第7章建设项目施工阶段工程造价的确定与控制

第七章施工阶段工程造价的确定与控制1第一节工程计量1、工程计量的概念运用一定的划分方法和计算规则进行计算，并以物理计量单位或自然计量单位来表示分部分项工程或结构构件的数量的工作。22、工程计量的依据设计图纸及设计说明质量合格证书工程量清单计价规范和技术规范以及建筑工程预算定额（计量方法的依据）审定的施工组织设计、施工技术措施方案和施工现场情况33、工程计量的方法1）均摊法保养测量设备、保养气象记录设备、维护工地整洁等项目2）凭据法建筑工程保险费、履约保证金等项目43）估价法按市场的物价进行估价；按公式：F=A×B/DF—计算支付的金额A—清单所列该项的合同金额B—该项实际完成的金额D—该项全部仪器设备的总估算价格4）断面法5）图纸法6）分解计量法54、工程量计算顺序1、从图的左上角开始，顺时针方向计算。62、按先横后竖、先左后右、先上后下的顺序计算73、按图上注明的编号、分类依次进行计算。84、按图纸上标注的轴线进行计算。9第二节工程变更与价款的确定1、工程变更的概念由于工程建设的周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受客观因素的影响大，工程实际施工情况与招标投标时的工程情况相比往往会发生一些变化，这些变化称为工程变更。工程变更包括设计变更、进度计划的变更、施工条件的变更、工程项目的变更(如发包人提出增加或者删减原项目内容)等。工程变更往往伴随合同价款变更。102、工程变更的程序发包人对原设计进行变更施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。11承包人原因对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。123、工程变更的控制（一）控制投资规模（二）尽量减少设计变更（三）控制施工条件变更（四）业主要求的进度计划变更134、工程变更后合同价款的确定设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款；承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。14155、FIDIC合同条件下的工程变更工程变更在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过发布指令或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。1.变更范围（1）改变合同中任何工作的工程量。（2）任何工作质量或其他特性的变更。（3）工程任何部分高程、位置和尺寸的改变。（4）删减任何合同约定的工作内容。（5）改变原定的施工顺序或时间安排。（6）新增工程按单独合同对待。162.变更程序1）工程师将计划变更事项通知承包商，并要求承包商实施变更建议书。2）承包商应尽快做出书面回应，或提出他不能照办的理由（如果情况如此），或依据工程师的指示递交实施变更的说明，包括对实施工作的计划以及说明、对进度计划做出修改的建议、对变更估价的建议、提出变更费用的要求。若承包商由于非自身原因无法执行此项变更，承包商立刻通知工程师。3）工程师收到此类建议书后，应尽快给予批准、不批准、或提出意见的回复。4）承包商在等待答复期间，不应延误任何工作，应由工程师向承包商发出执行每项变更并附做好各项记录的任何要求的指示，承包商应确认收到该指示。17工程变更及合同价款调整对比工程变更《施工合同文本》FIDIC合同条件工程变更的范围主要是设计变更，也包括其他变更，设计变更主要包括：更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序等。其他变更主要指工程质量的变更。主要范围包括：①工程量的改变；②质量和其他特性改变；③标高、位置或尺寸改变；④删减工作内容；⑤新增工程；⑥改变原定的施工顺序和时间安排。发包人或工程师提出的变更承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。工程师可以直接发布变更指示，也可以要求承包商递交建议书承包商提出的变更承包人不得随意变更设计，合理化建议必须经工程师同意。工程师同意后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。否则一切后果由承包商承担。未经工程师批准前承包商不得擅自变更。承包商应首先提出变更建议，以证明变更能为业主带来利益。若变更涉及部分永久工程设计，承包商应自行设计或委托有资质单位进行，工程师批准建议后，调整合同价。变更估价套用已有价格；参照类似价格；承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行按原费率计算变更工程费用；在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格；确定新的费率或价格18第三节索赔控制工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益，弥补工程损失，提高经济效益的重要手段。但工程索赔及其管理在我国工程管理中还是一个相对薄弱环节。1、定义工程索赔是指在合同履行过程中，合同当事人一方因非自身原因而受到经济损失或权利损害时，向对方提出经济或时间补偿要求的行为。192、常见的施工索赔的原因（1）不利的自然条件引起的索赔例：某港口工程在施工过程中，承包人在一部位遇到了比合同标明的更多、更加坚硬的岩石，开挖工作变得更加困难，工期拖延了4个月。这种情况就是承包人遇到了与原合同规定不同的、无法预料的不利自然条件，工程师应给予证明，发包人应当给予工期延长及相应的额外费用补偿。20（2）业主要求的变化引起的索赔1、工期方面2、质量方面3、设计方面4、合同方面5、工程款支付方面21（3）法律、货币及汇率变化引起的索赔（4）物价方面原因引起的索赔（5）监理及第三方原因引起的索赔（6）风险引起的索赔：合同风险、业主风险、不可抗力22在一个桥梁工程中，某承包商按照业主提供的地质勘查报告设计施工方案并报价，一举中标。该承包商有过在该地区进行桥梁施工的经验，认为业主提供的地质勘查报告不准确，实际地质条件可能复杂得多，因此在作详细的标后设计时，修改了原挖掘方案，导致材料设备费用显著增加。开挖结果完全证实了承包商的判断，于是向业主提出两种方案费用差别的索赔。但被业主否决，其理由是：按合同规定施工方案是承包商应负的责任，他应保证方案的可行与优化，变换施工方案是从承包商自身责任角度出发的，对此不予赔偿。对此如何评价？？？案例：23分析与评点：承包商行为不当，索赔由主动变被动索赔是针对“一个有经验的承包商难以预见的事件”。承包商修正施工方案的时机不当，以致成为“画蛇添足”。修正的施工方案可在投标时提出；也可以在开工后通过试挖，暴露问题后提出，然后索赔，除了索赔两种方案差别费用之外，还有停工损失和工期延长。如此业主的付出（而非损失）将更大。投标方案是基于业主不准确的地质报告作出的，承包商不负责任；中标后的修正方案是基于承包商的知识作出的，也是正确的，但这种对于地质状况的正确认识恰恰没有成为“一个有经验的承包商难以预见的事件”，因此业主的拒绝便不是没有道理的。24加强索赔管理：合同管理：合同管理贯穿于工程实施的全过程，而索赔管理是合同管理的重要组成部分。在国际工程中，索赔已成为许多承包商的经营策略之一，承包方应学会如何减少或转移工程风险，保护自身利益。要对合同中可索赔条款深刻认识，加强合同管理。风险管理：对项目设计、建设期间的风险进行全面分析，降低风险源。加强对风险事件的处理能力，降低索赔事件的发生频率及额度。启示253、工程索赔分类按索赔目的分：工期索赔、费用索赔（1）工期索赔承包商向业主要求延长施工的时间，即将原定的竣工日期再顺延一段合理的时间。（2）费用索赔由于非承包人责任而导致承包人开支增加，要求业主对超出计划成本的附加开支给以补偿，以挽回不应由承包人承担的经济损失。264、费用的索赔可索赔的费用组成：（1）人工费完成合同之外的额外工作所花费的人工费用非承包商责任的工效降低所增加的人工费用非承包商责任工期延误导致的工人窝工费超过法定时间的加班费用法定人工费增长27（2）材料费完成合同之外的额外工作所花费的材料费用客观原因引起材料价格大幅上涨非承包商责任的工程延误导致材料价格上涨非承包商责任的工程延误导致超期储存费用材料实际用量增加的费用28（3）施工机械使用费完成合同之外的额外工作花费的机械使用费非承包商责任的工效降低增加的机械使用费业主或工程师原因导致机械停工的机械窝工费。此时机械费用索赔应按停滞台班单价（或实际租金和安拆费及场外运费的分摊）计算29（4）利息利息的索赔通常发生于下列情况：拖期付款的利息工程变更和工程延期增加投资的利息索赔款的利息错误扣款的利息30（5）利润一般来说，由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能及时提供现场等引起的索赔承包商可以列入利润。但对于工程暂停的索赔，由于利润通常是包含在每项实施的工程内容的价格之内的，而延误工期并未影响削减某些项目的实施，而导致利润的减少。所以，一般监理工程师很难同意在工程暂停的费用索赔中加进利润损失。31索赔费用计算方法实际费用法：按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值的一种方法。最常用的一种方法。总费用法：索赔金额＝实际总费用-投标报价总费用难以按分项法计算索赔费用时才使用修正总费用法索赔金额＝调整后实际总金额-投标报价估算总费用325、工期索赔的计算方法（1）网络分析法利用进度计划的网络图，分析计算索赔事件对工期影响的一种方法。适用于许多索赔事件的计算。（2）比例计算法在实际工程中，干扰时间常常影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程工期，要分析它们对总工期的影响，可以采用简单的比例计算。时间该受干扰部分工期拖延原合同总价价受干扰部分工程的合同工期索赔额度＝原合同总工期原合同总价格额外增加的工程量的价工期索赔额度＝33案例：某管道土方工程中，承包商在合同表明有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前20天。但在合同中另一未标明有坚硬石的地方遇到更多的坚硬岩石，使开挖土方变得更加困难，没有按预定计划完工，经测算影响工期2个月。由此影响到后续工程不得不在雨期施工，按通常的算法，影响工期1个月。为此，承包商提出索赔。请大家讨论下列问题：1．该项施工索赔能否成立？为什么？2．在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些？3．在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪两方面？341．该施工索赔能够成立。因为施工中合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，属于施工现场条件与原来的勘察有很大的差异，属于业主方的责任范围。2．可以提供的索赔证据有：(1)招标文件、合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等；(2)工程各项有关设计交底记录、变更图纸、变更施工令；(3)经业主签认或监理工程师签认的各种记录；(4)工程各项往来信件、指令、信函、通知和答复等；(5)工程各项会议纪要；(6)施工计划及现场实施情况记录；(7)各种施工日志、备忘录；(8)工程水、电、路的开通及封闭情况以及干扰事件等；(9)工程预付款、进度款拨付情况及日期；(10)工程施工部位的照片及录像；(11)工程现场的气候记录，有关天气的温度、风力、降雨雪量等；(12)工程验收报告及各项技术鉴定报告；(13)工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的数据；(14)工程会计核算资料；(15)有关影响工程造价方面的文件、规定等。3．本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应产生额外的工程费用。因此，索赔应包括费用索赔和工期索赔。35第