石家庄建工集团项目建议书051220

0机密文件，仅供客户使用，严禁翻印致：石家庄建工集团有限公司以提升战略执行力为视角优化组织与人力资源系统，巩固转制成果咨询项目建议书2005年12月10日北京外企太和企业管理顾问有限公司1项目说明2太和顾问对贵公司需求的理解4项目构成、服务重点及实施方法34项目组织、计划及费用估算79关于太和顾问公司87页数知识产权条款本项目建议书宜严格保密。石家庄建工集团有限公司（以下简称“石家庄建工”）同意不向非现任职员之外的任何人展示、阅读或传递由太和顾问公司（以下简称“太和顾问”）提供的与此项目相关的资料。在石家庄建工和太和顾问签署正式协议以前，本项目建议书的知识产权归太和顾问所有，项目建议书中的内容不能由石家庄建工向任何第三方透露。如果决定不进行本项目或者选择另外的专业服务公司，石家庄建工应保证没有留存本项目建议书的电子文本及复印件。在阅读本建议书前，请确认已理解并认可此知识产权条款建议书目录2机密文件，仅供客户使用，严禁翻印致：石家庄建工集团有限公司项目说明3项目说明石家庄建工集团经过多年发展与积累，形成了包括商品混凝土、房地产开发、科研所等3个控股子公司，下属13个土建分公司、2个装饰分公司、1个建安分公司、建筑构件总厂、金属结构总厂、机械施工分公司、定向控制爆破分公司、网架工程分公司、钢结构分公司、周转工具租赁分公司等经营机构近30家的大型建筑企业集团。2001年，石家庄建工集团公司改制为石家庄建工集团有限公司，迄今初步建立了现代企业制度，为探索大型国有建筑企业集团的改制道路做出了卓越贡献。但是，任何变革都是有阻力的，变革初期的不彻底与阵痛往往成为企业进一步发展的瓶颈，如何通过搭建与转制成果相适应的组织平台与人力资源管理系统，迅速提升战略执行力，以削弱变革的不利因素、巩固转制成果，成为当前集团最首要的战略目标。为此，太和顾问接受贵集团的委托，在此关键时刻作为第三方切入，并在初步沟通的基础上提供本项目建议书，以期为下一步的精诚合作与展开深度调研提供基本思路。4机密文件，仅供客户使用，严禁翻印致：石家庄建工集团有限公司太和顾问对贵公司需求的理解5太和顾问对建筑行业的理解建筑业具有支柱性、地域性、资金密集、劳动密集、资质审批制、投资风险较小、管理社会化等基本特征建筑业基本特征支柱性建筑业是关系到国计民生的支柱产业，与宏观经济具有正相关性，是固定资产投资转化为生产能力的必经环节，在有形的资源配置环节发挥着关键作用投资风险较小虽然建筑企业承受着垫资与被拖欠的困扰，存在着项目资金运作的风险，但从建筑企业的业务流程来看，通常先有交易后有产品，建筑企业投资风险较小，而且这种风险是可预测的、确定性较强地域性建筑项目具有地域性，建成之后不可迁移，且很难进行大规模的更改；政府对当地建筑企业具有保护性管理社会化建筑产品是为买方量身定做的，买方必须参与管理；需取得规划部门的同意，要顾及社会各方的影响，政府参与监管，社会各方参与监督资质审批具有市场准入制度—资质审批。要求企业具有足够的注册资金及一定数量的固定资产，并有一定数量的技术、管理人才。企业资质分为总承包、专业承包与劳务分包三大类，在每类中又分为若干级；资质的获取实行审批制，高级别资质必须通过国家建设行政主管部门批准才能获得资金密集/劳动密集需要投入大量资金，关注现金的流入与流出；需要大量的建筑技术人才6太和顾问对建筑行业的理解建筑业是国民经济的支柱产业，与宏观经济、固定资产投资均有密切的关系是资源配置的枢纽建筑业是固定资产投资转化为生产能力的必经环节，在这个过程中建筑业从以往的被动执行者，越来越对这一过程的转化速度、转化质量、转化的经济性和先进性发挥着重要作用，并日益向这一过程的前向后向扩张延伸，对其它行业包括制造行业、服务行业、资本领域具有越来越强的参与能力。市场经济追求的就是资源配置的最优方式，建筑业正是社会资源整合形成生产能力的最基础和最关键的环节，以其与各行业的广泛和深刻的相关性，在有形的资源配置环节发挥着关键作用与宏观经济正相关宏观经济形势对建筑业发展具有高度的正相关性。一方面，建筑业是国民经济发展的重要支柱，是国民经济基本建设资源配置和实现的重要环节，建筑业生产的速度、效率与国民经济发展的速度、效率休憩相关；另一方面，宏观经济形势的好坏，也决定了建筑业市场容量的发展变化，每当国民经济整体形势趋好、发展加速、投资加快时，建筑业就迎来产业经济快速发展的黄金时期，相反每当国民经济增长趋缓、发展减慢、投资降温时，建筑业就会随之萎缩。而在国民经济发展的三架马车——固定资产、消费、出口中，尤以固定资产投资对建筑业影响最为直接和突出，可以说固定资产投资规模就是建筑业发展的生命线050001000015000200002500030000350004000045000500001978年1980年1981年1982年1983年1984年1985年1986年1987年1988年1989年1990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年建筑业总产值（亿元）全社会固定资产投资（亿元）基本建设投资（亿元）更新改造投资（亿元）房地产开发投资（亿元）从趋势图可以看出，建筑业发展轨迹与固定资产投资发展轨迹存在着一致性和正相关性7太和顾问对建筑行业的理解随着宏观经济及固定资产投资的持续、稳定、稳健发展，城市化水平的深化等利好因素，建筑业未来具有广阔的发展空间宏观经济发展具有持续性、稳定性、稳健性国家统计局资料显示：2004年全年国内生产总值136515亿元，按可比价格计算，比上年增长9.5%；年末国家外汇储备达到6099亿美元，比上年末增加2067亿美元；人民币汇率继续保持稳定，年末汇率8.2765元人民币兑1美元，比上年末上升2个基本点；全年全社会建筑业实现增加值9572亿元，按可比价计算，比上年增长8.1%；全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润621亿元，增长19.5%；上缴税金959亿元，增长26.4%固定资产投资规模持续快速增长2004年全年全社会固定资产投资70073亿元，比上年增长25.8%按“十五”计划要求和世界银行估计，中国在今后10年，将保持固定资产投资总量的持续增长。其中主要的投资领域包括：基础设施建设：按照交通部已经确定的公路水路交通发展2020年以前的具体目标和本世纪中叶的战略目标，到2020年，公路基本形成由国道主干线和国家重点公路组成的骨架公路网，建成东、中部地区高速公路网和西部地区八条省际间公路通道，45个公路主枢纽和96个国家公路枢纽全部建成；到2010年，全国公路总里程达到200万公里，其中高速公路3.5万多公里；到2020年，全国公路总里程达到250多万公里，高速公路达到7万公里以上房地产：按“十五”计划要求，2005年我国人均住宅建筑面积要达到22平方米，2010年时达到25平方米能源建设和能源调度工程：在我国经济快速发展的过程中，能源不足的矛盾已经显现，未来包括火电、水电、核电在内的能源建设仍将持续，水、电、气等的能源调度工程也将全面展开并继续投入环境工程、城市建设等城市化进程加深据联合国人居中心预测，世界城市化水平2025年将达到61%。据对我国城市化发展趋势的预测，到2010年我国城市化水平将达到45%左右，城镇人口将达到6.3亿，仍将低于那时的世界平均城市化水平。城市化进程带来的投资增长，带来的对工程建设服务的不断增长的需求，有利于建筑业发展。尤其值得重视的是，城市化的加速发展，新型城市基础设施建设以及城市基础设施领域服务管理体制的改革，不仅给建筑业带来工程建设的空间，还为建筑业及其相关产业的共同发展提供了机遇，即从单纯的工程施工向投资、建设、运营、服务一体化运作8太和顾问对建筑行业的理解加入WTO为中国建筑业带来新的发展机遇直接刺激建设投资的增长一是由于贸易限制和行业壁垒的减少，国外企业会加大对中国的直接投资，利用中国资源优势，从直接进口转向在中国直接生产，在中国投资办厂；二是入世后，中国将面临与国际接轨的挑战，为了进一步缩小与西方国家的差距，改善投资环境，国家会花大力气加大力度进行基础设施建设，特别是交通、能源、运输、电信和市政建设就得到大力发展；三是中国主要城市的经济活动将趋于频繁，这将刺激外销房、办公楼等非住宅类房屋的需求；四是中国国内生产总值将稳步提高，进出口贸易将全面好转，就业机会增加，人民收入提高，国内需求增加。另一方面，由于国外金融服务机构的进入，新的贷款方式和消费方式将促使一批人追求生活质量，特别是对住宅的需求会增加，质量要求会提高，国内和国外的开发商和资金会进入到住宅业增加建筑业的就业机会建筑业本身是资金密集型也是劳动力密集型的产业。外国公司进入中国市场，带入更多的资金、先进的技术、先进的管理手段、先进的工程施工方法和优良的服务，但是不可能把施工队伍也带进来。因而对于中国的施工企业来说，建筑业市场开放后，外资投入增加，市场规模将扩大，意味着建筑企业将有更多的工程项目，从而带动就业的增加促进中国建筑业法律法规的建设和健全从计划经济到市场经济体制的转变过程中，业主、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应单位等建筑市场各方行为主体未形成相互协作的健康运行体系。问题的根源在于缺乏完善的市场法律和法规。而ＷＴＯ一个最重要的原则就是法制建设和法律的透明度。加入世贸组织，中国需要承担的义务首先就是完善有关的法律法规，尽快与国际惯例接轨，按照国际建筑业的行业规范来管理中国的建筑业市场和建筑企业降低建筑成本自1992年以来，中国已经5次大规模自主降低关税，而入世后，中国将更一步削减进口关税，对国内一些建筑企业来说，目前一些中高档建材和专用机电设备还需进口，如果关税降低，就使得房屋的建造成本相应降低；同时，如果材质和设备质量提高，也会带动工程质量的提高9太和顾问对建筑行业的理解加入WTO为中国建筑业带来新的发展机遇（续）加大我国最惠国待遇从国际市场上看，地方保护主义严重，有的地方规定外国承包公司必须为当地承包公司组成联营以后才能承包项目；本国公司有能力承担的项目不得发包给外国公司；没有外商投资的项目不得交给外资公司承包；本国公司的出价高于外国公司的５％，有权交由本国公司承包等等。这些都不符合ＷＴＯ的原则，加入ＷＴＯ后，我们都可以据理力争，要求符合多边的最惠国待遇有利于建筑业结构调整和管理技术进步加入ＷＴＯ以后，可以促使我国的法制建设逐步完善，透明度增加，投资环境改善，从而引进外资和技术，学习国外先进管理和技术。加入ＷＴＯ以后，市场竞争激烈，促使我们必须从技术进步上找出路，提高高新技术在建筑业经济增长中的作用，有利于推动我国建筑业的结构调整，树立大生产、大流通、大市场的观念。其基本方针就是把建筑业大致分为综合建筑工程业和专业建筑工程业——综合建筑工程业就是造就一批大而强的承包公司，知识技术密集型的承包公司；专业建筑工程业就是中小企业要造就小而专的承包公司，分包专业工程。大生产就是扩大生产范围，向生产的纵横延伸，多角经营，分散风险，多方谋利促进发展外向型经济从我国建筑业来看，对国际经济的参与和融和程度还比较低，加入ＷＴＯ以后，建筑业将在更大范围、更深层次加入世界经济大循环，融入全球经济一体化的分工和结构当中，提高我国建筑业的现代化水平，优化我国建筑业的产业结构，迎来更大发展机遇促进建筑业国际化经营我国加入世贸组织以后，国内市场的国际竞争将加剧，这就迫使国内建筑企业要从国际市场中找出路。如果我们将国内工程按照国际市场的需求、国际标准、价格体系来组织生产，这将促使我国建筑业较快与国际接轨；加入ＷＴＯ以后，国内外建筑企业采取联合、联营、合资、总分包的方式进行发展，有利于促进建筑业的国际化经营10太和顾问对建筑行业的理解中国建筑业从业人员相当于美国、日本、英国、法国、韩国和意大利等国建筑业从业人员总和的1.85倍，是美国建筑业从业人员的4.5倍。然而，正常情况下中国建筑业的年产值却只相当于美国建筑业20%