第2章工程项目的组织与管理模式

土木建筑学院2019/9/6中南大学土木工程学院工程管理系工程项目管理土木建筑学院2019/9/6第2章工程项目的组织与管理2.1工程项目的组织2.2工程项目的管理模式2.3工程项目管理中的项目经理土木建筑学院2019/9/62.1工程项目的组织2.1.1组织理论概述2.1.2组织结构模式2.1.3管理任务分工2.1.4管理职能分工2.1.5工作流程组织土木建筑学院2019/9/62.1.1组织理论概述（1）组织的概念组织是人们为了实现某种既定目标，根据一定的规则，通过明确分工协作关系，建立不同层次的权利、责任、利益制度而有意形成的职务结构或者职位结构。组织一词具有两种含义。第一，作为一个实体，组织是指有意形成的、正式的职务或者职位结构。第二，作为一种动态的过程，组织指设计、建立并维持一种科学的、合理的组织结构，并通过一定的权力、命令、指令和影响力，对特定目标的活动所需资源进行整合的过程。工程项目组织是指为完成特定的工程项目而建立起来的组织。土木建筑学院2019/9/62.1.1组织理论概述（2）项目参与方之间的关系业主设计监理供货施工合同关系指令关系协调关系土木建筑学院2019/9/62.1.1组织理论概述（3）组织与目标的关系土木建筑学院2019/9/6（4）组织论的主要内容组织论组织结构模式组织分工工作流程组织线性组织结构职能组织结构矩阵组织结构工作任务分工管理职能分工管理工作流程组织信息处理工作流程组织物质流程组织2.1.1组织理论概述土木建筑学院2019/9/6•组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门）之间的指令关系。组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系．•工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。在一个建设工程项目实施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物资采购和施工的流程的组织都属于工作流程组织的范畴。土木建筑学院2019/9/62.1.2组织结构模式（1）组织结构设计的原则目标至上、职能领先原则管理幅度与管理层次相结合的原则命令统一原则责、权、利相对应的原则因事设职与因人设职相结合的原则反馈原则集权与分权相结合的原则动态原则（弹性原则）执行与监督相分离的原则土木建筑学院2019/9/62.1.2组织结构模式按指令关系划分：直线型组织结构职能型组织结构直线-职能型组织结构矩阵型组织结构（2）工程项目组织结构的形式土木建筑学院2019/9/6①直线制组织结构子项目管理部1子项目管理部2子项目管理部3项目经理计划管理部技术管理部财务管理部计划管理部技术管理部财务管理部计划管理部技术管理部财务管理部土木建筑学院2019/9/6水电站建设总监理工程师引水系统项目监理组厂房枢纽项目监理组首部枢纽监理组进度监理组安全监理组质量监理组专项监理组专项监理组直线制（监理单位）组织形式①直线型组织结构土木建筑学院2019/9/6特点：组织中上下级呈直线型的权责关系，各级均有主管，主管在其所辖范围内具有指挥权，组织中每一个工作部门只有一个指令源。优点：结构简单，责权分明、命令统一，反应迅速，联系、沟通简捷，工作效率高；缺点:指令路径过长，有可能造成组织系统在一定程度上运行的困难。①直线型组织结构土木建筑学院2019/9/6企业经理费用控制质量控制办公室进度控制合同管理项目部甲项目部乙项目部丙职能制组织形式②职能型组织结构土木建筑学院2019/9/6特点：组织内除直线主管外还相应地设立一些职能部门，分担某些职能管理的业务，这些职能部门有权向下级部门下达命令和指示。因此，下级部门除接受上级直线主管的领导外，还必须接受上级各职能部门的领导和指示，它可能会有多个矛盾的指令源。优点：专业化程度高，能发挥职能部门的专业化管理作用。缺点：每个职能部门都具有直接指挥权，妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，容易形成多头领导，导致基层无所适从，造成管理混乱。②职能型组织结构土木建筑学院2019/9/6厂长人事科技术科生产科财务科后勤科车间主任甲车间主任乙车间主任丙直线-职能制组织形式销售科③直线-职能型组织结构土木建筑学院2019/9/6特点：以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。优点：既保持了直线型结构集中统一指挥的优点，又吸收了职能型结构分工细密、注重专业化管理的长处，从而有助于提高管理工作的效率。缺点：直线-职能型组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上，各职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生矛盾；信息传递路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。③直线-职能型组织结构土木建筑学院2019/9/6④矩阵制组织结构施工企业矩阵组织结构模式强矩阵式：以横向工作部门指令为主；弱矩阵式：以纵向工作部门指令为主土木建筑学院2019/9/6一个大型建设项目采用矩阵组织结构模式④矩阵制组织结构土木建筑学院2019/9/6优点：加强了各职能部门的横向业务联系，克服了职能部门相互脱节、各自为政的现象；专业人员和相关资源得到充分、合理的利用；有利于个人业务素质和综合能力的提高；具有较大的机动性和灵活性，能够很好地适应工程项目对动态管理和优化组合的要求。缺点：组织成员受双重领导；企业资源在不同项目之间的分配比较困难、项目目标而非企业整体目标成为项目经理的核心；对项目经理和智能经历的协调提出非常高的要求。④矩阵制组织结构土木建筑学院2019/9/6组织结构调整优化实例总经理副总经理副总经理副总经理总工程师总经理助理董事长助理董事会合约部综合部工程部技术部财务部大桥指挥部图2-6图图图图图图图图图图图图图图招标管理计量支付合同管理劳资人事保障、接待文秘计划统计司机工程监督征地拆迁资料档案施工变更图纸审核技术交底设计变更技术咨询工会党务资金管理财务管理大桥全面工作项目开始实施时的结构土木建筑学院2019/9/6董事会总经理财务部合约部技术部综合部工程部副总经理总工程师副总经理副总经理总经理助理董事长助理大桥指挥部图2-11新光公司的组织结构(调整后)第一标段第二标段第四标段第五标段第六标段第七标段第八标段第九标段指挥部五（十标）流程体系流程体系流程体系流程体系流程体系流程体系指挥部一指挥部二指挥部三指挥部四调整优化后的结构土木建筑学院2019/9/6２.1.3管理任务分工业主方和项目各参与方，如工程管理咨询单位、设计单位、施工单位和供货单位等都有各自的项目管理的任务，上述各方都应视需要编制各自的项目管理任务分工表和管理职能分工表。在编制项目管理任务分工表前，应结合项目的特点，对项目实施的各阶段的费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等管理任务进行详细分解。某项目业主方的部分项目管理任务分解示例如下表所示。土木建筑学院2019/9/6２.1.3管理任务分工－分解表土木建筑学院2019/9/6２.1.3管理任务分工－分工表在项目管理任务分解的基础上，定义项目经理和费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等主管工作部门或主管人员的工作任务，从而编制管理任务分工表。在管理任务分工表中应明确各项工作任务由哪个工作部门（或个人）负责，由哪些工作部门（或个人）配合或参与。在项目的进展过程中，应视必要对管理任务分工表进行调整。土木建筑学院2019/9/62.1.4管理职能分工－四个基本职能提出问题筹划（P）决策(D)执行(I)检查(C)-提出解决问题的多个可能的方案-对可能方案进行比较-从多方案中选择-执行决策-决策是否执行-决策执行效果如发现新的问题土木建筑学院2019/9/62.1.4管理职能分工－分工表P-筹划D-决策E-执行(I)C-检查土木建筑学院2019/9/62.1.5工作流程组织-流程的类型工作流程组织包括：管理工作流程组织,如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设计变更等工作流程；信息处理工作流程组织，如与生成月度进度报告有关的数据处理工作流程；物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程，弱电工程物资采购工作流程，外立面施工工作流程等。土木建筑学院2019/9/62.1.5工作流程组织－设计变更流程工作流程图反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系土木建筑学院2019/9/62.2工程项目的管理模式工程项目管理模式主要类型平行承发包模式（DBB）施工总承包模式施工总承包管理模式CM模式工程总承包模式ProgramManagementPartnering土木建筑学院2019/9/61、有利于投资控制；5、有利于整个工程的组织和协调。2、有利于进度控制；4、有利于合同管理；工程项目管理模式的选用原则3、有利于质量控制；土木建筑学院2019/9/6业主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包（1）平行承发包模式土木建筑学院2019/9/6符合“他人控制”原则，有利于质量控制；以施工图设计为基础，投标报价有依据；边设计边施工，可缩短建设周期；招投标、合同谈判等合同管理工作量大；需要对所有承包商进行管理和组织协调，工作量大。（1）平行承发包模式DBB模式的优缺点合同界面多，如果协调不好，对质量控制不力；因招投标、合同签订时间长，对前期投资控制不利；招投标时间长，影响进度；土木建筑学院2019/9/6GeneralContractor英文名称是简称GC业主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商*注：此为业主自行发包的部分*（2）施工总承包模式土木建筑学院2019/9/6（2）施工总承包模式施工总承包的最大好处就是减轻了业主方的组织协调、合同管理工作；同时一般以施工图为投标报价的基础，有利于对总投资的早期控制。但最大的缺点是要等设计图全部完成后才能招标，建设周期较长；如果采用初步设计招标，则工程变更比较多，可能发生工程索赔，对投资控制不力。土木建筑学院2019/9/6英文名称是ManagingContractor简称MC意为管理型承包签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理（3）施工总承包管理模式土木建筑学院2019/9/6MC单位与分包单位不签约型第一种类型第二种类型MC单位与分包单位签约型MC施工总承包管理模式的合同结构土木建筑学院2019/9/6业主施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分第一种类型MC的合同结构**土木建筑学院2019/9/6分包商合同款由MC单位支付；分包商合同款由业主接支付。根据由谁向承包商付款而分为以下两种类型：在第一种MC中土木建筑学院2019/9/6业主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型MC的合同结构土木建筑学院2019/9/61、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据MC与GC相比的优点2、所有分包合同和供货合同的发包，都通过招投标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价土木建筑学院2019/9/6（4）CM管理模式CM是英文ConstructionManagement的缩写，有些叫建筑管理模式CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”即快速路径法（FastTrack）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“CostPlusFee”（成本+利润）的方式。土木建筑学院2019/9/6CM管理模式的合同结构CM/Non-Agency（非代理型CM）CM/Agency（代理型CM）由CM单位与分包商签约由业