科技计划项目申报实务

科技计划项目申报实务王临旦一、省级科技计划体系创新环境营造创新人才培养创新条件建设创新研发支持4个基本计划15个二级计划和38个三级计划“四位一体”环境人才平台项目1.创新环境营造计划科学技术奖励科学技术普及培训和宣传科技合作知识产权补助软科学研究政策性引导火炬计划新产品试制星火计划新农村建设示范科技富民强县行动科技特派员创新型示范试点企业补助国内科技合作国际科技合作引进大院名校共建创新载体2.创新人才培养计划创新团队培育专业人才培养人才引进钱江人才计划新苗人才计划高技能职业技术人才计划3.创新条件建设计划创新平台建设基础条件平台行业创新平台区域创新平台创新载体建设科研院所重点实验室和中试基地高新技术企业研发中心科技企业孵化器创新服务中心科技中介机构重大科技创新基地建设青山湖等一批科技城4.创新研发支持计划基础研究自然科学基金应用研究与成果转化重大科技专项成果转化工程一般科研项目国家项目配套科技型中小企业创新基金农业科技成果转化公益技术应用研究10个科技重大专项新能源技术新材料技术生物技术新一代信息技术高端装备制造技术节能环保技术新能源汽车技术海洋开发技术设施农业与精深加工技术重大与高发疾病防治技术10大科技成果转化工程农业新品种示范高效生态农业生产技术农产品加工与安全技术节能技术先进纺织、皮塑生产技术先进化工、建材生产技术制造业信息化技术减排技术基层卫生适宜技术服务业数字化技术•重大科技专项•成果转化工程•公益性技术应用研究•科技型中小企业创新基金•自然科学基金•科研院所扶持专项•创新团队、产业技术创新联盟、平台实施的…研发和成果转化类60%•重大创新平台•企业研发中心•企业研究院•孵化器•重点实验室和中试基地•引进大院名校共建创新载体•…平台载体类30%二、省财政科技经费的配置1、科技经费配置的比例2、省财政科技经费的补助方式分期补助高校院所承担的，处于研发阶段，实施不能直接取得经济效益的项目。企业牵头承担的厅市会商项目。事后补助企业牵头承担的，预期能取得直接经济效益的成果转化和产业化项目。按不高于企业自行研发投入的15%予以一次性补助。贷款贴息企业牵头承担的，利用银行贷款实施科技成果转化和产业化项目。按不高于项目实施期实际发生利息的50%，贴息时间不超过3年。绩效补助研发机构载体等按运行绩效予以补助。3、科技经费使用的基本要求实施科技项目使用科技经费的刚性规定高新技术企业认定的前提企业研发费税前加计扣除的基础专账核算专款专用依据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》第一章第二条：“各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则使用和管理”。《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》第一章第三条：“单独核算，专款专用。科技研发和成果转化项目经费应当纳入单位财务统一管理，专账核算，确保专款专用。”高新技术企业认定要求:中介机构必须在企业研发项目单独建账的基础上，根据《认定办法》和《工作指引》的要求进行专项审计,否则将承担相应法律责任。审计报告必须包括企业基本情况、近一年高新技术产品（服务）收入总体情况、高新技术产品销售收入和服务收入明细、近三年的研究开发投入总体情况和按年度分项目分经费科目的研究开发费用明细等内容。《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发[2008]116号）第九条：“企业未设立专门的研发机构或企业研发机构同时承担生产经营任务的，应对研发费用和生产经营费用分开进行核算，准确、合理的计算各项研究开发费用支出，对划分不清的，不得实行加计扣除”；第十条：“企业必须对研究开发费用实行专账管理”。4、科技经费使用的监管部门会计师事务所人大审计部门行政部门归口单位承担单位协助5、科技经费使用的监管手段评审中检验收……立项……绩效评估验收财务审计预算评审、决算审核6、科技经费使用的监管环节审计专项检查监督依据科技经费管理办法（最新的两个重要文件）•《关于调整国家科技计划和公益性行业专项经费管理办法若干规定的通知》——财政部、科技部（财教〔2011〕434号）•《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》——省财政厅、科技厅（浙财教〔2010〕382号）其他各类专项计划的经费管理办法国家科技项目省级财政科技经费配套计划管理办法浙江省科技计划项目经费预算评审办法（试行）浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）浙江省财政科技经费企业会计核算的指导性意见浙江省科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法关于对引进大院名校共建创新载体实行以奖代补的意见浙江省专利专项资金管理办法浙江省重点科技企业孵化器建设资金使用办法浙江省农业科技成果转化资金项目资金管理暂行办法……科技经费管理办法三、省级科技计划项目申报和管理程序1、项目申报时间按文件要求2、网上申报：项目申报单位须在浙江省科学技术厅门户网站注册后，然后通过浙江省科学技术厅门户网站“网上申报”，进入后会出现以下页面：在上述的页面上，选择要申报各类科技计划项目。3、组织申报和管理程序项目申报实行分级受理、逐级审核推荐的管理程序。项目申报管理的基本程序：印发项目申报指南和项目申报通知——填报项目申请书、可行性报告和经费概算表——受理——初审——专家评审——联审——决策——下达文件——项目后续管理——项目评审、验收(绩效评价）。填报项目申请书、可行性报告和经费概算表——受理——初审——专家评审——联审——决策——下达文件——项目后续管理——项目评审、验收(绩效评价）。4、申报资格：省科技计划项目的申报面向在我省注册登记、具有独立法人资格的企事业单位。四、市级科技计划体系1、科技创新平台包括：公共科技创新平台，行业科技创新平台，引进的科技创新载体，重点实验室等2、科技产业化项目包括：科技产业化项目，国家、省有关项目配套，市级研发中心等。3、科技研发项目包括：农业科技项目，工业科技项目，社会发展科技项目，软科学研究项目等。4、科技专项五、市级科技计划项目申报和管理程序1、项目申报时间按文件要求2、科技创新平台、科技产业化项目按照通知要求进行申报；科技研发项目要求在网上申报：项目申报单位须在台州市科学技术局门户网站注册后，然后通过台州市科学技术局门户网站进行申报。进入市科技局网站“”3、组织申报和管理程序（基本与省厅的相同）。科技计划项目可行性报告的编写一、何为项目可行性报告项目可行性报告，是在制订生产、建设或研究开发计划、融资等的前期，运用相关的科学技术和经济管理学科的原理，分析论证某个项目（如研究项目、建设项目、招投标项目等）切实可行而提出的一种书面报告。二、项目可行性报告的用途可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可行性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。（1）、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告（2）、用于政府有关部门立项的可行性研究报告（3）、用于申请进口设备免税（4）、用于银行贷款的可行性研究报告等等。三、科技计划项目可行性报告的编写可行性研究报告编制要点1、设计方案2、内容真实3、预测准确4、论证严密四、科技计划项目可行性报告编写的具体要求（一）、立项的背景和意义（二）、国内外研究现状和发展趋势（三）、研究开发内容和技术关键1、详细说明本项目实施的主要技术内容，解决的关键技术，描述项目的技术或工艺路线。2、重点说明本项目研究的创新点。3、说明该研究项目主要技术参数指标与国内、国外同类先进技术的比较等。（四）、预期目标（主要技术经济指标、应用或产业化前景）（五）、项目实施方案、技术路线、组织方式与课题分解（六）、计划进度安排（七）、现有工作基础和条件1、简要说明项目承担单位基本情况（产业化项目还应重点说明企业的财务经济状况）、项目组主要研究人员的基本情况，重点介绍项目负责人情况。2、说明本项目已开展的前期工作，有那些基础，对本项目实施产生的影响，项目实施在技术、设备、人才、资金等方面具备的条件和优势，项目实现预期目标的基础条件。（八）、经费预算简述项目总投资及资金筹措渠道，根据项目进度和筹资方式，编制资金使用计划。应注意的事：经费支出的比例要符合要求。五、《可行性报告》撰写注意事项（一）、《可行性报告》一定要严格按照《科技计划项目可行性报告编写提纲》的要求实事求是地进行编制。（二）、《可行性报告》与申请书一致。（三）、应突出写明项目关键技术和创新点，创新实质是什么（例如是原理创新、结构创新、应用创新等）；写明个关键技术的主要内容（如技术要点、主要指标等）。（四）、与国内外同类先进技术、产品的比较，可用文字或表格的形式叙述。（五）、撰写要求明确、真实，各栏目内容应完整，尽量使其丰富；不得随意空缺或省略，不能有缺项。（六）、《可行性报告》应有清晰、完整的目录及页码。谢谢！