瑞安市农房改造建设项目审批流程方案(征求意见稿)

征求意见函市直属各有关单位：请各有关单位和有关领导仔细阅读《瑞安市农房改造建设项目审批流程方案（征求意见稿）》，多提宝贵意见，并于2011年9月27日前将意见反馈到瑞安市城乡统筹综合改革工作领导小组办公室。联系人：陈善鹤联系电话：65813599，663154传真：65813599邮箱：[e-mail]瑞安市城乡统筹综合改革工作领导小组办公室2011年9月23日瑞安市农房改造建设项目审批流程方案（征求意见稿）为贯彻落实《中共温州市委、温州市人民政府关于加快城乡统筹综合改革的若干意见（试行）》（温委〔2011〕1号）精神，推进我市城乡统筹发展，进一步提高行政审批效率，加快农房集聚改造建设，根据《温州市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》（温政办〔2010〕138号）和《温州市优化民间投资建设项目审批流程实施办法（试行）》（温政办〔2010〕152号），特制定瑞安市农房改造建设项目审批流程。一、农房改造建设项目审批相关制度1、部门联合审批制度。根据项目需要，由市发展和改革局（以下简称市发改局）召集各相关审批部门召开项目联合审查会议，各相关审批部门在联合审查会议上必须提出明确的书面审查或审批意见，无故缺席联审会议或参加联审不提出书面审查或审批意见的均视为同意，切实消除审批事项中互为前置条件的现象。2、审批项目专人负责制度。为保证项目审批过程中工作的前后衔接，各相关审批部门须确定分管负责人及办事人员全程负责农房改造建设项目在本部门的审批，提高项目审批的效率。3、审批告知制度。各相关审批部门要在本单位项目审批程序结束后1个工作日内将审批情况及下步审批流程告知项目业主单位。二、审批流程（一）项目批准阶段1、项目建设条件联合审查。由项目业主单位向市发改局提出建设条件联合审查申请，市发改局依据申请召集相关部门进行现场勘察，并组织召开联合审查会议，由市发改局作为主审单位综合会议意见后出具会议纪要。2、项目业主单位向规划建设局申请办理规划红线图、选址意见书及设置规划条件，同时向国土资源局申请办理用地预审意见。3、市环境保护局根据现场勘察情况及环评单位评估意见，出具初步审批意见。项目业主单位委托环评单位编制环评报告，进入环评审批程序。（二）规划和初步设计阶段1、项目业主单位根据项目建议书和可行性研究报告批复文件编制初步设计文件，同时向规划建设局申请建设用地规划许可证，向国土资源局申请办理土地划拨决定书。2、在初步设计编制阶段，规划建设局对总平面图进行预审并出具审查意见。市发改局牵头召开联合审查会议进行初步设计审批。（三）施工许可阶段1、在施工图审查机构完成施工图审查并修改后，项目业主单位向规划、消防、人防、气象等部门申请施工图预审。2、规划、消防、人防、气象等部门根据施工图修改情况进行确认办理本部门相应的审批手续。同时，项目业主单位向规划部门申请建设红线放样、向国土资源局申请征地红线放样。3、项目业主单位完成合同备案、质监手续、开工安全条件审查后，向市规划建设局申请办理工程施工许可证。三、工作保障（一）市城乡统筹综合改革工作领导小组办公室、市旧村改造工作领导小组办公室全面做好农房改造建设项目的组织协调工作。（二）项目业主单位主动整理、收集相关申报材料，与有关审批部门做好工作对接，指定专人负责项目的手续办理，并及时委托并督促有关中介机构对项目进行设计评估咨询。（三）市监察局、市行政审批管理办公室、市政府督查室对各部门优化农房改造建设项目审批流程进展情况进行跟踪问效、督查督办。附件：瑞安市农房改造建设项目审批流程方案（至工程规划许可证）瑞安市农房改造建设项目审批流程方案业主根据政府投资项目有关文件编制项目建议书和可行性研究报告项目建设条件联合审查（市发改局评审，3个工作日）市环保局出具初步审批意见（3个工作日）规划建设局出具选址意见、规划条件及规划红线图（3个工作日）国土资源局出具土地预审意见（3个工作日）环评单位出具初步评估意见编制环评报告（需总平图）市环保局出具环评审批文件（3个工作日）项目建议书和可行性研究报告批复（2个工作日）编制初步设计文件初步设计审批（市发改局牵头召开联审会议，3个工作日）规划建设局核发建设用地规划许可证（2个工作日）国土资源局核发土地划拨决定书（3个工作日）施工图设计施工图审查机构审查并修改规划建设局预审（4个工作日）消防大队预审（4个工作日）市人防办预审（4个工作日）说明：实线框表示行政审批事项或建设项目必要审批环节虚线框表示业主自行委托中介机构实施的环节建设单位修改施工图市规划建设局牵头组织消防、人防、气象等有关职能部门对相应的修改情况进行确认（1个工作日）市规划建设局施工图审查合格备案、核发工程规划许可证、消防大队出具消防设计审核意见书、市人防办出具人防设计审批表、气象部门出具防雷设计核准书（2个工作日）市规划建设局合同备案、质监手续、开工安全条件审查（3个工作日）建设单位修改施工图建设红线样子、征地红线放样（3个工作日）市规划建设局核发工程施工许可证（2个工作日）竣工联合验收市发改局或市规划建设局牵头