第1章工程项目管理概论

第1章工程项目管理概论学习目标：1．了解工程项目和工程项目管理的含义。2．掌握工程项目管理的类型和任务。3．了解建设监理的基本概念。4．掌握项目管理咨询工程师的知识结构、能力和责任，项目管理咨询合同。5．了解工程项目管理的国内外背景和发展趋势、工程项目管理学及其相关学科之间的相互关系。重点难点：1、工程项目建设程序2、工程项目管理类型3、项目管理合同课程内容：本书用的术语“工程项目”即建设项目，或称建设工程项目，或称投资建设项目；“工程项目管理”即建设工程项目管理，或称投资建设项目管理。本章主要阐述工程项目管理的内涵、类型、背景和发展趋势，以及与工程项目管理相关的建设工程监理的概念。由于项目管理的核心任务是项目的目标控制，因此，按项目管理学（ProjectManagement）的基本理论，没有目标的建设工程不是项目管理的对象。1.1工程项目的含义和特点1.1.1项目的含义和特点许多制造业的生产活动往往是连续不断和周而复始的活动，它可称为作业（Operation）。而项目（Project）是一种非常规性、非重复性和一次性的任务，通常有确定的目标和确定的约束条件（时间、费用和质量等）。项目是指一个过程，而不是指过程终结后所形成的成果，例如某个住宅小区的建设过程是一个项目，而建设完成后的住宅楼及其配套设施是这个项目完成后形成的产品。以项目管理的角度而言，项目作为一个专门术语，它具有如下几个基本特点：一个项目必须有明确的目标；任何项目都是在一定的限制条件下进行的，包括资源条件的约束（人力、财力和物力等）和人为的约束，其中质量（工作标准）、进度、费用目标是项目普遍存在的三个主要约束条件；项目是一次性的任务，由于目标、环境、条件、组织和过程等方面的特殊性，不存在两个完全相同的项目，即项目不可能重复；任何项目都有其明确的起点时间和终点时间，它是在一段有限的时间内存在的；多数项目在其进行过程中，往往有许多不确定的因素。1.1.2工程项目的含义和特点《辞海》（1999年版）中“建设项目”的定义为：“在一定条件约束下，以形成固定资产为目标的一次性事业。一个建设项目必须在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互有内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理。”一般而言，建设项目是指为了特定目标而进行的投资建设活动。建设项目也称为投资建设项目，以下一律简称为工程项目，其内涵如下。（1）工程项目是一种既有投资行为又有建设行为的项目，其目标是形成固定资产。工程项目是将投资转化为固定资产的经济活动过程。（2）“一次性事业”即一次性任务，表示项目的一次性特征。（3）“经济上实行统一核算，行政上实行统一管理”，表示项目是在一定的组织机构内进行，项目一般由一个组织或几个组织联合完成。（4）对一个工程项目范围的认定标准，是具有一个总体设计或初步设计。凡属于一个总体设计或初步设计的项目，不论是主体工程还是相应的附属配套工程，不论是由一个还是由几个施工单位施工，不论是同期建设还是分期建设，都视为一个工程项目。工程项目除了具有一般项目的基本特点外，还有自身的特点。工程项目的特点表现在以下几个方面。（1）具有明确的建设任务，如建设一个住宅小区或建设一座发电厂等。（2）具有明确的质量、进度和费用目标。（3）建设成果和建设过程固定在某一地点。（4）建设产品具有唯一性的特点。（5）建设产品具有整体性的特点。（6）工程项目管理的复杂性主要表现在：工程项目涉及的单位多，各单位之间关系协调的难度和工作量大；工程技术的复杂性不断提高，出现了许多新技术、新材料和新工艺；大中型项目的建设规模大；社会、政治和经济环境对工程项目的影响，特别是对一些跨地区、跨行业的大型工程项目的影响，越来越复杂。1.2工程项目管理的含义工程项目管理是工程管理(ProfessionalManagementinConstruction)的一个部分，在整个工程项目全寿命中，决策阶段的管理是DM-DevelopmentManagement(尚没有统一的中文术语，可译为项目前期的开发管理)，实施阶段的管理是项目管理PM–ProjectManagement，使用阶段（或称运营阶段）的管理是FM-FacilityManagement,即设施管理。图1.1DM、PM和FM“工程管理”作为一个专业术语，其内涵涉及工程项目全过程的管理，即包括DM、PM和FM，并涉及参与工程项目的各个单位的管理，即包括投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和项目使用期的管理方的管理，如图1.2所示。图1.2工程管理的核心任务是为工程建设增值，工程管理工作是一种增值服务工作。其增值主要表现在两个方面：（如图1.3）为工程建设增值；为工程使用（运行）增值。图1.3工程管理的增值国际设施管理协会（IFMA）所确定的设施管理的含义，如图1.4所示，它包括物业资产管理和物业运行管理，这与我国物业管理的概念尚有差异。图1.4设施管理工程项目管理的含义有多种表述，英国皇家特许建造学会（CIOB）对其作了如下的表述：自项目开始至项目完成，通过项目策划(ProjectPlanning)和项目控制(ProjectControl)，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。此解释得到许多国家建造师组织的认可，在工程管理业界有相当的权威性。在上述表述中：（如图1.5）“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施期；“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义，而项目实施期项目管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。图1.5工程项目的决策阶段和实施阶段1.3工程项目管理的类型和任务一个工程项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此就形成了不同类型的项目管理。项目全寿命周期项目决策阶段编制项目建议书编制可行性研究报告项目评估项目立项项目实施阶段设计准备阶段编制设计任务书设计阶段方案设计扩初设计施工图设计施工施工阶段动用前准备阶段保修期项目正式动用项目使用阶段开发管理(DM)物业管理(FM)项目管理(PM)全寿命管理(LCM)有建设意图项目拆除1.3.1工程项目管理的类型按工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分，工程项目管理有如下类型：业主方的项目管理；设计方的项目管理；施工方的项目管理；供货方的项目管理；建设项目总承包方的项目管理。1.3.2业主方项目管理的目标和任务业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间的关系是对立的统一的关系。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期分别进行安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织和协调，如表1.1所示。业主方项目管理的任务表1.1设计前的准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修期安全管理投资控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织和协调表有7行和5列，构成业主方35个分块项目管理的任务。其中安全管理是项目管理中的最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康与安全，而投资控制、进度控制、质量控制和合同管理等则主要涉及物质的利益。1.3.3设计方项目管理的目标和任务其项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。设计方项目管理的任务包括：与设计工作有关的安全管理；设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制；设计进度控制；设计质量控制；设计合同管理；设计信息管理；与设计工作有关的组织和协调。1.3.4施工方项目管理的目标和任务其项目管理的目标包括施工的成本目标、施工的进度目标和施工的质量目标。施工方项目管理的任务包括：施工安全管理；施工成本控制；施工进度控制；施工质量控制；施工合同管理；施工信息管理；与施工有关的组织与协调1.3.5供货方项目管理的目标和任务其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标。供货方项目管理的任务包括：供货的安全管理；供货方的成本控制；供货的进度控制；供货的质量控制；供货合同管理；供货信息管理；与供货有关的组织与协调。1.3.6建设项目总承包方项目管理的目标和任务其项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。建设项目总承包方项目管理的任务包括：安全管理；投资控制和总承包方的成本控制；进度控制；质量控制；合同管理；信息管理；与建设项目总承包方有关的组织和协调。1.4工程项目管理的国内外背景及其发展趋势项目管理作为一门学科30多年来在不断发展，传统的项目管理(ProjectManagement)是该学科的第一代，其第二代是ProgramManagement（尚没有统一的中文术语，指的是由多个相互关联的项目组成的项目群的管理，不仅限于项目的实施阶段），第三代是PortfolioManagement（尚没有统一的中文术语，指的是多个项目组成的项目群的管理，这多个项目不一定有内在联系，可称为组合管理），第四代是ChangeManagement（指的是变更管理）。把DM、PM和FM集成为一个管理系统，这就形成工程项目全寿命管理(LifecycleManagement)系统，其含义如图1.6所示。工程项目全寿命管理可避免上述DM、PM和FM相互独立的弊病，有利于工程项目的保值和增值。图1.6项目全寿命管理在工程项目管理发展中的一个非常重要的方向是应用信息技术，它包括项目管理信息系统（PMIS——ProjectManagementInformationSystem）的应用和在互联网平台上进行工程管理等。1.5建设工程监理1.5.1建设工程监理的概念建设工程监理活动是指具有相应资质的工程监理企业，受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并对承包单位履行建设合同的行为进行监督和管理。其项目管理工作包括投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调工作。1.5.2建设工程监理的工作任务“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”（引自中华人民共和国建筑法）。1.5.3建设工程监理的工作方法“实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业”（引自中华人民共和国建筑法）。