筑市场的激励竞争具有一定的现实意义。关键词：工程项目；管理；重大工程中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1111引言工程项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。项目管理实践要早于项目管理的理论研究，直到20世纪60年代，才将项目管理作为一门科学来进行系统的理论研究。20世纪80年代以后,随着信息时代的到来，项目管理得到了广泛的应用[1]。项目管理作为一门新兴学科，通过几十年的应用实践证明，它有助于提高效益、降低成本、缩短工期、提高质量和发挥综合收益等，因此在世界上已经得到业内的广泛认可和推崇。我国的项目管理经过多年的实践尽管已取得了一定的进展，但与国外相比，仍然存在着很大的差距。我国的建筑行业的技术和项目管理水平还落后于世界上发达国家，我们需要学习借鉴国际先进的技术水平和管理模式，逐步引进和吸收，提高项目管理水平和产业竞争力，逐步与国际接轨[2]。本文通过对国内外工程项目管理模式现状的比较和分析，找出我国与国际项目管理模式的差距以及存在的问题。通过国际先进理论和经验的启示和借鉴，探讨并提出适合我国国情的项目管理模式调整优化方案，对于提高我国工程项目管理的理论和实践水平，提高我国建筑企业的国际竞争力和国际形象，具有重要的现实意义。2222国外工程项目管理概况2.1国外工程项目管理的主要模式根据介入项目阶段的不同和各个项目业主自身能力的差异，项目管理公司参与建设项目管理的程度和服务内容、身份也不相同。国外企业的工程项目管理主要有项目管理承包(ProjectManagementContractor简称PMC)、项目管理组（ProjectManagementTeam简称PMT）、施工管理(ConstrictionManagement简称CM)和设计采购施工总承包模式(EngineeringProcurementConstruction缩写为EPC)，这四种模式[3]。（1）PMC模式PMC（ProjectManagementContractor）即项目管理咨询承包。在该模式中，项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程，全方位的项目管理，它是业主的延伸，其与业主充分合作，确保项目目标的完成[4]。包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商(EngineeringProcurementConstruction，简称EPC，即设计-采购-施工总承包)，并对设计、采购、施工过程进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。PMC的费用一般按“工时费用+利润+奖励”的方式计取[2,5]。主要特点及适用范围：本模式有助于提高整个项目的管理水平；有利于帮助业主节约项目的总投资；有利于精简业主建设时期的管理机构；有利于业主取得融资等等；适用于投资在1亿美元以上的大型项目；建在一些缺乏管理经验的国家和地区的项目；利用银行或国外金融机构贷款的项目，贷款方一般会要求用PMC确保项目的成功，以降低其贷款风险；以及项目庞大，工艺装置多而复杂，而业主对这些不太熟悉的项目[4]。（2）PMT模式PMT(ProjectManagementTeam)即项目管理团队。即投资方依据项目规模按照矩阵体制组建一个项目经理负责制的“项目经理部”。在该模式中，工程公司或其他项目管理公司的项目管理人员与业主共同组成一个项目管理组，对工程项目进行管理。在这种方式下，项目管理服务方更多的是作为业主的顾问，工程的进度、费用和质量控制的风险较小[3,6]。主要特点及适用范围：PMT的工作深度根据PMT自身工作能力和经验的限制而降低。PMT通常只进行项目的宏观管理，将部分工作完全委托给一个或一个以上项目管理承包商完成；或由PMT指导和控制，由项目管理承包商实施具体管理工作内容。投资方成立PMT实施项目组织，投资方主要精力仍然放在核心业务上，避免分散精力；PMT作为投资方相对固定的临时机构，可通过项目实施积累建设经验和反复利用；有利于投资方项目建设资源的优化配置[3]。（3）CM模式CM(AgencyConstruction-Management)即代理型建筑工程管理模式。在该模式中，咨询工程师、CM管理公司、主承包商与业主都是直接的合同关系。CM管理公司与咨询工程师组成一个团队，共同决定设计方案,控制造价和编制进度计划，选择主承包商等。而CM管理公司与咨询工程师和主承包商之间只是协调关系。其基本思路是利用快速路径法（FastTrack），将项目的建设分阶段进行，通过各阶段设计，招标，施工的充分搭接，使施工可以在尽可能早的时间开始，以加快建设进度。主要特点及其适用范围：本模式一般在设计中途介入；最大特点是利用快速路径法缩短工期；一般由大型承包商承担；对设计变更的灵活性要求较高，或各方向的技术不够成熟的项目；建设周期长，工期要求紧的项目；对于设计简单、技术成熟或设计已经标准化、施工图设计已经完成的项目不宜采用CM模式[4]。（4）EPC模式EPC(EngineeringProcurementConstruction)即设计采购施工总承包模式。通常指投资方仅选择一个总承包商或总承包商联合体，由总承包商负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工及试运行，提供完整的可交付使用的工程项目的建设模式。EPC模式适用一般规模均较大、工期较长，具有相当的技术复杂性的工程，如管道建设项目等基础设施[2,4]。主要特点及其适用范围：适用于设计、采购、施工的组织实施统一和全过程控制的项目；设计、采购、施工之间是合理有序和深度交叉的项目；本模式能够对设计、采购、施工进行整体优化；本模式中采购被纳入设计程序，提高设计质量；本模式主要适用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设项目，如大型石化、化工、冶金、能源等项目[4]。2.2国外工程项目管理的主要特点大多数国际工程都具有规模大、工期长、结构复杂等特点，在施工过程中会受到外界各种因素的干扰，对工程项目造成一定的影响。纵观发达国家工程项目管理的特点有以下的共同点：（1）项目管理组织结构层次简化，简洁有效，职责分明，关系明确，充分发挥市场机制的作用，不仅业主将工程首先视为投资项目，而且建筑师、承包商都从这一优先次序出发[7]。（2）依赖称职的专业分包商及标准化的过程控制与程序的广泛采用。尤其是称职的各层次的专业承包商，构筑了一种良性的行业环境。无论是PMC模式、PMT模式、CM式、还是EPC模式，都必须由总承包商、承包商、分包商、专业咨询公司或监理公司等组成，由他们构筑起行业结构体系[7]。（3）全方位、全过程对工程项目进行管理控制，而不是阶段性、片面性的管理控制，运用赢得值原理、ABC项目控制理论等对项目的全过程进行主动控制和动态控制[7]。3333国内工程项目管理概况我国对项目管理系统研究和行业实践起步较晚，基本上是20世纪改革开放后才开始的，真正称得上项目管理的开始应该是利用世行贷款的项目——鲁布革水电站[8]。在我国的项目管理20多年的发展过程中，取得的成绩是显著的。初步形成了一套系统的工程项目管理理论和方法；推动了政府职能的转变，建立和制定了以资质管理为手段的三个层次的企业资质管理体系；促进了企业内部管理层和作业层分离实践；为企业培养了一大批懂法律、会经营、善管理的项目管理人才队伍，加速了项目经理职业化建设[8]。但目前质量事故、工程延期、费用超支等问题屡见不鲜，特别是近些年来出现的多起重大工程事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也为我们的工程项目管理现状敲响了警钟。这些事故大多都与项目管理有关，都是由于项目管理不善、管理不规范造成的，这表明我国工程项目管理与国外发达国家之间还存在着巨大的差距，还有许多问题急待解决。主要表现在以下方面：1.对项目管理认识不足，观念淡薄；2.非专业机构和非专业人士管理项目；3.工程项目管理体系不健全；4.工程项目管理的范围有待扩展；5.项目管理水平落后；6.竞争中过分重视价格的作用；7.法律、法规不健全[8]。4444对我国工程项目管理发展的几点建议（1）学习和借鉴国际上先进的管理模式，加快与国际惯例的接轨项目管理从承包商的资质管理，工程开工、竣工和投入使用制度，到建筑师等专业技术人员的资格注册等，国际上都有一套完备的法规。我们要在不断学习和借鉴国际上先进的管理方法和模式，跟踪国际发展水平，从合同管理、工程管理、质量管理、安全管理、报价管理等方面着手，坚持目标管理方法，实现科学化、规范化、程序化、制度化。我们只有真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场[9]。（2）抓好人才培养工作继续发挥行业协会和高等院校以及现有的国际型工程公司的作用，强化工程项目管理专业队伍的培训力度。重点传授国际通行模式的设计体制、程序、方法和管理等方面的知识，使我国设计单位的运行机制加速与国际通行模式接轨以适应当前国内外工程建设市场的需要。要把国内培训和国外的实践培训结合起来，总结和推广进入国际市场工程公司的成功经验，与国外工程公司签订人员培训合同，有针对性地为本公司培养各类专业及管理人才。在高等学校有关专业中增加项目管理的课程，普及项目管理知识，抓紧培养后备专业人才[3]。（3）改造和扶持一批工程总承包和工程项目管理企业鼓励有条件的大型工程设计、施工企业通过改造和重组，调整结构，完善功能，充实人力资源，尽快成为具有设计、采购、施工(施工管理)、等功能的国际型工程公司。建议权威部门从现有条件较好、实力较强的大型设计、施工、监理企业中，确定一批重点扶持企业，增强其国际竞争实力，积极开拓国际市场[3]。5555结论（1）我国的项目管理建设必须着眼于长远发展，积极面对现实，不断加深改革，学习先进经验，提高管理水平，才能缩短与国外项目管理的差距，真正做到与国际接轨。（2）在对工程项目管理模式进行选择时，不能仅根据模式本身的长短进行选择，要依据工程项目自身和参与方的特点来综合考虑，应该根据具体情况选择最适宜的模式。（3）我国现行的建筑业法律、法规有许多与先进项目管理模式相抵触的地方，还有待针对这个问题进行深入研究。参考文献[1]袁经勇，国内外项目管理现状及发展趋势[J]，化工建设工程，2001(3)[2]余建，国内外建设工程项目管理模式比较研究[D]，西南大学硕士学位论文，2010[3]何琪，陈李斌，国内外工程项目管理现状比较与探讨[J]，石油化工技术经济，2004(4)[4]邹伟武，周栩，对国内大型建设工程项目管理模式的探讨[J]，基建管理优化，2005(2)[5]阎玮斌，王慧，罗福周，国内外常用工程项目管理模式概述[J]，建筑经济，2007(12)[6]迟海平，李黎，PMT顾问与IPMT项目管理模式实践体验[J]，建设监理，2010(11)[7]雷海红，国内外工程项目管理模式对比分析研究[D]，南昌大学，2007[8]朱震，我国工程项目管理现状浅析[J]，建筑市场与招标投标，2006(4)[9]熊亚洲，我国工程项目管理的现状发展趋势及对策[J]，工程建设与设计，2004(7)国内外工程项目管理现状比较研究作者：刘金祥作者单位：天津市滨海新区塘沽建设工程交易管理中心刊名：城市建设理论研究（电子版）英文刊名：ChengShiJiansheLiLunYanJiu年，卷(期)：2012(36)引用本文格式：刘金祥国内外工程项目管理现状比较研究[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版）2012(36)